Dân bức xúc vì chính quyền quản lý “lỏng lẻo” đất đai bãi bồi ven biển Kim Sơn

Thời gian gần đây, người dân tại tiểu khu 4, 5 huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình liên tục phản ánh về nhiều bất cập trong việc quản lý đất đai, đê điều vùng bãi bồi ven biển, khu vực từ đê Bình Minh II đến Cồn Nổi. Tình trạng chuyển nhượng đất đai, xây dựng công trình kiên cố không đúng quy định gây dư luận xấu trong nhân dân.

Tại kỳ họp thứ 15, HĐND tỉnh Ninh Bình khóa XIV, cử tri đã đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình cho biết nguyên nhân tình trạng trên? Trách nhiệm xử lý thuộc cơ quan nào? Giải pháp để việc quản lý có hiệu quả?.

Theo báo cáo của UBND tỉnh Ninh Bình, hiện trạng quản lý bãi bồi ven biển Kim Sơn hiện nay cụ thể như sau: Vùng bãi bồi ven biển huyện Kim Sơn từ đê Bình Minh II đến Bình III và đê Bình Minh III đến Cồn Nổi có diện tích khoảng 3.000ha. Từ năm 1991 đến năm 2009, UBND huyện Kim Sơn giao các ngành chức năng của huyện ký hợp đồng sử dụng đánh bắt, tận thu hải sản tự nhiên. 

Ngày 4/10/2009, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1322/QĐ-UBND phê duyệt chủ trương xây dựng dự án “Đầu tư xây dựng công trình xây dựng cơ sở hạ tầng khu kinh tế mới trọng điểm, đảm bảo an ninh – quốc phòng, đẩy nhanh xóa đói giảm nghèo vùng ven biển huyện Kim Sơn”, tổng vốn đầu tư gần 5.000 tỷ đồng. 

Thực hiện Quyết định nêu trên, UBND huyện Kim Sơn đã ban hành Thông báo số 36/TB-UBND ngày 22/4/2010 về việc tạm dừng ký hợp đồng nuôi trồng thủy sản toàn bộ vùng này.

Do dự án trên không được triển khai, UBND tỉnh Ninh Bình đã ban hành văn bản 316/UBND-VP3 ngày 14/10/2013, đồng ý chủ trương cho UBND huyện Kim Sơn tiếp tục ký hợp đồng nuôi trồng thủy sản tạm thời với người dân, thời hạn hợp đồng là 1 năm để quản lý sử dụng và đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn. UBND huyện Kim Sơn đã giao cho các UBND các xã, Phòng NN&PTNT ký 139/1.162 hợp đồng nuôi trồng thủy sản tạm thời với các gia đình, cá nhân. 

Tháng 5/2017, qua khảo sát hiện trạng từ đê Bình Minh II đến Cồn Nổi, số chủ sử dụng đất là 1.127 với tổng diện tích 2.579,43ha. Khu vực bãi bồi ven biển Kim Sơn vẫn còn xảy ra tình trạng mua bán, chuyển nhượng đầm bãi không thông qua cơ quan quản lý nhà nước gây khó khăn cho công tác quản lý; một số trường hợp xử lý chưa cương quyết dứt điểm. 

Hiện nay, khu vực bãi bồi ven biển Kim Sơn từ đê Bình Minh II đến Cồn Nổi không có nhà ở kiên cố, các hộ gia đình, cá nhân chủ yếu xây dựng các ao nổi, lều lán để sản xuất con giống, đồng thời chưa được đo đạc, lập bản đồ địa chính.

Theo UBND tỉnh Ninh Bình nguyên nhân về tình trạng trên là do hệ thống chính sách pháp luật quản lý sử dụng đất bãi bồi ven sông, đất bãi bồi ven biển, đất có mặt nước ven biển chậm ban hành, thay đổi qua các thời kỳ, thiếu cụ thể nên rất khó khăn cho công tác quản lý. 

Trước năm 2010, UBND huyện Kim Sơn giao cho các phòng của huyện, UBND các xã ven biển ký hợp đồng là không đúng quy định. UBND huyện Kim Sơn ban hành Thông báo số 36/TB-UBND ngày 22/4/2010 về việc tạm dừng ký hợp đồng nuôi trồng thủy sản toàn bộ vùng này và giao Phòng NN&PTNT là cơ quan quản lý từ đó dẫn đến việc quản lý thiếu chặt chẽ. 

Đây là vùng có rất nhiều chương trình, dự án lớn đầu tư như: Dự án Cồn Nổi; dự án nạo vét cửa sông Đáy, dự án xây dựng khu nuôi trồng thủy sản theo hướng công nghiệp khu vực ngoài đê Bình Minh II, trong để Bình Minh III… Tuy nhiên, đến nay một số dự án không được triển khai hoặc dừng thi công gây khó khăn đến công tác quản lý vùng ven biển.

Để giải quyết tình trạng trên, ông Phạm Quang Ngọc, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình cho biết, UBND tỉnh yêu cầu UBND huyện Kim Sơn: Khẩn trương hoàn thành công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính khu vực đê Bình Minh II đến Cồn Nổi, thời gian xong trước tháng 6/2020. Tập trung hoàn thiện quy hoạch, trình UBND tỉnh xem xét phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Cồn Nổi, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Cồn Nổi trong năm 2020, làm cơ sở để kêu gọi các nhà đầu tư vào thực hiện; 

Chỉ đạo UBND các xã Kim Hải, Kim Đông, Kim Trung (có vị trí địa lý gắn với khu vực đê Bình Minh II đến Cồn Nổi) phối hợp với lực lượng Công an, Biên phòng tỉnh tăng cường lực lượng thường xuyên kiểm tra giám sát, xử lý đối với các trường hợp vi phạm; đặc biệt các trường hợp chuyển nhượng đất vượt lập để sử dụng vào mục đích xây nhà ở… 

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình cho biết thêm, UBND tỉnh giao các cơ quan chức năng: Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh tăng cường các biện pháp, nghiệp vụ thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệ tình hình an ninh trật tự tại khu vực đất bãi bồi và đất mặt nước ven biển huyện Kim Sơn;

Sở TN-MT hướng dẫn UBND huyện Kim Sơn thực hiện việc đo đạc bản đồ địa chính, hồ sơ địa chính đo đạc, lập bản đồ địa chính khu vực đất bãi bồi và đất mặt nước ven biển Kim Sơn; Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với UBND huyện Kim Sơn và các ngành có liên quan nghiên cứu, đề xuất phương án về địa giới hành chính các xã tiếp giáp vùng đất bãi bồi ven biển; Sở Xây dựng hướng dẫn huyện Kim Sơn lập quy hoạch chung xây dựng đô thị Cồn Nổi, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Cồn Nổi. 

Thanh Bình