Thanh tra Chính phủ kiến nghị chuyển 2 vụ vi phạm trong cổ phần hóa sang Bộ Công an

Thanh tra Chính phủ vừa ban hành Kết luận thanh tra việc thực hiện sắp xếp lại, cổ phần hóa, thoái vốn các doanh nghiệp Nhà nước thuộc Bộ Xây dựng.

Đáng chú ý, Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị chuyển thông tin, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật sang Bộ Công an để điều tra xử lý theo quy định 2 vụ việc liên quan đến các công ty con của Tổng công ty Cơ khí xây dựng (Coma) và Tổng công ty Đầu tư nước và môi trường Việt Nam (Viwaseen).

Vụ thứ nhất, vi phạm quy định về quản lý sử dụng đất đai của Công ty TNHH MTV sản xuất, xuất nhập khẩu, dịch vụ phát triển nông thôn (Decoimex thuộc Tổng công ty Coma) tại dự án nhà ở Decoimex mở rộng phường 6, phường 9, TP Vũng Tàu, trong đó có diện tích đất khoảng 1.137m2 có dấu hiệu vi phạm Điều 228, 229 Bộ luật Hình sự 2015 về quản lý, sử dụng đất đai.

Vụ thứ hai, vi phạm quy định trong việc thoái vốn đầu tư của Tổng công ty Viwaseen tại Công ty CP Đầu tư và xây dựng Viwaseen Huế, có dấu hiệu vi phạm Điều 219 Bộ luật Hình sự 2015.

Cần phải xử lý nghiêm

Kết luận thanh tra cho biết, Công ty Decoimex là doanh nghiệp 100% vốn Nhà nước thuộc Tổng công ty Coma tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Giấy chứng nhận quyền sử dụng lô đất 1.137m2 tại phường 9, TP Vũng Tàu được UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cấp cho Decoimex với mục đích sản xuất, kinh doanh.

Tuy nhiên, công ty đã tự ý thực hiện phân lô và ký hợp đồng bán chuyển nhượng 7 lô đất cho khách hàng để xây dựng nhà ở, nhưng chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận.

7 hợp đồng chuyển nhượng đã ký từ năm 2003-2005, tổng giá trị hợp đồng trên 3 tỷ đồng, đã thu khoảng 1,5 tỷ đồng và còn 1,567 tỷ đồng chưa thu.

Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa phê duyệt phương án sử dụng đất cũng như phương án điều chỉnh quy hoạch đối với diện tích đất này.

Thanh tra Chính phủ còn phát hiện tại diện tích đất 18.960m2, Công ty Decoimex đã ký hợp đồng góp vốn 91 lô đất. Hầu hết các hợp đồng góp vốn đã được ký từ năm 2009-2012. Tuy nhiên chủ đầu tư chưa nộp tiền sử dụng đất, chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Decoimex đã thu của khách hàng trên 144 tỷ đồng, tổng số chi phí cho cơ sở hạ tầng là 50,8 tỷ đồng. Chênh lệch tiền thu chi còn lại (tạm tính) trên 93 tỷ đồng và đến thời điểm thanh tra một số lô biệt thự đã được khách hàng hoàn thiện để ở.

Sau khi kết thúc thanh tra, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có quyết định phê duyệt giá đất để tính tiền sử dụng đất của dự án này, tuy nhiên Decoimex chưa nộp tiền sử dụng đất đối với dự án mở rộng.

"Các vi phạm nêu trên đã được cơ quan thanh tra, kiểm toán kết luận, kiến nghị xử lý, đến thời điểm thanh tra Decoimex đã thực hiện một số nội dung, tuy nhiên còn nhiều vi phạm vẫn chưa được thực hiện, xử lý triệt để, cần phải được kiểm tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật", thanh tra kết luận.

Nguy cơ thất thoát vốn Nhà nước

Công ty cổ phần Đầu tư và Xây dựng Viwaseen - Huế (Viwaseen Huế) có vốn điều lệ 60 tỷ đồng, trong đó góp vốn của Tổng công ty Viwaseen gần 21,6 tỷ đồng (chiếm 35,98%).

Tháng 6/2014, Tổng công ty Viwaseen có văn bản gửi Bộ Xây dựng đề nghị thoái toàn bộ vốn của tổng công ty tại Viwaseen Huế. Đến tháng 9/2014, Bộ Xây dựng có văn bản đồng ý và Tổng công ty Viwaseen đã thoái toàn bộ vốn đầu tư của tổng công ty tại Viwaseen Huế.

Thanh tra Chính phủ nhận thấy, quyết định của Bộ Xây dựng phê duyệt Đề án tái cơ cấu Tổng công ty Viwaseen trong giai đoạn 2013-2015 thì tổng công ty phải tiếp tục nắm giữ từ 36% vốn điều lệ trở lên tại 5 đơn vị, trong đó có Viwaseen Huế.

"Việc Bộ Xây dựng có văn bản số 2892/BXD-QLDN ngày 29/9/2014 đồng ý cho Tổng công ty Viwaseen thoái toàn bộ vốn góp tại Công ty Viwaseen Huế là không đúng với Quyết định số 652/QĐ-BXD ngày 5/7/2013 của Bộ Xây dựng", Thanh tra Chính phủ nêu rõ.

Mặt khác, theo báo cáo của Tổng công ty Viwaseen, Công ty Viwaseen Huế được niêm yết cổ phiếu lần đầu năm 2010 tại Sở Giao dịch chứng khoán Hà Nội (HNX).

Tuy nhiên, do kết quả sản xuất kinh doanh bị thua lỗ trong 3 năm liên tiếp (2011-2013), nên cổ phiếu của Viwaseen Huế bị hủy niêm yết bắt buộc tại HNX kể từ ngày 23/5/2014. Cổ phiếu Viwaseen Huế được đăng ký trên sàn giao dịch Upcom từ ngày 17/6/2014.

Tháng 6/2014, Tổng công ty Viwaseen có văn bản gửi Bộ Xây dựng xin chủ trương thoái vốn với phương thức đấu giá hoặc chào bán cạnh tranh theo nguyên tắc bảo toàn vốn. Trên cơ sở đó, tháng 9/2014 Bộ Xây dựng có văn bản chấp thuận việc thoái vốn.

Tổng giám đốc Tổng công ty Viwaseen có các tờ trình gửi Hội đồng quản trị Viwaseen, trong đó nêu rõ công ty đang gặp khó khăn về vốn, nhân sự và phương án kinh doanh nhưng hiện Viwaseen Huế còn có rất nhiều lợi thế kinh doanh và có tài sản lớn, gồm:

Sở hữu khách sạn Heritage Huế đạt chuẩn 3 sao tại vị trí trung tâm TP Huế; chủ đầu tư Dự án siêu thị và cao ốc văn phòng tại ngã 6 giao lộ đường Lý Thường Kiệt - Hà Nội - Nguyễn Tri Phương, TP Huế; đang cung cấp sản phẩm bê tông thương phẩm các loại thuộc dự án trạm trộn bê tông thương phẩm tại thị xã Hương Thủy; dự án khai thác mỏ đá làm vật liệu xây dựng tại huyện Hương Trà.

Do vậy, giá trị cổ phần của Viwaseen Huế trên sàn Upcom chỉ là một cơ sở tham chiếu khi xác định giá khởi điểm, đồng thời đề xuất phương thức chuyển nhượng là đấu giá hoặc chào bán cạnh tranh.

Đến ngày 13/11/2014 Hội đồng quản trị Tổng công ty Viwaseen có tờ trình đề nghị Bộ Xây dựng cho phép thực hiện chuyển nhượng cổ phần theo phương án thỏa thuận trực tiếp không thông qua đấu giá.

Bộ Xây dựng có văn bản phản hồi, yêu cầu Tổng công ty Viwaseen thực hiện chuyển nhượng cổ phần theo phương thức giao dịch khớp lệnh hoặc thỏa thuận theo quy định của pháp luật về chứng khoán với mức giá bán khởi điểm không thấp hơn 10.000 đồng/CP.

Tổng công ty Viwaseen đã ký hợp đồng với Công ty cổ phần chứng khoán Đại Dương (OCS) về việc tư vấn, định giá cổ phiếu của Viwaseen Huế. Tại báo cáo tư vấn của OCS, nếu áp dụng mức P/B (giá thị trường so với giá trị sổ sách) trung bình các công ty của ngành bất động sản, khách sạn và ngành xây dựng, vật liệu xây dựng có giá tham chiếu là 13.314 đồng/CP.

Tuy nhiên, đến tháng 12/2014, Tổng công ty Viwaseen ký hợp đồng với Công ty cổ phần vật liệu xây dựng - xây lắp và kinh doanh nhà Đà Nẵng để chuyển nhượng 1,32 triệu cổ phần, ký hợp đồng với bà Nguyễn Ngọc Bích chuyển nhượng 839.011 cổ phần của tổng công ty tại Viwaseen Huế theo phương thức giao dịch thỏa thuận ngoài hệ thống, giá chuyển nhượng là 10.000 đồng/cổ phần; tổng số tiền thu về là 21,59 tỷ đồng.

"Hội đồng quản trị Tổng công ty Viwaseen không xem xét, áp dụng mức giá tham chiếu theo kết quả định giá, giá trị cổ phần kỳ vọng là 13.314 đồng/CP; thực tế đã phê duyệt, Viwaseen Huế đã bán chuyển nhượng cổ phần với giá 10.000 đồng/CP, theo hình thức thỏa thuận trực tiếp, không qua đấu giá hoặc chào bán công khai, không đảm bảo nguyên tắc thị trường, vi phạm Quyết định 929/2012 của Thủ tướng Chính phủ, nguy cơ gây thất thoát vốn nhà nước tại doanh nghiệp", kết luận nêu.