Bắc Giang: "Hô biến" đất rừng thành đất ở, lãnh đạo huyện phải rút kinh nghiệm!

Ngày 19/12/2017, Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Tỉnh ủy Bắc Giang khóa XVIII (nhiệm kỳ 2015-2020) đã tổ chức họp kỳ thứ 14 do Chủ nhiệm UBKT Tỉnh ủy chủ trì Hội nghị. Tại kỳ họp, UBKT Tỉnh ủy đã xem xét, quyết định thi hành kỷ luật ông La Văn Nam - Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Lục Ngạn và ông Cao Văn Hoàn - Ủy viên BTV Huyện ủy, Phó Chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn.

Theo đó, căn cứ Kết luận số 208/KL-TTr ngày 15/6/2017 của Thanh tra tỉnh Bắc Giang và báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh của Đoàn kiểm tra, UBKT Tỉnh ủy nhận thấy ông La Văn Nam thời gian giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND huyện có những vi phạm, khuyết điểm như:

Ký ban hành Quyết định số 449/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 của UBND huyện về việc phê duyệt phương án cải tạo đất vườn đồi đối với hộ gia đình ông Hà Văn Đăng, tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn. Quyết định này thực chất là quyết định cho phép khai thác khoáng sản, vi phạm các Điều 1,2,3 Quy định quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định thẩm quyền khai thác khoáng sản thuộc UBND tỉnh.

Ông La Văn Nam còn ký ban hành Quyết định số 1267/QĐ-UBND ngày 23/9/2010 và Quyết định số 2237/QĐ-UBND ngày 24/12/2010 của UBND huyện Lục Ngạn về chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình ông Hà Văn Đăng tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn là trái pháp luật.

Những vi phạm, khuyết điểm nêu trên của ông La Văn Nam đã gây dư luận xấu trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, làm ảnh hưởng uy tín của tổ chức Đảng và cá nhân ông Nam; vi phạm Điều 9, Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm.

Căn cứ điểm C, Khoản 1 và điểm a, Khoản 2, Điều 21 Quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị khóa XII về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; xét nội dung, tính chất, mức độ, nguyên nhân vi phạm, UBKT Tỉnh ủy Bắc Giang đã quyết định thi hành kỷ luật ông La Văn Nam bằng hình thức cảnh cáo.

Về kết luận vi phạm của ông Cao Văn Hoàn, Phó Chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn: căn cứ Kết luận số 208/KL-TTr ngày 15/6/2017 của Thanh tra tỉnh Bắc Giang và Báo cáo kết quả thẩm tra, xác minh của Đoàn kiểm tra, UBKT nhận thấy ông Hoàn thời gian giữ chức vụ Phó trưởng phòng Tài nguyên và môi trường huyện Lục Ngạn có vi phạm, khuyết điểm như sau:

Thiếu trách nhiệm trong việc tham mưu cho UBND huyện ban hành Quyết định số 440/QĐ-UBND ngày 18/5/2009 về việc phê duyệt phương án cải tạo đất vườn đồi đối với hộ gia đình ông Hà Văn Đăng, tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa, huyện Lục Ngạn (ký xác nhận bản trích lục vị trí khai thác đất, bản sơ đồ vị trí tranh giới xin hạ thấp độ cao và Tờ trình số 358/TTr-TNMT ngày 18/5/2009 của Phòng TNMT đề nghị UBND huyện phê duyệt Phương án cải tạo đất vườn đồi của hộ ông Hà Văn Đăng).

Hồ sơ phê duyệt Phương án cải tạo đất vườn đồi của hộ ông Đăng thực chất là hồ sơ cho phép khai thác khoáng sản, được thực hiện sau khi ông Đăng đã khai thác, hạ độ cao cơ bản xong khu đất mà ông Đăng đề nghị cải tạo, thực chất là hợp thức hóa việc khai thác khoáng sản trái phép của hộ ông Hà Văn Đăng, vi phạm các Điều 1,2,3 Quy định về quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 40/2006/QĐ-UBND ngày 31/5/2006 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định thẩm quyền cho phép khai thác khoáng sản thuộc UBND tỉnh.

Vi phạm, khuyết điểm trên của ông Hoàn đã gây dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên và nhân dân; ảnh hưởng đến uy tín tổ chức Đảng và cá nhân ông Hoàn; vi phạm Điều 9, Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm.

Xét nội dung, tính chất, mức độ, nguyên nhân và hậu quả, UBKT Tỉnh ủy biểu quyết hình thức kỷ luật đối với ông Hoàn bằng phiếu kín, kết quả biểu quyết hình thức kỷ luật Đảng là: khiển trách.

Tuy nhiên, thời điểm ông Hoàn có hành vi vi phạm từ tháng 5/2009 đến nay đã hơn 8 năm; vi phạm, khuyết điểm của ông Hoàn đến mức phải xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách. Căn cứ khoản 1, Điều 3, quy định số 102-QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm; khuyết điểm của ông Hoàn không bị xử lý kỷ luật. UBKT Tỉnh ủy yêu cầu ông Hoàn nghiêm túc rút kinh nghiệm, kiểm điểm trước Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Lục Ngạn về vi phạm, khuyết điểm trong thời gian giữ chức vụ Phó trưởng phòng TNMT huyện Lục Ngạn.

Cán bộ, lãnh đạo “liên thủ” hợp thức hóa sai phạm

Thanh tra tỉnh Bắc Giang ban hành Kết luận số 208/KL-TTr về việc quản lý, sử dụng, chuyển mục đích sử dụng đối với 10.000m2 đất lâm nghiệp của gia đình ông Hà Văn Đăng tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa (Lục Ngạn, Bắc Giang) chỉ ra nhiều sai phạm của lãnh đạo huyện Lục Ngạn cùng các phòng, ban liên quan.

Theo đó, trong vòng 1 ngày, ông La Văn Nam, nguyên Phó chủ tịch UBND huyện Lục Ngạn (hiện đang giữ chức Phó bí thư Thường trực Huyện ủy Lục Ngạn), ông Cao Văn Hoàn, nguyên Phó phòng TN&MT huyện (hiện là Phó chủ tịch Thường trực UBND huyện) cùng một số cán bộ huyện đã hợp thức hóa hàng nghìn m3 đất lâm nghiệp bị khai thác trái phép tại thôn Thanh Văn 1, xã Tân Hoa.

Tại Kết luận số 208/KL-TTr, Thanh tra tỉnh Bắc Giang cho biết: Trước đó, năm 1995, hộ ông Hà Văn Đăng, trú tại thôn Lâm Trường, xã Nghĩa Hồ (Lục Ngạn) nhận chuyển nhượng 10.000m2 đất lâm nghiệp tại lô số 17, khoảnh 07, giáp Quốc lộ 31, thuộc khu Gốc Gạo. Ngày 23/11/1999, hộ ông Đăng được UBND huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với mục đích trồng rừng (RTS), thời hạn sử dụng đến tháng 10/2043.

Thanh tra tỉnh xác định, từ tháng 11/2006 đến đầu tháng 5/2009, hộ ông Đăng đã cho khai thác hạ thấp độ cao một phần diện tích đồi vải giáp Quốc lộ 31 khi chưa được cơ quan có thẩm quyền cho phép, làm biến dạng địa hình thửa đất, làm thay đổi mục đích sử dụng đất, vi phạm Điều 15 - Luật Đất đai. Bản thân ông Đăng, đã tự ý khai thác đất với khối lượng lớn san lấp vườn trồng cây ăn quả cho 2 hộ dân khu vực Cầu Sải làm lấp đường tránh lên xuống của ngầm Cầu Sải, vi phạm hành lang an toàn đường bộ và vi phạm quy định quản lý tài nguyên khoáng sản trên địa bản tỉnh Bắc Giang, lập phương án cải tạo đất không đúng với hiện trạng sau khi đã khai thác đất đồi vải với khối lượng lớn.

Thế nhưng, cùng trong ngày 18/5/2009, hồ sơ phê duyệt phương án cải tạo đất vườn đồi của hộ ông Đăng được trình lên huyện, thực chất là hồ sơ cho phép khai thác khoáng sản sau khi ông Đăng đã khai thác, hạ độ cao cơ bản xong khu đất mà ông Đăng đề nghị cải tạo là việc làm hợp thức hóa việc khai thác khoáng sản trái phép của hộ ông Hà Văn Đăng.

Sau khi “hợp thức hóa” hành vi khai thác khoáng sản trái phép, ông La Văn Nam cùng một số cán bộ của UBND huyện Lục Ngạn còn tiếp tục cho phép ông Đăng chuyển đổi hơn 1.147m2 đất rừng thành đất ở.

Thanh tra tỉnh Bắc Giang xác định hành vi “phù phép” hồ sơ nhằm chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình ông Đăng là trái pháp luật.

Theo kết luận của Thanh tra tỉnh, hồ sơ 2 lần xin chuyển mục đích sử dụng đất của hộ ông Đăng đều không có văn bản xác nhận của UBND xã Tân Hoa về nhu cầu sử dụng đất là trái quy định pháp luật. Ngoài ra, hồ sơ còn thể hiện những sai sót, nhưng đơn không ghi thời gian cụ thể, việc thẩm định do cán bộ hợp đồng thực hiện…

Đặc biệt, khi cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tại 2 quyết định trên, các cơ quan chuyên môn có liên quan và UBND huyện Lục Ngạn, đã không xem xét đến nhu cầu của người có liên quan. UBND huyện Lục Ngạn đã không xem xét đến nhu cầu của người xin chuyển mục đích sử dụng đất.

Tại thời điểm chuyển mục đích sử dụng đất, hộ ông Đăng có 5 người, có nhà ở, đất ở tại thôn mới và thôn Lâm Trường, xã Nghĩa Hồ, huyện Lục Ngạn, thể hiện ở 3 thửa đất đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Như vậy, hộ ông Đăng hoàn toàn không có nhu cầu về đất ở.

Thanh tra tỉnh xác định, việc ông La Văn Nam cho phép hộ ông Đăng 2 lần chuyển mục đích sử dụng đất trong thời gian ngắn với diện tích 1.147m2 khi ông Đăng không có nhu cầu, đã tạo điều kiện để ông Đăng chuyển nhượng cho nhiều người, thu lợi hơn 1,5 tỷ đồng, làm thất thoát tài sản Nhà nước. Tất cả việc làm trên là hành vi vi phạm pháp luật về đất đai khi thi hành công vụ.

Theo xác minh của cơ quan thanh tra, ngay sau khi được cán bộ huyện Lục Ngạn “phù phép” chuyển mục đích sử dụng đất trái luật, từ năm 2010 đến năm 2012, ông Đăng chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở cho 9 hộ với diện tích đất 540m2, có giá 1,9 tỷ đồng. Sau khi trừ 400 triệu đồng nộp vào ngân sách nhà nước để làm thủ tục chuyển đổi, ông Đăng thu lợi 1,5 tỷ đồng.

Ngoài việc chuyển nhượng đất trên, ông Đăng tiếp tục chuyển nhượng 122,5m2 đất lâm nghiệp tại khu vực Gốc Gạo cho hộ ông Lý Văn Voòng với số tiền 182 triệu đồng, hiện đã xây dựng nhà ở và công trình phụ ở trên.

Tuy nhiên, sau những sai phạm nghiêm trọng trên, ông La Văn Nam từ Phó Chủ tịch UBND huyện đã được bổ nhiệm làm Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy Lục Ngạn, ông Cao Văn Hoàn từ Phó Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện được bổ nhiệm làm Phó Chủ tịch thường trực huyện Lục Ngạn.

Anh Thế - Ngọc Hân