"Bát nháo" kinh doanh vỉa hè, thất thu hàng chục tỷ đồng

Qua công tác thanh tra vỉa hè, lòng đường đã nổi lên rất nhiều bất cập từ hệ thống văn bản giữa các cơ quan thiếu sự thống nhất, sai phạm trong việc tổ chức thực hiện của từng cơ quan đơn vị trong quy hoạch sử dụng lòng đường, hè phố, cấp phép các điểm trông giữ phương tiện, mức thu phí và lệ phí trông xe, các công trình xây dựng nhà cao tầng thiếu điểm đỗ và sai quy hoạch, một số lực lượng được giao nhiệm vụ, chức năng xử lý lấn chiếm lòng đường, vỉa hè nhưng lại chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ… Theo Thanh tra Bộ Giao thông Vận tải (GTVT), sai phạm nhiều nhất trong lĩnh vực này sử dụng quá diện tích, lấn chiếm lòng đường hè .

Cấp phép kinh doanh trên phố... cấm!?

Hà Nội và TP.HCM có nhiều vi phạm trong công tác quản lý và cấp phép

Sở GTVT cũng đã cấp giấy phép cho Công ty Cổ phần Đồng Xuân trông giữ ôtô dưới lòng đường trên các phố Ngõ Gạch khi lòng đường chỉ rộng 5,8m, phố Hàng Bút lòng đường rộng 5,8m; phố Gia Ngư lòng đường rộng 5,7m; cấp Giấy phép cấp cho Công ty Cổ phần mặt trời mọc; công ty Anh Du; Đệ Nhất; Công ty khai thác điểm đỗ được phép trông giữ, dừng, đỗ xe ôtô dưới lòng đường phố Hồ Xuân Hương, Nguyễn Bỉnh Khiêm, Tuệ Tĩnh khi lòng đường tối thiểu cũng không đủ 10,5 m…

Không dừng lại ở việc cấp phép các tuyến đường chưa đủ chuẩn, Sở GTVT Hà Nội còn cấp giấy phép thuộc danh mục cấc tuyến đường, phố cấm tổ chức trông giữ phương tiện trên hè phố, lòng đường theo quy định của Uỷ ban Nhân dân Thành phố tại văn bản số 796/UBND-GT ngày 6/2/2012 tại lòng đường phố Đinh Tiên Hoàng, đường Trần Khánh Dư, Trần Nhật Duật (đối diện bệnh viện 108); điểm dừng, đỗ xe dưới lòng đường từ số 34-38 phố Hai Bà Trưng …

Thống kê vi phạm của kết luận thanh tra Bộ chỉ ra rằng, tình trạng lấn chiếm lòng đường, hè phố để kinh doanh buôn bán, trông giữ phương tiện diễn ra nhiều (4.861 trường hợp) nhưng số vụ chỉ xử lý quá ít (657 vụ chiếm 13,5%).

Theo đánh giá của Thanh tra Bộ GTVT, các lực lượng chỉ tập trung vào vi phạm dễ xử lý như: dừng đỗ phương tiện không đúng quy định, không đội mũ bảo hiểm, đi vào đường cấm ngược chiều. Công tác xử phạt các hành vi lấn chiếm lòng, lề đường ít được quan tâm vì khó xử phạt và mức phạt cao.

Hàng chục tỷ đồng rơi vào tay ai?

Việc cấp phép trông giữ phương tiện chồng chéo, không đúng thẩm quyền quy định đã làm cho tình trạng vi phạm lấn chiếm vỉa hè lòng đường diễn ra phức tạp. Vi phạm kinh doanh vỉa hè từ tổ chức thu nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí liên quan đến khai thác, sử dụng lòng đường, hè phố lộn xộn dẫn đến việc Nhà nước thất thu tới vài chục tỷ đồng/năm… Và không rõ, số tiền đó rơi vào tay ai?

Ngoài ra, theo quy định thì chỉ UBND cấp tỉnh mới được ban hành văn bản quy định mức thu, quản lý và sử dụng số thu về phí sử dụng lòng, lề đường và phí trông giữ xe đạp, xe máy, ôtô. Tuy nhiên, riêng tại Hà Nội, qua kiểm tra thì UBND quận Hoàn Kiếm đã ban hành quyết định số 1119/QĐ-UBND ngày 11/6/2010 về việc sử dụng nguồn thu phí sử dụng hè đường để trông giữ xe đạp, xe máy, ôtô là không đúng thẩm quyền quy định của Bộ Tài chính.

Trước tình hình này, Bộ GTVT đã yêu cầu Sở GTVT Hà Nội, UBND quận Hoàn Kiếm, quận Hai Bà Trưng sớm thu hồi các giấp phép sử dụng tạm thời lòng đường, hè phố không phục vụ mục địch giao thông đã cấp không đúng quy định; khắc phục ngaycác tồn tại trong công tác này đồng thời báo cáo Bộ Giao thông Vận tải và Uỷ ban Nhân dân thành phố Hà Nội kết quả thực hiện trước ngày 15/8/2012.

Bộ GTVT cũng yêu cầu sửa đổi, bổ sung Quyết định số 23/2009/QĐ - UBND ngày 9/1/2009, Quyết định số 07/2010/QĐ - UBND ngày 25/1/2010 của UBND TP.Hà Nội để áp dụng thống nhất mức phí sử dụng lòng đường, vỉa hè với các công ty trên địa bàn thành phố nhằm phù hợp với chủ trương xã hội hóa việc cung cấp các dịch vụ trong đó có dịch vụ trông giữ xe đạp, xe máy, ôtô; bỏ hình thức thu lệ phí sử dụng lòng đường 2% trên doanh thu.

Quỳnh Anh