Việc ghi hình cán bộ tiếp dân phải “xin phép” là vi hiến và trái luật?

Dân trí Theo TS Lê Hồng Sơn- nguyên Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp), Chủ tịch UBND TP Hà Nội không được quyền quyết định vấn đề “ghi âm, ghi hình phải xin phép” mà điều này thuộc thẩm quyền của Quốc hội. “Tôi cho rằng văn bản hành chính cá biệt này được ban hành trái luật và vi hiến”- ông Sơn nói.
>>Phó Ban Tiếp công dân Hà Nội lên tiếng về việc ghi âm, ghi hình phải “xin phép”
>>Chủ tịch Hà Nội lên tiếng về quy định “xin phép” ghi hình cán bộ tiếp dân
>>Muốn ghi hình cán bộ tiếp dân phải xin phép: Làm đúng, sao phải sợ?

Như Dân trí đã thông tin, ngày 3/1 vừa qua Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Đức Chung vừa ký Quyết định số 12/QĐ-UBND ban hành nội quy về việc tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân Thành phố. Đáng chú ý, trong nội quy kèm theo có quy định: “Không quay phim, chụp ảnh, ghi âm khi chưa có sự đồng ý của người tiếp công dân” khiến dư luận đặc biệt quan tâm và nảy sinh nhiều quan điểm trái chiều.

 

Việc ghi hình cán bộ tiếp dân phải “xin phép” là vi hiến và trái luật? - Ảnh 1.

TS Lê Hồng Sơn từng ký rất nhiều quyết định "tuýt còi" văn bản trái luật do các bộ ngành, địa phương ban hành trước đây.

 

Văn bản hành chính cá biệt lại chứa quy phạm pháp luật

Trao đổi với PV Dân trí chiều 9/1, TS Lê Hồng Sơn - nguyên Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật (Bộ Tư pháp) phân tích, bản chất của Quyết định số 12 là văn bản hành chính cá biệt theo quy định của Luật Tiếp công dân năm 2013 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015.

Theo đó, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 không cho phép đưa quy phạm pháp luật vào văn bản hành chính cá biệt như Quyết định số 12 được Chủ tịch UBND TP Hà Nội ký duyệt.

“Trong văn bản quy định không quay phim, chụp ảnh, ghi âm khi chưa có sự đồng ý, tức là người dân chỉ được quay phim, chụp ảnh khi được sự đồng ý của cán bộ tiếp dân. Vì vậy, đây là một loại quy phạm pháp luật xác định quyền của người dân có điều kiện. Người dân chỉ được thực hiện hành vi, thực hiện quyền quay phim, chụp ảnh, ghi âm của mình khi được sự đồng ý của cán bộ tiếp dân.” - ông Sơn phân tích.

Theo TS Lê Hồng Sơn, Chủ tịch UBND TP Hà Nội không được quyền quyết định vấn đề “ghi âm, ghi hình phải xin phép” mà điều này thuộc thẩm quyền của Quốc hội.

“Nếu muốn, nội dung này phải do Quốc hội quyết định và quy định trong văn bản quy phạm pháp luật chứ không nằm trong nội quy kèm theo Quyết định số 12” - ông Sơn nói.

Trước lý giải của UBND TP Hà Nội về việc quy định nêu trên được ban hành nhằm chống tình trạng một số người đi theo người nhà đến Trụ sở Tiếp công dân, dùng các thiết bị bí mật ghi âm, ghi hình rồi về cắt xén nội dung để phục vụ mục đích “không trong sáng”, ông Sơn cho rằng đây là lập luận mang tính chất “suy diễn quá đà", bởi việc người dân ghi âm và việc người dân sử dụng nội dung đó làm gì là 2 việc hoàn toàn khác nhau.

“Đây là cơ quan công quyền được tổ chức, thành lập để tiếp người dân đến kiến nghị phản ánh, khiếu nại, tố cáo. Anh đang thi hành công vụ nên không có quyền cấm người dân ghi âm, chụp hình hay quay phim được. Tính khách quan, tự nhiên của việc ghi âm, ghi hình sẽ mất đi khi cán bộ tiếp dân chủ động đồng ý” - ông Sơn cho hay.

 

Việc ghi hình cán bộ tiếp dân phải “xin phép” là vi hiến và trái luật? - Ảnh 3.

Trụ sở Tiếp công dân thành phố Hà Nội.

 

Tương tự vụ “cấm người dân ghi hình CSGT”

Trường hợp này khiến ông Lê Hồng Sơn liên tưởng đến cấm ghi âm, ghi hình lực lượng CSGT khi làm nhiệm vụ. Việc người dân cần quay, ghi lại trước hết là do họ muốn ghi lại, lưu lại hình ảnh, thông tin, hoặc có khi như một chứng cứ để giải quyết công việc tiếp theo của họ.

Cũng có khi người dân muốn ghi lại để phản ánh thông tin, hình ảnh về việc cán bộ tiếp dân vi phạm, hoặc ứng xử không chuẩn mực, cũng là lúc quyền của người dân bị xâm phạm nên ông Sơn nhận định, quy định buộc phải xin phép trước mới được ghi âm, ghi hình đưa ra không phù hợp.

“Hồi đó, chúng tôi đã nêu ý kiến rằng nếu CSGT thi hành nhiệm vụ đúng, có những hình ảnh đẹp, những tấm gương tốt thì người dân ghi lại để phản ánh, ca ngợi thì tại sao phải e ngại để rồi cấm đoán? Trong vụ việc này, tôi thấy cách giải thích của một số cán bộ mấy ngày gần đây chưa thực sự phù hợp và cũng đánh giá thấp vai trò, tính tích cực, thiện chí của người dân khi quay phim, chụp hình” - ông Sơn nêu quan điểm.

Bên cạnh đó, theo nguyên Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, văn bản này còn nhiều điểm sai sót về tính chất, thể thức và nội dung của các quy định. Tại phần quy định chung nghiêm cấm công dân mang vũ khí, hung khí…, đã được quy định tại điều 6, Luật Tiếp công dân năm 2013.

Vì vậy, khi UBNDTP Hà Nội muốn cụ thể hóa các quy định tại Điều 6 cần viện dẫn điều luật và đưa ra các biện pháp bảo đảm, xử lý sẽ làm cho văn bản không bị “trùng mà vẫn thiếu”.

“Tôi cho rằng văn bản hành chính cá biệt này được ban hành trái luật và vi hiến. Bộ Tư pháp, Cục Kiểm tra văn bản quy phạm pháp luận cần phải tổ chức kiểm tra, xem xét tính hợp hiến, hợp pháp và lên tiếng ngay về nội dung của Quyết định số 12. Không nên để công luận xôn xao, hoang mang dễ làm mất niềm tin của người dân” - ông Sơn nêu quan điểm.

Nguyễn Trường

MỚI NHẤT
Thủ tướng trả lời câu hỏi "điều lo lắng nhất của người dân là gì?"
Thủ tướng trả lời câu hỏi "điều lo lắng nhất của người dân là gì?"

(Dân trí) - Nhắc tới câu hỏi “điều lo lắng nhất trong cuộc sống hiện nay của nhân dân là gì?”, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc cho rằng, ngoài vấn đề đất đai, đền bù, giải phóng mặt bằng, người dân còn cảm thấy phiền phức về thủ tục hành chính rườm rà, tình trạng tham nhũng vặt.

Thứ năm, 10/01/2019 - 03:15

Bộ Nội vụ nói về văn hóa cán bộ, công chức
Bộ Nội vụ nói về văn hóa cán bộ, công chức

(Dân trí) - Ông Lê Anh Tuấn - Phó Viện trưởng Viện Khoa học tổ chức nhà nước (Bộ Nội vụ) cho biết, tới đây Bộ này sẽ tổ chức hội nghị triển khai về văn hoá cán bộ, công chức, viên chức. “Đề án tương đối khó, từ thuật ngữ văn hoá công vụ như thế nào, chuẩn mực đạo đức của công chức ra sao, chuẩn mực giao tiếp ứng xử, lối sống, trang phục của cán bộ, công chức, viên chức...".

Thứ năm, 10/01/2019 - 03:08

Cháy lớn tại công ty chứa toàn “mồi ngon” của lửa
Cháy lớn tại công ty chứa toàn “mồi ngon” của lửa

(Dân trí) - Một vụ hoả hoạn cực lớn đã xảy ra tại công ty làm mút xốp ở Bình Dương. Do bên trong chứa toàn “mồi ngon” của lửa nên công tác cứu hoả gặp nhiều khó khăn, hàng nghìn m2 nhà xưởng chìm trong biển lửa.

Thứ năm, 10/01/2019 - 02:26

Bơm tạp chất vào tôm chết rồi giao cho các nhà hàng
Bơm tạp chất vào tôm chết rồi giao cho các nhà hàng

(Dân trí) - Bất ngờ ập vào kiểm tra một cơ sở kinh doanh tôm, lực lượng chức năng thành phố phát hiện hành vi bơm tạp chất vào tôm đang được thực hiện tại đây.

Thứ năm, 10/01/2019 - 02:14

Mải theo đoàn xiếc múa lửa, bé trai 9 tuổi lạc 2 ngày giữa trung tâm Sài Gòn
Mải theo đoàn xiếc múa lửa, bé trai 9 tuổi lạc 2 ngày giữa trung tâm Sài Gòn

(Dân trí) - Sau khi được mẹ dẫn đi chơi, bé trai 9 tuổi do mải mê đi theo đoàn xiếc múa lửa mà quên luôn đường về khiến cha mẹ hốt hoảng đi tìm, báo công an.

Thứ năm, 10/01/2019 - 02:08

7.000 phạm nhân lao động ở ngoài trại, chỉ 1 người bỏ trốn
7.000 phạm nhân lao động ở ngoài trại, chỉ 1 người bỏ trốn

(Dân trí) - Nêu những lý do để thuyết phục cho việc đưa quy định tổ chức khu sản xuất, điểm lao động cho phạm nhân ngoài trại giam vào luật Thi hành án (sửa đổi), Chủ nhiệm UB Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, thực tế, trong tổng số gần 7.000 phạm nhân ra ngoài lao động thời gian qua, chỉ có 1 người bỏ trốn.

Thứ năm, 10/01/2019 - 11:41

Khởi tố tài xế xe chở đoàn sinh viên lao xuống vực
Khởi tố tài xế xe chở đoàn sinh viên lao xuống vực

(Dân trí) - Ngày 10/1, Thượng tá Trần Đăng Điền - Phó Trưởng Công an huyện Phú Lộc - cho biết, cơ quan điều tra Công an huyện Phú Lộc đã ra quyết định khởi tố vụ án hình sự, khởi tố bị can đối với Trương Anh Minh, SN 1971, phường 3, TP Sóc Trăng về tội Vi phạm qui định về tham gia giao thông đường bộ theo điều 260, Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi, bổ sung 2017.

Thứ năm, 10/01/2019 - 11:31

Tạm dừng sắp xếp cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện: “Bộ Nội vụ không chùn bước”
Tạm dừng sắp xếp cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, huyện: “Bộ Nội vụ không chùn bước”

(Dân trí) - Ông Vũ Đăng Minh - Chánh văn phòng kiêm người phát ngôn Bộ Nội vụ khẳng định, việc đề nghị UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạm dừng việc sắp xếp các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện để thống nhất, tránh gây ra xáo trộn. “Tôi xin khẳng định, Bộ Nội vụ không phải chùn bước, rút lại đề xuất của mình”- ông nói.

Thứ năm, 10/01/2019 - 11:18

Xe bồn gãy gập đầu sau khi tông xe khách trên đèo Hải Vân
Xe bồn gãy gập đầu sau khi tông xe khách trên đèo Hải Vân

(Dân trí) - Sáng nay 10/1, trên đèo Hải Vân đoạn thuộc địa phận TP Đà Nẵng, một xe bồn đầu kéo đã đấu đầu với xe khách đi ngược chiều khiến cả 2 xe hư hỏng.

Thứ năm, 10/01/2019 - 11:00

Bàn giao công tác quản lý, bảo vệ mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp
Bàn giao công tác quản lý, bảo vệ mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp

(Dân trí) - Thời gian tới, công tác quản lý, bảo vệ khu mộ Đại tướng Võ Nguyên Giáp tại Vũng Chùa - Đảo Yến, xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch (Quảng Bình) sẽ được lực lượng bộ đội biên phòng (BĐBP) bàn giao lại cho gia đình Đại tướng và địa phương.

Thứ năm, 10/01/2019 - 10:28

Bắt được 2 con chim lạ "khổng lồ", lông đổi màu theo mùa
Bắt được 2 con chim lạ "khổng lồ", lông đổi màu theo mùa

(Dân trí) - Những ngày đầu tháng 1/2019, một số con chim lạ có kích thước to lớn như chim bồ nông đã được người dân ở vùng đầm phá Cầu Hai (hệ đầm phá Tam Giang - Cầu Hai lớn nhất Đông Nam Á, thuộc huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên Huế) bắt được.

Thứ năm, 10/01/2019 - 10:11

Vụ người Việt bị đánh bom ở Ai Cập: 3 du khách cuối cùng đã về nước
Vụ người Việt bị đánh bom ở Ai Cập: 3 du khách cuối cùng đã về nước

(Dân trí) - 4h40' sáng sớm ngày 10/1, chuyên cơ y tế Air Ambulance đưa 3 du khách cuối cùng trong số các nạn nhân của vụ nổ bom tại Ai Cập đã hạ cánh xuống sân bay Tân Sơn Nhất, TPHCM.

Thứ năm, 10/01/2019 - 09:05

ĐÁNG QUAN TÂM
Hà Nội: Kiến nghị xử lý nghiêm phương tiện cá nhân lấn làn xe buýt BRT
Hà Nội: Kiến nghị xử lý nghiêm phương tiện cá nhân lấn làn xe buýt BRT

(Dân trí) - Trung tâm Quản lý và điều hành giao thông đô thị Hà Nội vừa kiến nghị Công an Thành phố và Thanh tra GTVT Hà Nội tăng cường kiểm tra, xử lý nghiêm phương tiện cá nhân lấn làn xe buýt BRT.

Thứ năm, 10/01/2019 - 07:54

3 tàu cá cùng 21 ngư dân bị Hải quân Thái Lan bắt giữ giờ ra sao?
3 tàu cá cùng 21 ngư dân bị Hải quân Thái Lan bắt giữ giờ ra sao?

(Dân trí) - Liên quan đến vụ 3 tàu cá với 21 ngư dân Cà Mau bị bắt khi tránh bão số 1 tại vùng biển Thái Lan, ngày 9/1, nguồn tin của PV Dân trí cho biết, Chi cục Thủy sản tỉnh Cà Mau đã có báo cáo vụ việc.

Thứ năm, 10/01/2019 - 07:17

Xe đón, tiễn người thân tại bến phải trả phí: Có đúng luật?
Xe đón, tiễn người thân tại bến phải trả phí: Có đúng luật?

(Dân trí) - Liên quan đến những bức xúc của người dân khi thời gian qua xe máy, ô tô của gia đình vào bến xe Trung tâm Cần Thơ phải trả phí dịch vụ, ngày 9/1, HĐND thành phố này đã tổ chức cuộc giám sát vấn đề này.

Thứ tư, 09/01/2019 - 09:44

Nghìn hộ dân khốn khổ vì bùn lầy tấn công
Nghìn hộ dân khốn khổ vì bùn lầy tấn công

(Dân trí) - Gần nghìn hộ dân sinh sống xã Đại Bản, huyện An Dương, TP. Hải Phòng nhiều ngày nay rơi vào tình trạng khốn khổ vì con đường để đi lại bị cày nát, bùn lầy vây bọc. Ít tháng trước, người dân còn đầy hi vọng về việc sẽ có một con đường mới đẹp đẽ, thuận tiện...

Thứ tư, 09/01/2019 - 08:16

Lại phát hiện xe chở cây “quái thú” trên đường
Lại phát hiện xe chở cây “quái thú” trên đường

(Dân trí) - Chiều 9/1, Đại úy Phan Bảo Trung, Đội trưởng Đội tuần tra kiểm soát số 1 Phòng CSGT Công an tỉnh Thừa Thiên Huế cho biết, Đội đã bắt giữ 1 xe ô tô chở cây cổ thụ có kích thước rất lớn.

Thứ tư, 09/01/2019 - 07:50

Vụ cây xanh mọc dưới lòng đường: Lãnh đạo thành phố lên tiếng
Vụ cây xanh mọc dưới lòng đường: Lãnh đạo thành phố lên tiếng

(Dân trí) - Liên quan đến vụ việc hàng trăm cây xanh được trồng dưới lòng đường khiến người dân và du khách ngạc nhiên như Dân trí đã thông tin, hôm nay (9/11), thành phố Uông Bí lên tiếng giải thích.

Thứ tư, 09/01/2019 - 07:43

Rà soát kỹ vụ con gái Chủ tịch tỉnh An Giang thi công chức
Rà soát kỹ vụ con gái Chủ tịch tỉnh An Giang thi công chức

(Dân trí) - Chiều 9/1, ông Nguyễn Duy Thăng - Thứ trưởng Bộ Nội vụ chính thức giao Vụ Công chức, viên chức rà soát kỹ việc bà Vương Mai Trinh - Phó Chánh văn phòng Thành ủy TP.Long Xuyên (SN 1987, con gái Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Vương Bình Thạnh) tham gia thi công chức, đang gây ồn ào dư luận những ngày qua.

Thứ tư, 09/01/2019 - 07:28

Nạn nhân kể lại phút kinh hoàng xe khách tông nhau, lật giữa đường
Nạn nhân kể lại phút kinh hoàng xe khách tông nhau, lật giữa đường

(Dân trí) - Các nạn nhân may mắn thoát nạn trong vụ tai nạn xảy ra trên QL 1A (đoạn qua huyện Phù Mỹ, tỉnh Bình Định) vào rạng sáng ngày 9/1 vẫn chưa hết hoảng loạn khi kể lại giấy phút xe 2 ô tô khách tông nhau, lật giữa đường. Vụ tai nạn khiến 1 người chết, 13 người bị thương.

Thứ tư, 09/01/2019 - 07:09

Hàng loạt căn nhà ở trung tâm Sài Gòn bị bắn vỡ kính vì lý do... bất ngờ
Hàng loạt căn nhà ở trung tâm Sài Gòn bị bắn vỡ kính vì lý do... bất ngờ

(Dân trí) - Hàng loạt cửa kính của các nhà dân ở trung tâm TPHCM bất ngờ bị bể một cách khó hiểu trong khoảng thời gian từ 0h đến 3h sáng khiến người dân hết sức hoang mang. Tuy nhiên, lời khai của đối tượng "gây án" khiến ai cũng... bất ngờ.

Thứ tư, 09/01/2019 - 06:46

Vụ Bộ trưởng Công Thương xin lỗi: Bộ Nội vụ nói về trách nhiệm nêu gương
Vụ Bộ trưởng Công Thương xin lỗi: Bộ Nội vụ nói về trách nhiệm nêu gương

(Dân trí) - Ông Vũ Đăng Minh- Chánh văn phòng kiêm Người phát ngôn Bộ Nội vụ khẳng định, theo quy định hiện hành thì người đứng đầu càng phải gương mẫu. Vụ việc Văn phòng Bộ Công Thương dùng xe biển xanh của Bộ vào đón người nhà Bộ trưởng Trần Tuấn Anh ở khu vực sân bay Nội Bài có thể “do sơ suất, trách nhiệm của anh em tham mưu, suy nghĩ chưa chín chắn”.

Thứ tư, 09/01/2019 - 06:15

Vụ xe rơi ở đèo Hải Vân: Người trong cuộc kể chuyện cứu cánh tay đứt lìa của nữ sinh
Vụ xe rơi ở đèo Hải Vân: Người trong cuộc kể chuyện cứu cánh tay đứt lìa của nữ sinh

(Dân trí) - Sau 5 giờ kể từ khi bệnh nhân nhập viện, các êkip y bác sĩ ở Bệnh viện đa khoa Đà Nẵng đã phẫu thuật nối liền thành công cánh tay bị đứt lìa của nữ sinh viên Su Sal (20 tuổi) - nạn nhân vụ xe chở đoàn sinh viên của Trường CĐ Kiên Giang gặp nạn, rơi khỏi đèo Hải Vân hôm qua (8/1)

Thứ tư, 09/01/2019 - 06:04

Đề nghị cách chức Phó Chủ tịch xã dùng bằng giả
Đề nghị cách chức Phó Chủ tịch xã dùng bằng giả

(Dân trí) - Ủy ban Kiểm tra (UBKT) Huyện ủy Lý Sơn (tỉnh Quảng Ngãi) quyết định thi hành kỷ luật 3 đảng viên hiện là cán bộ xã An Vĩnh và đề nghị cách chức Phó Chủ tịch xã này vì dùng bằng tốt nghiệp THPT giả.

Thứ tư, 09/01/2019 - 04:50