Bộ trưởng Thăng: “Tôi cũng trăn trở nếu bấm nút cho sân bay Long Thành”

Không bỏ qua một câu hỏi nào của báo giới về dự án xây dựng Cảng hàng không quốc tế Long Thành bên lề phiên thảo luận về tình hình kinh tế xã hội sáng nay, 21/10, Bộ trưởng GTVT Đinh La Thăng thừa nhận nhiều khó khăn phải đối mặt mà với cương vị một Đại biểu Quốc hội, bản thân ông cũng phải cân nhắc, trăn trở nếu bấm nút quyết định chủ trương đầu tư.

Những tranh luận xung quanh dự án đầu tư sân bay Long Thành cho đến thời điểm hiện nay thống nhất ở điểm, hầu hết các ý kiến không phủ nhận việc sớm muộn gì cũng phải làm sân bay Long Thành. Vấn đề là tại thời điểm kinh tế đang khó khăn, nợ công đã gần đến ngưỡng nguy hiểm hiện nay thì một siêu dự án như thế có gây thêm những áp lực chồng áp lực?

Đúng là nhân dân, dư luận cũng như nhiều ĐBQH chia sẻ, việc làm sân bay Long Thành là cần thiết vì mở rộng Tân Sơn Nhất là không thể, dứt khoát phải đầu tư 1 sân bay để phục vụ cho yêu cầu của đất nước. Tuy nhiên đưa sân bay Long Thành vào thời điểm này rõ ràng là không có lợi, bởi chúng ta đang bàn đến nợ công, như Chính phủ đã báo cáo rồi, dù mức nợ hiện vẫn trong tầm kiểm soát nhưng đang có chiều hướng tăng nhanh.

Việc lùi lại 1-2 kỳ họp thì cũng không có nghĩa áp lực về nợ công đã hóa giải được ngay để triển khai. Số tiền “khủng” 8 tỷ USD đưa ra, trong đó khoảng 84.000 tỷ đồng tiền ngân sách (gần 1/3 tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm nay) tạo cảm giác chúng ta sẽ “đặt cược” rất lớn vào dự án này?

Trong báo cáo khái toán này có số tiền khoảng 7,8 tỷ USD chia làm 2 giai đoạn 1a và 1b, giai đoạn 1a dự kiến ngốn khoảng 5 tỷ USD. Tuy nhiên, số tiền này được huy động bằng nhiều nguồn, vốn ngân sách chỉ lo giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư, đầu tư làm trụ sở các cơ quan nhà nước như hải quan, thuế, an ninh... Tổng số tiền đó dự kiến khoảng 24.000 tỷ đồng.

Số tiền còn lại được đầu tư theo hình thức đối tác công tư, doanh nghiệp bỏ tiền vào đầu tư cũng như doanh nghiệp sẽ vay lại vốn vay ODA của Chính phủ. Doanh nghiệp có trách nhiệm quản lý đầu tư, sau này có trách nhiệm trả nợ. Thực tế hiện nay, dự án nâng cấp sân bay Tân Sơn Nhất, nhà ga T2 Nội Bài cũng đang áp dụng như thế. Và nhiều năm qua, TCTy Cảng hàng không (AVC) vẫn đảm bảo việc trả nợ tốt không vấn đề gì, hoạt động của đơn vị rất có lãi.

Vậy nên, vốn cho Long Thành đúng là lớn nhưng phần nhà nước phải lo chỉ là 24.000 tỷ đồng. Tuy nhiên 24.000 tỷ đồng cũng là con số quá lớn so với bây giờ, không thể nói là nhỏ được.

Bộ trưởng nói nợ vay ODA của Chính phủ để rót vào dự án sẽ chuyển cho doanh nghiệp nhưng rõ ràng, nghĩa vụ trả nợ cam kết vẫn phải của nhà nước và tiền vay này cũng vẫn đẩy mức nợ công lên?

Trong đề án trình, Chính phủ đã đề nghị cho doanh nghiệp vay trực tiếp ODA và doanh nghiệp trả nợ trực tiếp. Để trình 1 dự án khả thi phải trình hết thông số, điều kiện vào, chứ còn tất cả hiện giờ mới là giả định cả, chưa nói hết được.

Báo cáo của Chính phủ vừa qua cũng cho thấy, đến thời điểm này, tổng mức đầu tư toàn xã hội của năm 2014 vào khoảng 195.000 tỷ đồng, trong đó riêng ngành GTVT đã ngốn trên 100.000 tỷ. So với số vay 226.000 tỷ đồng năm nay thì nhiều người cho rằng, thậm chí Việt Nam đã đang đi vay để… ăn. Điều đó càng khiến nhiều người băn khoăn, tiếp tục những khoản vay rất lớn, nhiều tỷ USD nữa cho dự án thì khả năng vay nợ và trả nợ sẽ phải tính toán như thế nào?

Cái đó phải tính toán trong tổng thể. Còn con số đầu tư cho hạ tầng là cần phải đầu tư, để tạo đột phá. Số vốn 100.000 tỷ đồng đầu tư giao thông thì huy động nguồn lực ngoài xã hội tới hơn một nửa chứ không phải chỉ có đầu tư từ trái phiếu Chính phủ.

Còn theo đánh giá, việc đầu tư dự án này đúng là có làm nợ công tăng thêm 0,091% nhưng khi nợ công đã ở mức báo động về kiểm soát thì 0,01% cũng là tác động, nhiều 0,01% dồn lại sẽ thành 10%. Đã kiểm soát thì nhỏ nhất cũng phải kiểm soát.

Nói như vậy, là người trực tiếp xây dựng dự án, trình Quốc hội nhưng bản thân Bộ trưởng đã yên tâm về chủ trương đầu tư này? Nếu đưa ra bấm nút, Bộ trưởng có thoải mái quyết định?

Ở vị trí một đại biểu Quốc hội, tôi không thể chỉ tính toán theo hướng có lợi cho công việc là Bộ trưởng GTVT của mình. Theo Nghị quyết 49 của Quốc hội, đây là dự án phải trình qua 2 kỳ họp. Chương trình kỳ này không có việc biểu quyết thông qua nhưng nếu có bấm nút, chính tôi cũng thấy trăn trở về việc quyết định đầu tư dự án.

Ngoài chuyện vốn, nợ, phương án trình của Chính phủ cũng chưa thuyết phục về vấn đề hiệu quả của dự án?

Lâu nay câu chuyện những thuận lợi của dự án Cảng hành không quốc tế Long Thành hay được nói tới như thu hồi vốn cao, giải phóng mặt bằng cũng thuận lợi này, rất nhiều thuận lợi. Nhưng thực tế khi triển khai 1 dự án lớn như này cũng rất khó khăn, nhiều vấn đề phải tính đến. Vốn cũng chỉ là 1 vấn đề khó khăn thôi, ngoài ra còn nhiều vấn đề lắm.

Còn nói chuyện đầu tư sân bay có hiệu quả hay không, TCTy Cảng hàng không hàng năm vẫn hoạt động tốt, có lãi. Tất nhiên nó có vấn đề nọ vấn đề kia cần chấn chỉnh để nâng cao hiệu quả lên nhưng việc làm sân bay là cần thiết. Một đất nước phát triển, hội nhập thì không thể không có hàng không được.

Nhưng thế không có nghĩa phải làm một sân bay “cỡ đại” như Long Thành trong khi nhiều người vẫn băn khoăn về mốc dự tính quá tải của sân bay Tân Sơn Nhất. Có ý kiến cho rằng, sau 2020 mới nên đặt vấn đề đầu tư cho Long Thành?

Dự án này từ 2025 mới cần. Nhưng để đến lúc đó có sân bay mà khai thác thì giờ phải chuẩn bị chứ, không phải làm một ngày là xong ngay được.

Xin cảm ơn Bộ trưởng!

P.Thảo