Tranh cãi người phụ nữ bán dâm cho 2 đàn ông chỉ bị phạt… 400.000 đồng

Như Dân trí đã đưa tin, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình vừa ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với ông Đ.D.T. (SN 1986, trú TP Ninh Bình), H.V.C. (SN 2000, trú huyện Yên Khánh) và bà H.B.N. (SN 1990, trú tỉnh Phú Thọ) vì có hành vi mua, bán dâm.

Theo quyết định, ông Đ.D.T. và H.V.C. bị phạt mỗi người số tiền 1,5 triệu đồng vì có hành vi mua dâm với bà H.B.N.; bà N. bị phạt số tiền 400.000 đồng vì có hành vi bán dâm cho ông T. và ông C.

Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình nêu rõ: "Ông Đ.D.T., H.V.C. và bà H.B.N. phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định, nếu không chấp hành sẽ bị cưỡng chế thi hành. Đồng thời, có quyền khiếu nại hoặc khởi kiện hành chính đối với quyết định theo quy định của pháp luật".

Sau khi có quyết định xử phạt của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, đã có nhiều thông tin trái chiều, tranh cãi về việc: Vì sao bà N. bán dâm cho 2 người nhưng chỉ bị xử phạt số tiền 400 nghìn đồng?; Vì sao Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình lại ra quyết định xử phạt số tiền 400 nghìn đồng?.

Nhiều độc giả viện dẫn Luật Xử lý vi phạm hành chính về phòng, chống mại dâm, quy định: Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có quyền phạt cảnh cáo; phạt tiền tối đa đến 40.000.000 đồng đối với cá nhân vi phạm và gấp hai lần đối với tổ chức vi phạm…

Bạn đọc Võ Văn Khôi đặt câu hỏi: Bán dâm cho 2 người cùng một lúc thì phạt từ 1 triệu đến 2 triệu đồng (Điều 25, Nghị định 144/2021 của Chính phủ), sao lại phạt 400 nghìn đồng?.

Trao đổi với PV Dân trí, Luật sư Diệp Năng Bình - Trưởng Văn phòng Luật sư Tinh Thông Luật (Hà Nội) cho biết, căn cứ Khoản 3, Điều 38 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (được sửa đổi bổ sung năm 2020 có hiệu lực ngày 1/1/2022), thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến mức tối đa đối với lĩnh vực tương ứng quy định tại Điều 24 của Luật này.

"Như vậy, theo thuật ngữ của luật là dùng từ "tối đa" chứ không phải "tối thiểu". Nghĩa là luật không quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh xử phạt phải tối thiểu từ bao nhiêu tiền. Vì thế, việc Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình ra quyết định xử phạt số tiền 400 nghìn đồng là đúng về mặt thẩm quyền" - Luật sư Bình lý giải.

Theo quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, bà H.B.N. bán dâm với ông Đ.D.T. và ông H.V.C. (quy định tại Khoản 1, Điều 25, Nghị định số 144/2021/NĐ-CP của Chính phủ), vì thế bị phạt số tiền 400 nghìn đồng.

Đồng thời, bà N. bị áp dụng tình tiết tăng nặng vì đã vi phạm hành chính nhiều lần, buộc khắc phục hậu quả bằng hình thức "nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm".

Luật sư Diệp Năng Bình cho biết thêm, hành vi cùng một lúc bán dâm cho 2 người thì phải áp dụng Khoản 2, Điều 25, Nghị định số 144/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Phạt tiền từ 1 triệu đồng -  2 triệu đồng trong trường hợp bán dâm cho 2 người trở lên cùng một lúc; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm.

Theo Luật sư Bình, trong trường hợp này, bà N. bán dâm cho hai người nhưng chỉ bị xử phạt số tiền 400 nghìn đồng (Áp dụng khoản 1, Điều 25, Nghị định 144/2021/NĐ-CP) là chưa đúng.