Huyện Hoài Đức “phớt lờ” quyền lợi của người dân

Sau 15 năm sinh sống ổn định, nay ông Vương Tất Cận đau xót trước cảnh nhà tan cửa nát, quyền lợi hợp pháp của công dân bị bỏ ngỏ (ảnh: Vũ Văn Tiến)

Bỗng dưng bị cưỡng chế sau 15 năm sinh sống ổn định

Trong đơn khiếu nại và tố cáo của  ông Vương Tất Cận, thôn Dậu 1, xã Di Trạch, huyện Hoài Đức gửi đến Báo Dân trí cho biết:  Ngày 21/12/2009, Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức ban hành Quyết định số 5623/QĐ-CC về việc cưỡng chế thi hành quyết định áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra trong trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với gia đình ông Cận và Quyết định số 1067/QĐ-UBND, ngày 11/03/2010 của Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội về việc giải quyết đơn khiếu nại Quyết định số 5623/QĐ-CC của gia đình ông Cận đều trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Trước sự việc trên, PV Dân trí đã xác minh tìm hiểu vụ việc cho thấy: Năm 1992 cùng với nhiều hộ gia đình khác ở địa phương, gia đình ông Cận được UBND xã Di Trạch cấp 220,9m² đất tại khu Cổ Bồng, xã Di Trạch, huyện Hoài Đức. Từ đó đến nay, gia đình ông Cận đã sử dụng mảnh đất này, không có tranh chấp với ai.

Tuy nhiên, vào năm 2007 (sau 15 năm), UBND huyện Hoài Đức lại cho rằng gia đình ông Cận đã có hành vi tự ý chiếm dụng đất nông nghiệp do HTX xã Di Trạch quản lý để xây dựng trái phép nhà cấp 4 tại khu vực Cổ Bồng, xã Di Trạch.

Với lý do hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, ngày 10/7/2007, Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức, tỉnh Hà Tây (nay là thành phố Hà Nội) đã ra Quyết định số 516/QĐ-KPHQ về việc áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do hành vi vi phạm hành chính gây ra trong trường hợp không áp dụng xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với gia đình ông Cận.

Theo đó, Chủ tịch UBND huyện cho rằng gia đình ông Cận đã tự ý chiếm dụng đất nên buộc gia đình ông Cận phải tự tháo dỡ toàn bộ nhà cấp 4 diện tích 28m²/220,9m² đất nông nghiệp và san lấp thu dọn phế liệu trả lại mặt bằng đất nông nghiệp.

Không đồng ý với quyết định của UBND huyện Hoài Đức, ông Cận đã không thực hiện những yêu cầu của quyết định này.

Tới ngày 21/12/2009, Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức đã có Quyết định số 5623/QĐ-CC về việc Cưỡng chế thi hành quyết định áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra trong trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với gia đình ông Cận.

Không đồng ý với những việc làm này của chính quyền địa phương, gia đình ông Cận đã có đơn khiếu nại gửi đến Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức.

Ngày 11/3/2010, Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức đã có Quyết định số 1067/QĐ-UBND, về việc giải quyết đơn khiếu nại của ông Cận, với nội dung chủ yếu là: “Giữ nguyên nội dung Quyết định số 5623/QĐ-CC”.

Quyết định trái pháp luật, xâm phạm đến quyền và lợi ích ợp pháp của công dân

Ngày 23/7, trao đổi với PV Dân trí, Luật sư Đinh Thị Hòa, Công ty Luật Hợp danh Hồng Bách và Cộng sự (Đoàn Luật sư TP Hà Nội) cho biết: Việc ông Vương Tất Cận không đồng ý với toàn bộ nội dung Quyết định số 5623/QĐ-CC và Quyết định số 1067/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức là hoàn toàn có cơ sở. Bởi những quyết định này hoàn toàn không có cơ sở pháp lý đồng thời xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, vì các lý do sau:

Thứ nhất, gia đình ông Cận hoàn toàn đủ điều kiện là chủ sử dụng hợp pháp mảnh đất tại khu Cổ Bồng, xã Di Trạch, huyện Hoài Đức. Cụ thể: Căn cứ các quy định tại Khoản 4 Điều 50 Luật Đất đai năm 2003, quy định:

“4. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các loại giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, nay được Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được xét duyệt đối với nơi đã có quy hoạch sử dụng đất thì được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và không phải nộp tiền sử dụng đất”.

Mặt khác, Điểm a khoản 1 Điều 3 Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ, hướng dẫn về đất sử dụng ổn định theo quy định tại khoản 4 Điều 50 Luật đất đai năm 2003 quy định rõ: “Đất đã được sử dụng liên tục cho một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm được cấp Giấy chứng nhận hoặc đến thời điểm có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận”.

Từ quy định trên đối chiếu với thực tế, tuy chưa có các giấy tờ quy định tại khoản 1 Điều 50 nhưng gia đình ông Cận đã sử dụng đất ổn định trước ngày 15/10/1993, đất sử dụng từ đó đến nay không hề có tranh chấp, hơn thế nữa việc sử dụng đất không vi phạm quy hoạch của Nhà nước và mục đích sử dụng đất của gia đình ông Cận từ trước đến nay vẫn không hề thay đổi.

Như vậy, đất mà gia đình ông Cận đang sử dụng tại khu Cổ Bồng, xã Di Trạch hoàn toàn đáp ứng đủ điều kiện để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp.

Thứ hai, việc Chủ tịch UBND huyện Hoài Đức và UBND xã Di Trạch cho rằng gia đình ông Cận tự ý lấn chiếm đất là hoàn toàn không có cơ sở pháp lý vì theo 4, Điều 3 Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 và Khoản 3, Điều 3 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chính phủ đều giải thích khái niệm chiếm đất như sau:

“3. Chiếm đất là việc sử dụng đất mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc chủ sử dụng đất cho phép sử dụng hoặc việc sử dụng đất do được Nhà nước tạm giao hoặc mượn đất nhưng hết thời hạn tạm giao, mượn đất mà không trả lại đất”.

Năm 1992 gia đình ông Cận cũng như nhiều hộ dân khác đã được chính quyền xã đồng ý cho sử dụng đất tại khu vực Cổ Bồng, xã Di Trạch. Từ đó đến nay, gia đình ông Cận sử dụng đất ổn định, đồng thời đã tiến hành xây nhà và sinh sống lâu dài. Hơn thế nữa, việc sử dụng đất này của gia đình ông Cận, chính quyền địa phương và nhân dân khu vực Cổ Bồng nói riêng, xã Di Trạch nói chung đều biết.

Thứ ba, như đã phân tích ở trên, gia đình ông Cận có đủ cơ sở là chủ sử dụng và sở hữu hợp pháp đất và tài sản gắn liền với đất tại khu vực Cổ Bồng, xã Di Trạch. Vì vậy, việc chính quyền địa phương muốn thu hồi để tiến hành sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, phát triển kinh tế xã hội địa phương phải tiến hành theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất, đảm bảo đầy đủ những quyền lợi của người sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật.

Vũ Văn Tiến

.