TPHCM tìm cách gỡ thêm điểm nghẽn sau 1 năm triển khai Nghị quyết 98

Sáng 3/8, UBND TPHCM tổ chức phiên họp lần thứ 5 của Hội đồng Tư vấn triển khai thực hiện Nghị quyết 98. Hội nghị có sự tham dự và chủ trì của ông Võ Văn Hoan, Phó chủ tịch UBND TPHCM; ông Trần Du Lịch, Chủ tịch Hội đồng Tư vấn triển khai Nghị quyết 98; ông Trương Minh Huy Vũ, Viện trưởng Viện Nghiên cứu phát triển thành phố, và các chuyên gia, nhà khoa học là thành viên của hội đồng.

Buổi làm việc nhằm nhìn nhận, đánh giá những phần việc địa phương đã làm thời gian qua về cụ thể hóa các cơ chế, chính sách đặc thù. Đồng thời, các thành viên hội đồng cũng nhìn nhận, đánh giá về tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện.

"Trong năm qua, những gì TPHCM đã làm được thể hiện sự nỗ lực, chuẩn bị kỹ lưỡng về khung pháp lý, các quy định thuộc thẩm quyền địa phương. Từ đó, thành phố không còn phải thực hiện cơ chế xin - cho, huy động nguồn lực lớn để phát triển", TS Trần Du Lịch nhận định.

Thời gian chưa đủ dài để hấp thụ vốn

TS Trần Du Lịch điểm lại, Nghị quyết 98 của Quốc hội có mục tiêu triển khai Nghị quyết 31 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ phát triển TPHCM đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045. Triển khai Nghị quyết 98 là lần đầu tiên thành phố có một hệ thống cơ chế, chính sách đặc thù trong việc phân cấp, phân quyền, huy động nguồn lực tài chính và thu hút nhân lực.

"Thời gian qua, những việc cần làm để thể chế hóa các cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết 98 thì thành phố đã làm. Tuy nhiên, thời gian chưa đủ để các dự án có thể hấp thụ nguồn vốn đầu tư lớn phía trước. Trong 1 năm vừa qua, kỳ vọng lớn nhất của chúng ta là chuẩn bị tất cả tiền đề, hệ thống thể chế cho các dự án, công trình đi vào cuộc sống, thúc đẩy sự phát triển của TPHCM", TS Trần Du Lịch nói thêm.

Chủ tịch Hội đồng Tư vấn triển khai thực hiện Nghị quyết 98 kỳ vọng, thành phố sẽ đánh giá lại việc phân cấp, phân quyền vừa qua đã rút ngắn được thủ tục từng công trình, dự án ra sao. Ông nhấn mạnh, chính sự nhiêu khê trong thủ tục đã khiến TPHCM lâu nay bị chậm trễ.

Ngoài ra, UBND TPHCM cần giao sở, ngành liên quan tích hợp các quy định trong Nghị quyết 98, nghị định của Chính phủ về phân cấp, phân quyền, các quyết định, nghị quyết của thành phố trên các lĩnh vực. Từ đó, thành phố sẽ làm rõ các lĩnh vực thuộc thẩm quyền của thành phố có thể làm, phải làm, mà không cần xin ai.

"Sau khi tích hợp, chúng ta sẽ phát hiện những vấn đề có thể quyết định, nhưng khi thực hiện thủ tục vẫn phải chờ nghị định, thông tư. Qua đó, thành phố sẽ kiến nghị bổ sung, hoàn thiện. Cần xác định được rõ loại công vụ nào của địa phương, địa phương có quyền làm và chịu trách nhiệm, không phải xin ai", ông Trần Du Lịch nhấn mạnh.

Nhiều việc vẫn chờ

Ông Võ Văn Hoan, Phó chủ tịch UBND TPHCM, bày tỏ, trong năm qua, thành phố đã làm tích cực, hăng hái, nỗ lực nhiều việc. Thành phố đã làm hết những gì có thể nhưng vẫn còn vướng những cái khó, cái mới.

"Nghị quyết 98 còn nhiều việc không triển khai được, còn tâm lý chờ chừng nào có thì làm. Chúng ta muốn đi trước với Nghị quyết 98 mà vẫn chờ chừng nào có mới bắt đầu nghiên cứu", ông Võ Văn Hoan chia sẻ.

Phó chủ tịch TPHCM dẫn chứng, Nghị quyết 98 có nhắc tới mô hình TOD (phát triển đô thị lấy định hướng phát triển giao thông công cộng làm cơ sở). Theo đó, mô hình này xác định rõ được áp dụng với các tuyến đường sắt đô thị và vành đai 3.

"Chúng ta đã nói đến vấn đề này, nhưng lại quên đi trong quá trình làm, cứ nghiên cứu mô hình TOD nào đó không cụ thể. Với tín chỉ carbon, chúng ta cứ nghĩ chưa có gì nên chưa làm. Lẽ ra cần có cơ chế, chính sách để phát triển nó ngay từ bây giờ", ông Võ Văn Hoan nhìn nhận.

Đối với việc áp dụng mô hình PPP (đối tác công tư) cho các dự án thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, TPHCM đã có danh mục, tổng mức đầu tư. Tuy nhiên, ông Võ Văn Hoan cho rằng, thành phố vẫn chưa thực hiện được vấn đề xã hội hóa, thu hút nguồn lực.

"Rõ ràng, vấn đề ở đây đều là những cơ hội để huy động nguồn lực, nhưng chúng ta chưa tạo cơ hội để người dân đóng góp nguồn lực vào. Chúng ta cũng chưa hình thành cơ chế, chính sách cho vấn đề này. Trước tiên, thành phố cần nhìn nhận, hình thành cơ chế, chính sách và trình HĐND, sau đó tới các dự án. Từ những cơ chế, chính sách rõ ràng, các công ty, doanh nghiệp sẽ nghiên cứu và xin làm", Phó chủ tịch TPHCM nêu giải pháp.

Một vấn đề khác được lãnh đạo UBND TPHCM nhắc đến là việc điều chỉnh tầng cao quy hoạch, chỉnh trang đô thị, giải quyết bài toán nhà ở xã hội trong dự án nhà ở thương mại. Cụ thể, TPHCM có 20% quỹ nhà và 10% quỹ đất trong các dự án nhà ở thương mại, nhưng chưa thu được.

"Thành phố có quyền đưa ra phương án thu tiền, hoán đổi đất để làm nhà ở xã hội và đã tính đến. Nhưng khi đi vào bàn bạc thì chưa nghiên cứu, chưa đưa ra cơ chế lựa chọn hoàn đổi bằng tiền, bằng đất để có nguồn lực đầu tư nhà ở xã hội. Đó là những ví dụ cụ thể về việc đã bàn, đã nghĩ đến, nhưng trong quá trình thực hiện vẫn làm chưa tới", Phó chủ tịch UBND TPHCM nhìn nhận.