Thủ tướng có vai trò “định hướng” hay lãnh đạo Chính phủ?

Dân trí Câu hỏi được đại biểu Quốc hội nêu ra khi bản dự thảo Hiến pháp đổi cụm từ Thủ tướng “lãnh đạo, điều hành hoạt động của Chính phủ” thành “định hướng, điều hành…”. Tiếp thu ý kiến này, Ban biên tập dự thảo đã dùng trở lại từ “lãnh đạo”...

Sáng nay 5/11, trước phần thảo luận, Quốc hội dành thời gian nghe Chủ nhiệm UB Pháp luật, Ủy viên UB Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992, Trưởng ban Biên tập Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 Phan Trung Lý trình bày Báo cáo tổng hợp ý kiến thảo luận tại tổ và giải trình về những vấn đề có ý kiến khác nhau trong quá trình thảo luận tại tổ.

Phan Trung Lý trình bày cho thấy, các đại biểu Quốc hội (ĐBQH) đều cơ bản tán thành với dự thảo và cho rằng, dự thảo được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, có chất lượng, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của đông đảo các tầng lớp nhân dân.
Thủ tướng có vai trò “định hướng” hay lãnh đạo Chính phủ?
Chủ nhiệm UB Pháp luật Phan Trung Lý: "Các đại biểu đã cơ bản tán thành, đánh giá dự thảo được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, có chất lượng" (ảnh: Việt Hưng).

Theo đó, các chương I - chế độ chính trị, chương II - Quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, các ý kiến đều cơ bản tán thành. Chương được đánh giá có nhiều nội dung mới, các quy định về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân đã được thể hiện chặt chẽ, đầy đủ, khái quát hơn và bảo đảm tính khả thi.

Về nguyên tắc suy đoán vô tội (khoản 1 Điều 31), UB dự thảo Hiến pháp tiếp thu ý kiến ĐBQH và thể hiện lại khoản 1 Điều 31 theo hướng quy định “Người bị buộc tội được coi là không có tội cho đến khi được chứng minh theo trình tự luật định và có bản án kết tội của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật”.

Chương VII - Chính phủ, ông Lý cho biết, có ý kiến đại biểu đề nghị xem xét lại khoản 1 Điều 98 trong dự thảo về vai trò định hướng của Thủ tướng Chính phủ. Cụ thể, đại biểu đề nghị thay từ “định hướng” trong quy định Thủ tướng “định hướng, điều hành hoạt động của Chính phủ” bằng từ “lãnh đạo”.

Ông Lý giải thích, Hiến pháp hiện hành cũng như Dự thảo sửa đổi Hiến pháp lần này đều trên tinh thần phát huy vai trò, trách nhiệm của tập thể Chính phủ đồng thời, đề cao và xác định rõ hơn vai trò, trách nhiệm cá nhân của Thủ tướng, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ. Tiếp thu ý kiến này của đại biểu, UB Dự thảo sửa đổi Hiến pháp thống nhất chỉnh lại, giữ quy định Thủ tướng “lãnh đạo” hoạt động của Chính phủ như Hiến pháp hiện hành.

Các quy định về đất đai, trước hết, về chế độ sở hữu (Điều 53), ông Phan Trung Lý cho biết, đa số ý kiến tán thành quy định về sở hữu đất đai như dự thảo. Có ý kiến đề nghị quy định đa sở hữu về đất đai hoặc có sở hữu nhà nước và sở hữu tập thể về đất đai.

“Vấn đề này, ủy ban đã nhiều lần báo cáo giải trình với QH và đều thấy rằng, sở hữu toàn dân về đất đai là quan điểm nhất quán của Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã được xác định trong Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992. Vấn đề sở hữu về đất đai không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn là vấn đề chính trị - xã hội quan trọng. Vì vậy, đề nghị QH cho giữ quy định về sở hữu đất đai như trong dự thảo” - ông Phan Trung Lý nhấn mạnh.

Về thu hồi đất (khoản 3 Điều 54), đa số ý kiến tán thành với quy định về thu hồi đất như dự thảo. Một số ý kiến băn khoăn về quy định thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xã hội vì cho rằng, thu hồi đất vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng đã bao hàm các dự án phát triển kinh tế- xã hội.

UB dự thảo sửa đổi Hiến pháp cho rằng, để phục vụ cho công cuộc xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước, bên cạnh việc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh, vì lợi ích quốc gia thì Nhà nước vẫn cần thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế- xã hội. Vấn đề ở chỗ là Luật Đất đai phải quy định thật cụ thể các trường hợp thu hồi đất và việc thu hồi đất phải bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng và phải được bồi thường. Vì vậy, Ban biên tập sửa đổi Hiến pháp đề nghị QH cho giữ quy định về thu hồi đất như đã thể hiện tại Điều 54 của dự thảo.

Về trưng dụng đất (khoản 4 Điều 54), có ý kiến đề nghị bổ sung và quy định cụ thể việc trưng dụng đất trong trường hợp đặc biệt vì mục đích quốc phòng, an ninh, tình trạng khẩn cấp, thiên tai. Ủy ban tiếp thu và đề nghị QH cho bổ sung vấn đề này vào khoản 4 Điều 54 như sau: “Nhà nước trưng dụng đất trong trường hợp thật cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh hoặc vì lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tai do luật định”.

Nội dung quy định về các thành phần kinh tế, Chủ nhiệm Phan Trung Lý cho biết, qua thảo luận tại tổ, đa số ý kiến tán thành với quy định về thành phần kinh tế trong dự thảo, nhưng đề nghị phân biệt rõ giữa “kinh tế nhà nước” và “doanh nghiệp nhà nước”.

Ý kiến khác băn khoăn về quy định “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” vì mâu thuẫn với quy định tại khoản 2 “các thành phần kinh tế bình đẳng”. Có ý kiến đề nghị bổ sung vào dự thảo Hiến pháp quy định về các thành phần kinh tế cụ thể.

Theo UB dự thảo sửa đổi Hiến pháp, việc khẳng định vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nước nhằm thể hiện bản chất chế độ kinh tế của Nhà nước ta, thể hiện rõ định hướng xã hội chủ nghĩa và vai trò của kinh tế nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở nước ta.

Hơn nữa “kinh tế nhà nước” là một khái niệm rộng chứ không đồng nhất kinh tế nhà nước với doanh nghiệp nhà nước. Việc quy định “kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo” không mâu thuẫn với nguyên tắc bình đẳng và cạnh tranh giữa các thành phần kinh tế. 

Về ý kiến đề nghị bổ sung các thành phần kinh tế cụ thể khác trong Hiến pháp, UB dự thảo sửa đổi Hiến pháp cho rằng, nếu liệt kê cụ thể các thành phần kinh tế sẽ không bảo đảm tính khái quát của Hiến pháp. Vì vậy, cơ quan soạn thảo đề nghị Quốc hội cho giữ quy định về các thành phần kinh tế như dự thảo.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Các tỉnh, thành trong vùng nguy hiểm của bão cần cấm biển
Các tỉnh, thành trong vùng nguy hiểm của bão cần cấm biển

Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải yêu cầu các tỉnh, thành phố nằm trong vùng ảnh hưởng trực tiếp cần kiểm soát tàu, thuyền, lưu ý kêu gọi vào bờ, hướng dẫn các tàu, thuyền neo đậu an toàn và phải đưa người lên bờ khi tàu neo đậu. Đặc biệt là phải thực hiện cấm biển từ ngày 6/11.

Thứ ba, 05/11/2013 - 10:25

Hơn 5.000 lao động đang lênh đênh ngoài khơi, trong vùng bão
Hơn 5.000 lao động đang lênh đênh ngoài khơi, trong vùng bão

(Dân trí) - Chiều 5/11, bà Mai Kim Thi - Chi cục trưởng Chi cục KT-BVNLTS Bình Định cho biết, hiện còn gần 600 tàu cá với trên 5.460 lao động đang hoạt động trong vùng ảnh hưởng của bão số 13.

Thứ ba, 05/11/2013 - 10:02

Phố phường kẹt cứng vì dân tránh ngập
Phố phường kẹt cứng vì dân tránh ngập

(Dân trí) - Do đường Hòa Bình bị ngập sâu không thể lưu thông nên người dân đổ dồn về các tuyến đường lân cận như Âu Cơ, Lạc Long Quân (quận 11) để di chuyển khiến các tuyến đường này kẹt xe nghiêm trọng.

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:57

Sài Gòn mùa này phố cũng như sông!
Sài Gòn mùa này phố cũng như sông!

(Dân trí) - Cơn mưa lớn kết hợp với triều cường dâng cao vào chiều tối 5/11 đã khiến nhiều tuyến đường tại TP.HCM chìm trong biển nước, hàng loạt phương tiện bị chết máy phải dẫn bộ.

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:39

Nam Bộ chuẩn bị đối phó với cơn bão mới
Nam Bộ chuẩn bị đối phó với cơn bão mới

(Dân trí) - Chiều ngày 5/11, trên địa bàn tỉnh Bạc Liêu đã xuất hiện mưa. Trong khi đó, trước dự báo sẽ có bão đi vào, các địa phương trong tỉnh cũng đang theo dõi, chuẩn bị sẵn sàng ứng phó.

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:08

Hà Nội: Ngang nhiên phá rào chắn đường sắt để mở đường ngang
Hà Nội: Ngang nhiên phá rào chắn đường sắt để mở đường ngang

(Dân trí) - Gần đây, người dân đi qua đường Ngọc Hồi, đoạn trước trường THPT Việt Nam Ba Lan (cách chùa Tứ Kỳ chừng 300m), không khỏi ngạc nhiên khi chỉ trong khoảng 100m có tới 3 đường dân sinh cắt ngang đường tàu hỏa Bắc - Nam mới mở ra.

Thứ ba, 05/11/2013 - 08:27

Ai có quyền giới thiệu ứng viên Chủ tịch QH, Chủ tịch nước?
Ai có quyền giới thiệu ứng viên Chủ tịch QH, Chủ tịch nước?

(Dân trí) - "Ai là người có quyền giới thiệu nhân sự cho chức vụ Chủ tịch Quốc hội, Chủ tịch nước?" Câu hỏi này, theo đại biểu Dương Hoàng Hương nên được trả lời, được hiến định là UB Thường vụ QH.

Thứ ba, 05/11/2013 - 07:31

Nhờ trạm cân, đã xử lý gần 13.000 xe quá tải
Nhờ trạm cân, đã xử lý gần 13.000 xe quá tải

(Dân trí) - Kết quả xử lý vi phạm này vừa được Tổng cục Đường bộ Việt Nam báo cáo lên Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), đồng thời đánh giá thí điểm trạm kiểm tra tải trọng xe lưu động các tuyến Quốc lộ trọng điểm ở nhiều tỉnh, thành trên cả nước.

Thứ ba, 05/11/2013 - 07:26

Thi thể nam thanh niên nổi giữa hồ sinh thái
Thi thể nam thanh niên nổi giữa hồ sinh thái

(Dân trí) - Chiều ngày 5/11, UBND thị trấn Ea Đ’răng (huyện Ea H’leo, tỉnh Đắk Lắk) xác nhận, người dân thị trấn vừa phát hiện thi thể một nam thanh niên chưa rõ danh tính nổi lập lờ giữa hồ sinh thái thị trấn Ea Đ’răng.

Thứ ba, 05/11/2013 - 06:00

Bộ trưởng Công an Trần Đại Quang trả lời về vụ án oan 10 năm
Bộ trưởng Công an Trần Đại Quang trả lời về vụ án oan 10 năm

(Dân trí) - Đại tướng Trần Đại Quang, Bộ trưởng Công an, khẳng định, để xảy ra oan sai với công dân là điều đáng tiếc. Bộ đã chỉ đạo Cơ quan CSĐT tiếp tục điều tra, làm rõ về các tình tiết có liên quan đến vụ án để xử lý, đảm bảo đúng pháp luật…

Thứ ba, 05/11/2013 - 04:45

Bão chồng bão đang hoành hành trên biển
Bão chồng bão đang hoành hành trên biển

(Dân trí) - Áp thấp nhiệt đới mạnh thành bão đang hướng vào đất liền các tỉnh Nam Trung Bộ và Nam Bộ. Ngoài ra, hiện trên khu vực biển Thái Bình Dương còn có một cơn bão mạnh đang hoạt động, dự báo sẽ tiến sâu vào biển Đông.

Thứ ba, 05/11/2013 - 04:24

Vụ án oan 10 năm được gỡ vì những chuyện hi hữu
Vụ án oan 10 năm được gỡ vì những chuyện hi hữu

(Dân trí) - Đại biểu Dương Trung Quốc nhận định, vụ án oan 10 năm có “cơ may” được gỡ vì những chuyện hi hữu như ông Nguyễn Thanh Chấn có cha là liệt sỹ, được giảm án tử hình xuống tù chung thân, hung thủ thực sự của vụ án ra đầu thú…

Thứ ba, 05/11/2013 - 04:17

ĐÁNG QUAN TÂM
Truy tìm lai lịch người đàn ông chết trong chùa
Truy tìm lai lịch người đàn ông chết trong chùa

(Dân trí) - Theo Công an TP Huế, vào lúc 6h sáng ngày 5/11, trong lúc thức dậy thắp hương ở chính điện, các sư chùa Kim Quang (đường Duy Tân, phường An Cựu, TP Huế) kinh hoàng phát hiện một người chết trong khuôn viên chùa.

Thứ ba, 05/11/2013 - 03:39

Hoang mang sau vụ nổ lớn tại phòng Bí thư Đảng uỷ xã
Hoang mang sau vụ nổ lớn tại phòng Bí thư Đảng uỷ xã

(Dân trí) - Sau khi khám nghiệm hiện trường, lực lượng công an huyện Nghi Lộc (Nghệ An) đang ráo riết truy tìm hung thủ gây ra vụ nổ tại phòng làm việc của Bí thư Đảng ủy xã Nghi Long. Nhiều người dân sống gần trụ sở UBND xã chưa hết hoang mang sau vụ việc.

Thứ ba, 05/11/2013 - 03:04

Đình chỉ trợ cấp 7.100 thương binh, cựu chiến binh giả mạo
Đình chỉ trợ cấp 7.100 thương binh, cựu chiến binh giả mạo

(Dân trí) - Bộ trưởng LĐ-TB&XH Phạm Thị Hải Chuyền cho biết, trong 5 năm đã phát hiện, đình chỉ trợ cấp 7.100 người giả mạo, man khai hồ sơ thương binh, cựu chiến binh... thu hồi nộp ngân sách 75 tỷ đồng của gần 3.400 trường hợp trong số đó.

Thứ ba, 05/11/2013 - 02:31

Cụ bà nghèo mù lòa mong “sư trụ trì ở biệt thự” trả nợ!
Cụ bà nghèo mù lòa mong “sư trụ trì ở biệt thự” trả nợ!

(Dân trí) - "Do thường xuyên ngã bệnh, thiếu gạo ăn, tui đến gặp sư Tấn lấy lại số tiền tui đã cho sư mượn trước đây. Không ngờ sư Tấn ở biệt thự mà lại có ý giật nợ tui" - cụ Nguyễn Thị Nhan ở ấp Mỹ Hưng 1, Mỹ Hoà, Bình Mình, Vĩnh Long, kể.

Thứ ba, 05/11/2013 - 02:21

Án oan - trách nhiệm thuộc tòa, ép cung - "tội" của điều tra
Án oan - trách nhiệm thuộc tòa, ép cung - "tội" của điều tra

(Dân trí) - Trao đổi về vụ công dân Nguyễn Thanh Chấn được giải oan sau 10 năm ngồi tù, Bộ trưởng Tư pháp Hà Hùng Cường cho biết, trách nhiệm thuộc về tòa án. Tiền bồi thường cho ông Chấn lấy từ ngân sách nhưng cá nhân để xảy ra sai sót phải bồi hoàn.

Thứ ba, 05/11/2013 - 01:28

Cổ vật quốc gia "chảy máu" tràn lan trên mạng
Cổ vật quốc gia "chảy máu" tràn lan trên mạng

(Dân trí) - Tình trạng "chảy máu" cổ vật quốc gia thời gian gần đây đang rơi vào tình trạng đáng báo động khi được rao bán tràn lan trên mạng.

Thứ ba, 05/11/2013 - 11:01

Hà Nội đầu tư 15 tỷ đồng xây 14 nhà vệ sinh
Hà Nội đầu tư 15 tỷ đồng xây 14 nhà vệ sinh

(Dân trí) - Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Văn Khôi vừa ký quyết định cho phép đầu tư 14 nhà vệ sinh công cộng bằng thép với tổng mức đầu tư dự kiến khoảng 15 tỷ đồng lấy từ ngân sách.

Thứ ba, 05/11/2013 - 10:46

Công nhân chật vật mưu sinh
Công nhân chật vật mưu sinh

Thoát ly khỏi đồng ruộng xuống thành phố mưu sinh, những mong có được công việc ổn định, kiếm được chút tiền gửi về quê giúp đỡ bố mẹ, nhưng cuộc sống của những người công nhân (CN) tại các khu công nghiệp, khu chế xuất tại Hà Nội rất khó khăn và bấp bênh.

Thứ ba, 05/11/2013 - 10:31

Nổ lớn tại trụ sở UBND xã giữa đêm khuya
Nổ lớn tại trụ sở UBND xã giữa đêm khuya

(Dân trí) - Một vụ nổ lớn vừa xảy ra tại trụ sở UBND xã khiến phòng làm việc của Bí thư Đảng ủy xã bị hư hỏng, nứt tường…

Thứ ba, 05/11/2013 - 10:19

Vụ thẩm mỹ viện Cát Tường: Quận đã kiểm điểm, rút kinh nghiệm
Vụ thẩm mỹ viện Cát Tường: Quận đã kiểm điểm, rút kinh nghiệm

(Dân trí) - Liên quan đến vụ việc xảy ra ở thẩm mỹ viện Cát Tường, UBND quận Hai Bà Trưng cho biết đã kiểm điểm, xử lý trách nhiệm của tổ chức, cá nhân liên quan đến vụ việc.

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:39

Vụ 300 ngư dân chặn quốc lộ: Thông luồng cửa biển bị bồi lấp
Vụ 300 ngư dân chặn quốc lộ: Thông luồng cửa biển bị bồi lấp

(Dân trí) - Sau 1 tuần xảy ra vụ việc người dân vùng ven biển xã Nghĩa An (Tư Nghĩa, Quảng Ngãi) chặn đường gây ách tắc giao thông tuyến quốc lộ 1A, ngày 4/11, tỉnh Quảng Ngãi đã thông luồng cửa biển và hỗ trợ cho ngư dân không thể ra khơi vì cửa biển bồi lấp.

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:35

Thổi còi 8.000 đơn vị vi phạm, sử dụng đất lãng phí
Thổi còi 8.000 đơn vị vi phạm, sử dụng đất lãng phí

(Dân trí) - Báo cáo việc thực hiện lời hứa sau chất vấn của Bộ trưởng TN-MT Nguyễn Minh Quang gửi đến QH với nhiều nội dung, vô số số liệu về tiến độ cấp sổ đỏ, tỷ lệ xử lý vi phạm, sử dụng đất lãng phí, kết quả thanh kiểm tra vi phạm môi trường…

Thứ ba, 05/11/2013 - 09:09