“Khẩn trương kiện toàn bí thư, chủ tịch xã, không để trống vị trí lãnh đạo”
(Dân trí) - Nêu thực tế một số chính quyền cấp xã chưa bố trí đủ vị trí lãnh đạo chủ chốt, Bộ trưởng Nội vụ kiến nghị các địa phương cần kiện toàn ngay bí thư, chủ tịch cấp xã, không để trống vị trí lãnh đạo…
Kiến nghị này được Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nêu ra tại hội nghị đánh giá kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy bên trong của các bộ, ngành và sơ kết 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp vừa diễn ra.
Liên quan công tác lãnh đạo, chỉ đạo và điều hành, Bộ trưởng Nội vụ nhấn mạnh Chính phủ và Thủ tướng đã chỉ đạo quyết liệt các bộ, ngành liên quan xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật làm cơ sở pháp lý cho việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Trong đó, Bộ Nội vụ với vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo của Chính phủ đã duy trì tiếp nhận các phản ánh, kiến nghị để kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong triển khai mô hình chính quyền mới.
Nhiều kết quả quan trọng sau 1 tháng vận hành bộ máy mới ở địa phương
Khái quát về kết quả sau gần 1 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương chưa có tiền lệ, Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh trong bối cảnh khối lượng công việc lớn, thời gian gấp, đối tượng tác động rộng, nhưng việc triển khai chính quyền địa phương 2 cấp bước đầu đã đạt những kết quả quan trọng.
Một là về kiện toàn tổ chức bộ máy. Bộ trưởng Nội vụ cho biết các địa phương đã hoàn thành sắp xếp, kiện toàn HĐND, UBND cấp tỉnh, cấp xã và cơ bản hoàn thành thành lập cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh, cấp xã.
“Cả nước đã thành lập 465 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, gồm 12 cơ quan chuyên môn thống nhất ở 34 tỉnh, thành và 56 cơ quan đặc thù ở một số địa phương; 9.916 phòng chuyên môn cấp xã được thành lập tại 3.321 xã, phường, đặc khu”, Bộ trưởng thông tin.
Thứ hai, về tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, theo Bộ trưởng, các địa phương chú trọng bố trí trụ sở Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã; thiết lập và kết nối hệ thống phần mềm, cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành Trung ương và địa phương và giữa các địa phương trước sắp xếp với nhau.
Bộ trưởng Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà khái quát nhiều kết quả quan trọng sau 1 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp (Ảnh: Đoàn Bắc).
Bước đầu, Bộ trưởng đánh giá việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính của người dân, doanh nghiệp cơ bản được đáp ứng.
Các Trung tâm phục vụ hành chính công hoạt động hiệu quả, nhiều nơi đã ứng dụng công nghệ thông tin, vận hành phần mềm giải quyết thủ tục hành chính và kết nối liên thông với Cổng Dịch vụ công Quốc gia, cơ sở dữ liệu quốc gia. Nhiều địa phương có cách làm sáng tạo, bố trí công chức, viên chức có kinh nghiệm về công nghệ thông tin tại Trung tâm. Lượng hồ sơ trực tuyến tăng đáng kể so với trước khi sắp xếp.
Thứ ba, về giải quyết chế độ, chính sách cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động sau sắp xếp, Bộ trưởng nêu thống kê đến ngày 25/7, tổng số người đã có quyết định nghỉ việc là 85.583 người và tổng số đã nghỉ hưu, thôi việc là 78.399 người. Tổng số người trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kinh phí và đã được cấp duyệt là 75.016 người, trong đó có 41.798 người đã nhận tiền.
Với số cán bộ hoạt động không chuyên trách, theo Bộ trưởng Phạm Thị Thanh Trà, các địa phương đã và đang lập danh sách để giải quyết chế độ chính sách và bố trí công việc phù hợp nếu có nguyện vọng tiếp tục công tác tại cơ quan, đơn vị có nhu cầu...
Kết quả thứ tư về bố trí, sắp xếp trụ sở, tài sản công, Bộ trưởng đánh giá các địa phương đã tích cực triển khai sắp xếp xử lý trụ sở, tài sản công.
“Đến 24/7, tổng số cơ sở nhà, đất dôi dư cần tiếp tục xử lý của các địa phương là trên 9.002 cơ sở (tính cả cấp tỉnh và cấp xã)”, Bộ trưởng dẫn số liệu của Bộ Tài chính.
Thứ năm, về công tác lưu trữ, số hóa hồ sơ, số hóa tài liệu, Bộ trưởng cho biết việc bàn giao tài liệu và cơ sở dữ liệu sau sắp xếp được thực hiện đúng quy định, đảm bảo chặt chẽ và an toàn.
“Một số địa phương đã lập đoàn kiểm tra thống kê, niêm phong tài liệu, nghiêm cấm hành vi chiếm giữ, chuyển giao, hủy tài liệu trái phép. Nhiều địa phương tích cực triển khai số hóa tài liệu, từng bước hình thành cơ sở dữ liệu điện tử”, theo lời Bộ trưởng.
Về tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn cả nước, theo Bộ trưởng, đã được giữ vững, không phát sinh các vấn đề lớn, phức tạp. người dân và doanh nghiệp cơ bản đánh giá cao kết quả vận hành bộ máy mới.
Khẩn trương kiện toàn lãnh đạo chủ chốt cấp xã
Bên cạnh những kết quả đạt được, Bộ trưởng Nội vụ cũng chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc phát sinh trong vận hành mô hình mới.
Trước hết, về kiện toàn tổ chức bộ máy, chức năng nhiệm vụ các cơ quan, tổ chức của chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ trưởng cho biết nhiều địa phương chưa ban hành chức năng nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, chưa cập nhật, sửa đổi bổ sung chức năng nhiệm vụ của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh; một số quy định về phân cấp, phân quyền của nhiều địa phương chưa được thực hiện hiệu quả; việc hướng dẫn của bộ ngành chưa thống nhất nên bước đầu còn lúng túng…
Đáng lưu ý, một số chính quyền cấp xã chưa bố trí đủ vị trí lãnh đạo chủ chốt, còn thiếu ủy viên ban chấp hành, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch UBND, HĐND… Số lượng cán bộ công chức cấp xã chưa đồng đều, nhiều nơi thiếu cán bộ chuyên môn về khoa học, công nghệ thông tin, địa chính, tài chính, pháp lý…
Bên cạnh đó, theo Bộ trưởng, số lượng cấp phó ở một số cơ quan cấp tỉnh còn nhiều, bố trí cán bộ chưa hợp lý dẫn đến nơi thừa, nơi thiếu…
Bộ Nội vụ kiến nghị đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm dùng chung thực hiện tại các trung tâm phục vụ hành chính công để đảm bảo liên thông, đồng bộ, đáp ứng giải quyết thủ tục hành chính (Ảnh minh họa: Hải Long).
Về bố trí trụ sở, trang thiết bị và phương tiện làm việc ở cấp xã còn thiếu, đặc biệt ở xã miền núi còn phân tán, khoảng cách đến trung tâm hành chính công còn xa gây bất tiện cho người dân, còn thiếu trang thiết bị phục vụ cho việc số hóa….
Việc xử lý trụ sở dôi dư, chuyển đổi công năng phục vụ cho y tế, giáo dục, văn hóa còn khó khăn, chưa khả thi ở một số địa phương.
Trong khi đó, việc liên thông dữ liệu phục vụ cho dịch vụ công còn chưa đồng bộ, đội ngũ cán bộ công chức cấp xã còn chưa đáp ứng yêu cầu về công nghệ thông tin.
Để vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Bộ trưởng Nội vụ nhấn mạnh nhiều nhiệm vụ, trong ưu tiên xử lý vướng mắc liên quan tổ chức bộ máy.
Bộ Nội vụ với trách nhiệm là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo của Chính phủ, theo Bộ trưởng, phải tập trung hoàn thành 16 nghị định liên quan tổ chức chính quyền địa phương; liên quan cán bộ công chức; tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; tiêu chí xác định công chức viên chức cho giai đoạn tới cũng như những nghị định liên quan đến chính sách tiền lương, phụ cấp sau sắp xếp đơn vị hành chính…
Về phía các địa phương, Bộ Nội vụ kiến nghị cần kiện toàn ngay nhân sự chủ chốt cấp xã, đặc biệt bí thư, chủ tịch UBND, HĐND, đảm bảo không để trống vị trí lãnh đạo; ưu tiên bố trí, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, không để nơi thừa nơi thiếu.
Bộ Nội vụ cũng kiến nghị Chính phủ xem xét đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và phần mềm dùng chung thực hiện tại các trung tâm phục vụ hành chính công để đảm bảo liên thông, đồng bộ, đáp ứng giải quyết thủ tục hành chính.
Cùng với đó, Bộ Nội vụ kiến nghị các địa phương bố trí nguồn lực đầu tư công xây dựng trụ sở cấp xã cho giai đoạn tới, đáp ứng đủ diện tích phục vụ cho nhu cầu công việc của cấp xã mới.
