Sai phạm trong liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ

Trong Kết luận thanh tra trách nhiệm thực hiện công vụ của cán bộ, công chức, viên chức trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân, doanh nghiệp tại Bộ Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) vừa công bố, Thanh tra Chính phủ phát hiện chuyện buông lỏng công tác quản lý, để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài.

Cụ thể, theo kết luận, nhiều đơn vị liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ khi chưa được Bộ GD&ĐT cho phép theo quy định tại Nghị định số 86/2018 của Chính phủ. Việc này được Thanh tra Chính phủ đánh giá "diễn ra kéo dài nhưng chưa kịp thời có biện pháp để ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý, gây dư luận xã hội bức xúc".

Quá trình đó diễn ra khi giải quyết thủ tục hành chính "Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài" trước thời điểm Thông tư số 11/2022 của Bộ GD&ĐT có hiệu lực (tháng 8/2018-9/2022).

Lý giải nguyên nhân, Thanh tra Chính phủ cho rằng quy định về hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài tại Nghị định số 86/2018 còn một số nội dung chưa cụ thể, như: không giải thích từ ngữ về "hoạt động liên kết giáo dục và đào tạo với nước ngoài" và "hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài".

Quy định, hướng dẫn tại Nghị định 86 chưa cụ thể về điều kiện "minh chứng việc bảo đảm chất lượng tổ chức thi" cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài, trong khi Luật Đầu tư năm 2020 quy định hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài là ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Do vậy, Tổng Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ GD&ĐT theo thẩm quyền rà soát, kiến nghị sửa đổi bổ sung, khắc phục một số sơ hở, bất cập của quy định pháp luật.

Trong đó phải rà soát, đề xuất sửa đổi thủ tục hành chính "Phê duyệt liên kết tổ chức thi chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài" tại Nghị định số 86/2018 theo hướng quy định cụ thể điều kiện để chứng minh việc đảm bảo chất lượng tổ chức thi chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài tại khoản 2 Điều 18, điểm d khoản 2 Điều 21; bổ sung quy định giải thích từ ngữ về liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài tại Chương II Nghị định số 86 phù hợp với Luật Đầu tư.

Trên cơ sở sửa đổi, bổ sung Nghị định 86 như trên, Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ GD&ĐT rà soát sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành thông tư thay thế Thông tư số 11/2022/TT-GDĐT cho phù hợp với thẩm quyền được giao cho Bộ trưởng, không làm phát sinh yêu cầu, điều kiện có nguy cơ gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp khi thực hiện thủ tục hành chính.

Bộ GD&ĐT thực hiện theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền các biện pháp chấn chỉnh, xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có) đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan trong lĩnh vực liên kết tổ chức thi chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài đảm bảo đúng quy định pháp luật. Đặc biệt chú ý trong thời gian từ tháng 8/2018 đến tháng 9/2022 - từ thời điểm Nghị định số 86 có hiệu lực đến trước thời điểm Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có hiệu lực.

Cuối cùng, Thanh tra Chính phủ yêu cầu phải đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia thi cấp chứng chỉ. Bộ GD&ĐT chấn chỉnh công tác phê duyệt hoạt động liên kết tổ chức thi chứng chỉ, đảm bảo chấp hành nghiêm túc các quy định của pháp luật có liên quan, công khai, minh bạch, không phát sinh tiêu cực, bức xúc trong xã hội.