Thanh tra Chính phủ chỉ ra hạn chế, thiếu sót tại dự án Hoàng Huy - Sở Dầu

Mới đây, tại TP Hải Phòng, Thanh tra Chính phủ đã tổ chức hội nghị công bố công khai kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai; công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng của UBND TP Hải Phòng.

Theo nội dung kết luận, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra nhiều thiếu sót, sai phạm ở hàng loạt dự án tại TP Hải Phòng, trong đó có dự án Hoàng Huy - Sở Dầu.

Dự án có tổng mức đầu tư hơn 1.400 tỷ đồng

Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu là dự án đối ứng của dự án BT, do Công ty cổ phần đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy (Công ty Hoàng Huy) làm chủ đầu tư, tại phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng (TP Hải Phòng).

Dự án trên được UBND TP Hải Phòng chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 8/8/2019, điều chỉnh 2 lần, quy mô gồm 16 căn liền kề, cao 5 tầng và 1 nhà cao 37 tầng với 821 căn hộ.

Cũng theo kết luận, dự án có diện tích sử dụng đất là 10ha, tổng mức đầu tư là hơn 1.400 tỷ đồng. Dự án được UBND TP Hải Phòng giao đất để thanh toán giá trị BT, tiến độ thực hiện từ quý IV/2019 đến quý IV/2024.

Kết luận thanh tra giải thích thêm, dự án BT là dự án cải tạo chung cư cũ xuống cấp nguy hiểm trên địa bàn TP Hải Phòng - Công trình Goldenland, xây dựng chung cư HH3, HH4 phường Đồng Quốc Bình, quận Ngô Quyền, được TP Hải Phòng phê duyệt năm 2017. 

Công ty Hoàng Huy là đơn vị trúng thầu lựa chọn đầu tư thực hiện dự án BT nói trên theo hình thức đối tác công tư.

Ngày 10/6/2021, Công ty Hoàng Huy ký hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư cho Công ty cổ phần xây dựng Đại Thịnh Vượng (Công ty Đại Thịnh Vượng).

Ngày 17/9/2021, UBND TP Hải Phòng ban hành quyết định chấp thuận điều chỉnh nhà đầu tư thực hiện dự án Hoàng Huy - Sở Dầu, từ Công ty Hoàng Huy sang Công ty Đại Thịnh Vượng.

Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu được UBND TP Hải Phòng giao đất 2 đợt với tổng diện tích là 9ha, phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất năm 2020 và sửa đổi 2021.

Qua xem xét cơ quan thanh tra nhận thấy, đến thời điểm giao đất đợt 1 tháng 4/2020, UBND TP Hải Phòng đã có 6 văn bản đồng ý xác định chi phí thực hiện dự án BT với tổng số tiền hơn 877 tỷ đồng.

Đến thời điểm giao đất đợt 2 tháng 2/2021, UBND TP Hải Phòng đã có 7 văn bản đồng ý xác định chi phí đã thực hiện dự án BT, với tổng số tiền là hơn 1.100 tỷ đồng.

Theo kết luận thanh tra, trước thời điểm giao đất đợt 1, UBND TP Hải Phòng đã giao quỹ đất tại số 1 và số 8 Chi Lăng, phường Thượng Lý, quận Hồng Bàng, với tổng diện tích là hơn 5,9ha để Công ty Hoàng Huy thực hiện dự án Hoàng Huy Riverside, với giá trị khu đất thanh toán là hơn 194 tỷ đồng.

"Giá trị khu đất tại 2A Sở Dầu, quận Hồng Bàng để thanh toán đợt này xác định là hơn 172 tỷ đồng.

Như vậy, việc sử dụng khu đất 2A Sở Dầu để thanh toán dự án BT là đảm bảo điều kiện thanh toán theo quy định. Nội dung này phù hợp trong việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức hợp đồng xây dựng - chuyển giao", theo nội dung kết luận.

Cũng theo kết luận thanh tra, nguồn gốc đất thực hiện dự án trên, gồm: 3,2ha đất đã giải phóng mặt bằng (GPMB) tại Khu đô thị mới Sở Dầu từ 2005 do UBND phường Sở Dầu quản lý; 84m2 đất đã GPMB năm 2018 thuộc dự án nút giao Nam Cầu Bính; hơn 6,3ha đất do 5 hộ dân quản lý, sử dụng; hơn 447m2 đất giao thông hiện trạng. Công ty Hoàng Huy đã ứng tiền thực hiện công tác bồi thường, GPMB các khu đất này và đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính.

Dự án đã được Sở Xây dựng TP Hải Phòng cấp phép xây dựng theo quy định. Đến thời điểm thanh tra, dự án đã nghiệm thu đưa vào khai thác, sử dụng.

Tại dự án trên, kết luận thanh tra cho rằng, chủ đầu tư đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo diện tích được giao, đã chuyển nhượng 15/16 căn liền kề, 808/821 căn hộ chung cư; đang thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản trên đất cho người mua.

Bộc lộ một số hạn chế, thiếu sót

Qua kiểm tra, Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra một số hạn chế, thiếu sót của dự án trên như sau:

UBND TP Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ lô đất CCQ-1 trong quy hoạch chi tiết 1/2000 quận Hồng Bàng năm 2020 có một phần đất ở thấp tầng là không hoàn toàn phù hợp với quy hoạch chung 1448 (quy hoạch là đất công cộng - trung tâm hỗn hợp cao tầng). Nội dung này cũng chưa đảm bảo thực hiện đúng quy định của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009, nhưng đến năm 2023 dự án được cập nhật vào quy hoạch chung 323.

Ngoài ra, theo kết luận thanh tra, việc Sở Xây dựng Hải Phòng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng thể mặt bằng dự án năm 2020, có nội dung về chỉ tiêu bổ sung hơn 1,6ha đất giao thông nằm ngoài ranh giới dự án được phê duyệt là chưa phù hợp với quy định tại Luật Quy hoạch đô thị năm 2009.

Theo Thanh tra Chính phủ, UBND TP Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo Nghị định 69 năm 2019 của Chính phủ. Tuy nhiên, đến ngày 20/6/2023, Sở Xây dựng Hải Phòng và Công ty Hoàng Huy có biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.

Tiếp tục chỉ ra những hạn chế, thiếu sót, Thanh tra Chính phủ cho biết, tại dự án trên, việc xác định giá đất cụ thể, thực hiện nghĩa vụ tài chính, UBND TP Hải Phòng đã có các quyết định 461, 462 năm 2021, trong đó có nội dung phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất.

Thanh tra Chính phủ đánh giá, việc xác định giá đất theo phương pháp thặng dư kết hợp với phương pháp so sánh là phù hợp. Chủ đầu tư đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính (thực hiện ghi thu, ghi chi thanh toán dự án BT theo quy định).

Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, qua xem xét chứng thư thẩm định giá đất của dự án, nhận thấy: Diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật được Bộ Xây dựng thẩm định năm 2020. Việc tính giá đất của dự án cũng chưa đảm bảo nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định tại Nghị định số 68 năm 2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Ngoài ra, tại dự án trên, giá thuê đất của các mẫu tài sản so sánh dùng để tính toán doanh thu đối với phần diện tích thương mại không phù hợp với phiếu khảo sát, không có tài liệu chứng minh các giao dịch thành công theo quy định, theo kết luận thanh tra.

"Chi phí hạ tầng chưa xem xét phần đất diện tích hơn 2,1ha do Công ty Hoàng Huy cam kết tự bỏ tiền xây dựng tại văn bản số 167 ngày 29/7/2019, đã được UBND TP Hải Phòng chấp thuận chủ trương đầu tư", kết luận chỉ rõ thêm.