Bị dân kiện, Tòa sơ thẩm “tuýt còi” hai quyết định xử phạt của Chủ tịch xã

Sau khi nghiên cứu các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án, thẩm tra tại phiên tòa, căn cứ vào kết quả tranh luận tại tòa, HĐXX nhận thấy trong nội dung biên bản vi phạm hành chính số 106, ngày 04/12/2015 thể hiện vào ngày 24/8/2015 đại diện UBND xã Cửa Dương chỉ tiến hành đo đạc diện tích đất, chứ không lập biên bản vi phạm hành chính đối với bà Hiền. Căn cứ vào các biên bản đo đạc nêu trên và biên bản làm việc để lập lại biên bản vi phạm hành chính số 106 đối với bà Hiền, thực chất biên bản này không được lập tại hiện trường, không đúng thời gian, người vi phạm không ký tên và khi lập xong không giao ngay cho người vi phạm một bản. Như vậy, biên bản vi phạm hành chính số 106, ngày 04/12/2015 là trái với qui định Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về nội dung, người đại diện theo ủy quyền Chủ tịch xã Cửa Dương xác định diện tích đất hơn 6.400m² bà Hiền vi phạm đất nông nghiệp do nhà nước quản lý, vì theo hồ sơ xác minh những người làm chứng sống lâu năm cho rằng bà Hiền tác động phần đất trên vào năm 2014. Đối với các cây Đào có trên đất là do địa phương phát động Thanh niên trồng theo phòng trào phủ xanh đồi trọc, Tràm bông vàng tự mọc, các cây còn lại do bà Hiền trồng trong thời gian vi phạm. Thửa đất gần 500m² có hai căn nhà do bà Hiền xây dựng vào năm 2014 và 2015.

TAND huyện Phú Quốc tuyên hủy Quyết định 255 và quyết định 83 của Chủ tịch xã Cửa Dương

Tuy nhiên theo HĐXX, tại các biên bản ghi lời khai 11/4/2016 ông Lê Trung Bộ bà Nguyễn Thị Lệ, bà Nguyên Thị Thu Lan là những người sinh sống lâu năm, ở lân cận thửa đất nêu trên xác định: Diện tích bà Hiền cất nhà cho hai con sinh sống được bà khai phá từ năm 2002 và được thụ hưởng diện tích đất từ người cô ruột là bà Sậm để lại. Quá trình sử dụng bà Hiền trồng các cây Đào, Tràm Bông vàng và một số cây khác…

UBND xã Cửa Dương cho rằng đất do Nhà nước quản lý nhưng không có thủ tục hành chính thể hiện việc quản lý diện tích đất nằm ở vị trí nào và địa phương thực hiện quy hoạch và kế hoạch sử dụng quỹ đất này ra sao theo quy định Điều 49 Luật đất đai 2013 và hướng dẫn tại Điều 11 Nghị định 43 của Thủ tướng Chính phủ năm 2014. Đồng Thời UBND xã Cửa Dương không chứng minh được diện tích đất hơn 6.400m² là đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích theo quy định Điều 132 Luật Đất đai 2013.

Hiện Chủ tịch UBND xã Cửa Dương đã có đơn kháng cáo bản án số 11, ngày 31/5/2016 của TAND huyện Phú Quốc

Căn cứ vào những luận cứ trên, HĐXX cho rằng về thủ tục lập biên bản vi phạm hành chính số 106 là chưa đúng quy định pháp luật; căn cứ vào biên bản này Chủ tịch UBND xã Cửa Dương ra quyết định xử phạt hành chính số 255/QĐ – VPHC, ngày 8/12/2015 đối với bà Hiền là trái pháp luật, trái với nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính theo quy định tại Điều 3 Luật xử lí vi phạm hành chính. Do Quyết định xử phạt hành chính trái pháp luật nên Quyết định 83/QĐ – CC, ngày 18/03/2016 về cưỡng chế thi hành quyết định vi phạm hành chính đối với bà Hiền là không có giá trị pháp lý.

Căn cứ vào Điều 163 Luật Tố tụng hành chính; áp dụng Điều 49, Điều 132 Luật Đất đai 2013; Điều 3, Điều 58 Luật xử lý vi phạm hành chính, TAND huyện Phú tuyên hủy Quyết định số 255/QQĐ – VPHC, ngày 8/12/2015 của Chủ tịch UBND xã Cửa Dương về xử phạt vi phạm hành chính đối với bà Trương Thị Hiền và Quyết định số 83/QĐ – CC, ngày 18/03/2016 của Chủ tịch UBND xã Cửa Dương về cưỡng chế thi hành quyết định vi phạm hành chính đối với bà Trương Thị Hiền.

Thông tin từ gia đình bà Hiền cho biết, hiện Chủ tịch UBND xã Cửa Dương Trần Văn Việt đã kháng cáo bản án số 11/2016/HC –ST, ngày 31/5/2016 của TAND huyện Phú Quốc.

Nguyễn Hành