Huy động nguồn ngoài ngân sách để trả lương vượt trội cho người tài năng

Xếp lương theo ngạch, ứng với vị trí việc làm

Theo báo cáo về tiếp thu, giải trình ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội thảo luận tại phiên họp tổ về dự án Luật Cán bộ, công chức sửa đổi, Chính phủ cho biết một trong những mục tiêu của sửa đổi luật lần này là thực hiện chuyển đổi phương thức quản lý cán bộ, công chức theo vị trí việc làm, lấy vị trí việc làm làm trung tâm.

Đây là căn cứ để thực hiện tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đánh giá, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm.

Tuy nhiên, để bảo đảm tính kế thừa, thuận lợi trong quá trình chuyển đổi phương thức quản lý, dự thảo Luật vẫn giữ quy định về ngạch công chức. Song, đây chỉ là công cụ kỹ thuật để phân biệt thứ bậc trong hệ thống vị trí việc làm và áp dụng hệ số lương tương ứng.

Theo đó, dự thảo Luật đã bỏ quy định thi nâng ngạch để bảo đảm đồng bộ với nguyên tắc bố trí làm việc ở vị trí việc làm nào thì được bổ nhiệm, xếp lương ở ngạch tương ứng với vị trí việc làm đó.

Việc bố trí vị trí việc làm tương ứng với ngạch công chức sẽ được Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn cụ thể trong quá trình triển khai thực hiện trên cơ sở bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của cán bộ, công chức.

Trong quá trình thảo luận tại tổ, có đại biểu đề nghị cân nhắc quy định về "các nguồn huy động hợp pháp khác". Bởi đại biểu cho rằng cán bộ, công chức phải trả lương bằng ngân sách nhà nước, đồng thời có địa phương rất khó huy động được nguồn lực từ bên ngoài.

Về nội dung này, dự thảo luật quy định giao Chính phủ quy định khung cơ chế, chính sách để thu hút, trọng dụng và đãi ngộ đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ.

Việc thực hiện chính sách cụ thể sẽ do từng Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương quyết định phù hợp với nhu cầu và khả năng ngân sách của đơn vị.

Đồng thời, để có cơ chế, chính sách đãi ngộ vượt trội đối với người có tài năng tương ứng với đóng góp của cán bộ, công chức thì việc quy định được huy động các nguồn lực hợp pháp khác ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện chính sách đối với người có tài năng là phù hợp, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước.

Nội dung này cũng đang được Chính phủ triển khai thực hiện trong thời gian vừa qua và tiếp tục đẩy mạnh trong thời gian tới.

Bổ sung định nghĩa về người có tài năng

Tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Chính phủ bổ sung khái niệm "người có tài năng trong hoạt động công vụ" để bảo đảm thống nhất về nguyên tắc, định hướng khi xây dựng chính sách.

Theo đó, Chính phủ đề xuất quy định người có tài năng trong hoạt động công vụ là cán bộ, công chức có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có khát vọng cống hiến, phụng sự Tổ quốc và nhân dân; có năng lực chuyên môn, kỹ năng vượt trội thể hiện qua giải quyết công việc xuất sắc, có tư duy đổi mới; năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung; đạt được những thành tích nổi bật trong hoạt động công vụ, mang lại giá trị, hiệu quả cao cho tổ chức, ngành, lĩnh vực của quốc gia hoặc địa phương.

Đối với sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, nhà khoa học trẻ hoặc chuyên gia, nhà quản lý, người có tài năng ở khu vực tư thì Chính phủ sẽ giao các Bộ, ngành, cơ quan Trung ương và địa phương thực hiện một số chính sách thu hút vào khu vực công.

Sau đó, nhóm này phải có thành tích trong hoạt động công vụ đáp ứng yêu cầu của cơ quan, tổ chức thì mới được áp dụng các chính sách trọng dụng, đãi ngộ như đối với cán bộ, công chức có tài năng.

Việc thực hiện chính sách trọng dụng, đãi ngộ đối với người có tài năng trong hoạt động công vụ phải tương xứng với đóng góp của người có tài năng đối với từng ngành, lĩnh vực, địa phương.

Tại dự thảo luật quy định về nguyên tắc, đồng thời giao Chính phủ quy định khung cơ chế, chính sách làm căn cứ để các cơ quan quản lý cán bộ, công chức quyết định cụ thể việc thực hiện chính sách tại Bộ, ngành, địa phương mình.

Trong quá trình triển khai thực hiện, Chính phủ sẽ rà soát, quy định đầy đủ cơ chế, chính sách đủ mạnh để thu hút, đãi ngộ, bảo vệ, tạo môi trường làm việc và giữ chân người có tài năng để triển khai có hiệu quả chủ trương của Đảng và quy định.