Thanh tra Chính phủ đề nghị Hà Nội giải quyết vụ lùm xùm thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh

Đây là vụ việc rất khó hiểu mà Dân trí đã liên tục phản ánh trong ngày 28/2 và 1/3.

Theo Ban Tiếp công dân Trung ương, ông Đoàn Minh Quân (trú tại phường Phú Thượng, quận Tây Hồ, Hà Nội) đề nghị UBND TP Hà Nội có ý kiến chỉ đạo các cơ quan chức năng xem xét về việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh lần 5 đã cấp cho Công ty TNHH Kim Anh vào ngày 31/10/2012.

“Theo công dân trình bày, do tranh chấp trong nội bộ công ty, ông Nguyễn Lương Thế-Giám đốc Công ty đã tự ý nhân danh công ty đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nhằm mục đích loại bỏ tư cách thành viên của ông (ông Đoàn Minh Quân-PV) với lý do hồ sơ giả mạo (ông Quân là thành viên sở hữu 50% vốn Điều lệ của Công ty). Tuy nhiên việc này đã được các cơ quan chức năng cho rằng chưa có căn cứ kết luận hồ sơ giả mạo”- văn bản của Ban Tiếp công dân Trung ương nêu rõ.

Hơn nữa, việc tranh chấp thành viên ở Công ty Kim Anh giữa nguyên đơn là ông Quân và bị đơn là ông Nguyễn Lương Thế- Giám đốc Công ty Kim Anh đang được TAND TP Hà Nội thụ lý giải quyết.

“Ông đề nghị UBND TP Hà Nội có ý kiến chỉ đạo tạm dừng việc thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh của Công ty TNHH Kim Anh để chờ kết quả phán xét của toà án, nhằm đảo bảo quyền lợi cho các thành viên trong công ty”-Ban Tiếp công dân Trung ương nêu rõ trong văn bản đề nghị Chủ tịch UBND TP Hà Nội chỉ đạo cơ quan chức năng xem xét, giải quyết vụ việc này.

Trước đó, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội cũng khẳng định trong một văn bản báo cáo Bí thư Thành uỷ Hà Nội Hoàng Trung Hải: “4 lần điều tra, xác minh của các cơ quan công an đều không kết luận hồ sơ thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp lần 5 của Công ty TNHH Kim Anh là giả mạo nội dung. Do đó ông Nguyễn Lương Thế không thể đưa ra yêu cầu thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp khi chưa có đủ căn cứ, cơ sở pháp luật chứng minh là hồ sơ giả mạo”. Việc thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thay đổi lần 5 đã cấp ngày 31/12/2012 cho Công ty TNHH Kim Anh thuộc trường hợp “giả mạo hồ sơ đăng ký doanh nghiệp” là không có cơ sở xem xét.

Hơn nữa, sau khi nhận được yêu cầu tư vấn nghiệp vụ của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đã cho rằng, trường hợp văn bản của cơ quan công an không kết luận nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký doanh nghiệp là giả mạo thì chưa đủ căn cứ để thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh nghiệp.

Đến ngày 5/1/2017, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng có công văn số 106/BKHĐT-ĐKKD chỉ rõ những tranh chấp trong nội bộ doanh nghiệp theo quy định tại Khoản 4 Điều 30 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015 là thẩm quyền giải quyết của toà án.

Tuy vậy trước 2 chỉ đạo của UBND TP Hà Nội, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội lại khẳng định sẽ áp dụng quy định tại Điều 9 Luật cán bộ công chức: “Chấp hành quyết định của cấp trên. Khi có căn cứ cho rằng quyết định đó là trái pháp luật thì phải kịp thời báo cáo bằng văn bản với người ra quyết định; trường hợp người ra quyết định vẫn quyết định việc thi hành thì phải có văn bản và người thi hành phải chấp hành nhưng không chịu trách nhiệm về hậu quả của việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trên trực tiếp của người ra quyết định. Người ra quyết định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về quyết định của mình”.

Đồng thời Sở này cũng nói sẽ áp dụng cả Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 quy định đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, quy định pháp luật có liên quan và 2 chỉ đạo của UBND TP Hà Nội.

Phải lắng nghe ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Luật sư Phạm Văn Phất (Hà Nội) cho rằng Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định: “Cơ quan chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên”. Mà liên quan đến nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp thì Cục Quản lý đăng ký kinh doanh (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) mới là cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên của Sở Kế hoạch và Đầu tư vì theo Quyết định số 1899/QĐ-BKH ngày 08/11/2010 của Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, một trong các nhiệm vụ của Cục Quản lý đăng ký kinh doanh là ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo về quy trình chuyên môn, nghiệp vụ, biểu mẫu, chế độ báo cáo phục vụ công tác đăng ký kinh doanh đối với các cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh, cấp huyện; theo dõi, giám sát tình hình thực hiện đăng ký kinh doanh của doanh nghiệp trên phạm vi toàn quốc.

“Áp dụng quy định này thì UBND TP Hà Nội chỉ có quyền chỉ đạo, quản lý Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội về tổ chức, biên chế và công tác, không có quyền chỉ đạo, kiểm tra Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội về nghiệp vụ. Về nghiệp vụ, Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội phải thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc lãnh đạo TP Hà Nội chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh như vậy là trái với quy định tại Điều 9 Luật Tổ chức chính quyền địa phương”-ông Phất phân tích.

Trong ngày 2/3, PV Dân trí nhiều lần liên lạc với lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội để làm rõ thêm những vấn đề xung quanh câu chuyện khó hiểu này và liệu Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội có chỉ đạo thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh vào ngày mai 3/3 như kế hoạch trước đó hay không, nhưng không nhận được phản hồi.

Trong đơn kêu cứu khẩn cấp gửi cơ quan chức năng, ông Đoàn Văn Vinh khẩn thiết: “Đề nghị cơ quan chức năng xác định rõ, trường hợp gia đình tôi bị chiếm đoạt số tiền hơn 200 tỷ đồng đã đầu tư vào Công ty TNHH Kim Anh, chưa kể lợi nhuận đầu tư do Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thay đổi lần 5 của Công ty Kim Anh bị thu hồi trái pháp luật thì ai sẽ chịu trách nhiệm bồi thường cho gia đình tôi số tiền này?”.

Thế Kha