Học giả Singapore đề xuất cách tiếp cận mới ở Biển Đông

Để Biển Đông thực sự hết sóng, ASEAN còn cần phải nỗ lực rất nhiều, nhất là trong quan hệ với Trung Quốc.

Trong bài viết đăng trên nhật báo Today của Singapore số ra ngày 13/7, Phó Giáo sư Simon Tay cho rằng tranh chấp tại Biển Đông không chỉ là mối đe dọa tiềm ẩn đối với 4 nước thành viên ASEAN có tuyên bố chủ quyền chồng chéo với Trung Quốc ở Biển Đông, mà còn ảnh hưởng tới sự đoàn kết nói chung của khối trong bối cảnh ASEAN đang tiến gần tới mục tiêu thành lập Cộng đồng chung vào năm 2015.

Cũng theo bài việt, rút kinh nghiệm từ sau thất bại tại Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN lần thứ 45 năm ngoái ở Campuchia, hội nghị năm nay đã đạt được kết quả đáng khích lệ hơn nhiều nhờ nỗ lực rất lớn của nước chủ nhà Brunei cũng như quyết tâm hành động của tất cả các nước thành viên. Cụ thể, các ngoại trưởng ASEAN đã đạt được nhất trí với Trung Quốc về việc khởi động tiến trình tham vấn về đàm phán Bộ quy tắc ứng xử tại Biển Đông (COC) từ tháng 9 tới.

Tuy nhiên, theo Phó Giáo sư Simon Tay, cuộc họp vào tháng 9 tới đây giữa các quan chức cấp cao ASEAN và Trung Quốc chỉ là bước tiến nhỏ trên chặng đường gian nan phía trước, vì rằng đây là cuộc “tham vấn” chứ không phải “đàm phán”. Nói cách khác, cuộc họp tại Brunei vào tháng trước “không đưa ra giải pháp mà chỉ để vấn đề tạm ngừng một thời gian”.

Vì thế, học giả Singapore đã đề xuất hai phương pháp tiếp cận mà theo ông ASEAN cần nghiên cứu áp dụng trong toàn bộ quá trình tiến tới COC.

Thứ nhất là tận dụng bối cảnh hợp tác Trung Quốc - ASEAN.

Kể từ khi được bổ nhiệm thay ông Dương Khiết Trì, tân Ngoại trưởng Trung Quốc Vương Nghị đang cố giữ quan hệ với ASEAN được êm đẹp. Trong bối cảnh đó, ASEAN cần nhanh chóng tận dụng thời cơ và thể hiện sự hưởng ứng tích cực đối với quan điểm hữu hảo này.

Thái Lan cũng cần nêu cao vai trò của nước điều phối quan hệ ASEAN  - Trung Quốc và phát huy triệt để mọi điều kiện thuận lợi đang có hiện nay để làm việc này. Trước khi hội nghị AMM-46 diễn ra, Thái Lan cũng đã đề xuất tổ chức đối thoại cấp cao không chính thức giữa ASEAN, Trung Quốc và các cơ quan nghiên cứu vào đầu tháng 8. Sáng kiến này có thể giúp tăng cường hơn nữa khuôn khổ hợp tác giữa hai bên.

Thứ hai là ASEAN tăng thêm can dự vào các vấn đề chiến lược ở châu Á - Thái Bình Dương.

Theo ông Simon Tay, để nâng cao vai trò của mình, ASEAN cần nắm bắt tốt hơn các cơ hội tại 2 hội nghị thượng đỉnh tổ chức vào tháng 10 tới, gồm Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC) tại Indonesia và Hội nghị Cấp cao Đông Á (EAS) tại Brunei.

Theo đó, ASEAN hoàn toàn có thể “lái” chương trình nghị sự EAS theo hướng giảm bớt sự tập trung vào các chủ đề ít quan trọng hơn để tăng dung lượng thảo luận các vấn đề có thể làm tăng niềm tin chiến lược. ASEAN cần hướng các cuộc thảo luận tại EAS vào 2 chủ đề chính là an ninh năng lượng-môi trường và hiệp định thương mại-hội nhập kinh tế.

Về an ninh năng lượng- môi trường, đây là chủ đề thu hút sự quan tâm của tất cả các nước tham gia EAS, đặc biệt là nước chủ nhà Brunei. Vấn đề năng lượng cũng liên quan tới tranh chấp hàng hải và tương lai khai thác các nguồn tài nguyên lớn. Trong khu vực Đông Nam Á đã có thí dụ thực tế về sự hợp tác cùng phát triển giữa Thái Lan và Malaysia trong việc khai thác năng lượng ở khu vực tranh chấp. Vì thế, kinh nghiệm này cũng hoàn toàn có thể áp dụng cho tương lai hợp tác chung giữa Trung Quốc và ASEAN tại những khu vực tranh chấp chủ quyền ở Biển Đông.

Trong khi đó, hiệp định thương mại-hội nhập kinh tế cũng có ý nghĩa rất quan trọng, nhất là khi Mỹ đang nỗ lực đẩy mạnh đàm phán hướng tới ký kết Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) không có sự tham gia của Trung Quốc, và ngược lại Trung Quốc cũng đang nóng lòng thúc ASEAN hình thành Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP) không có sự góp mặt của Mỹ.

Phó Giáo sư Simon Tay nhận định, với vai trò trung tâm trong RCEP và ảnh hưởng đáng kể trong TPP, ASEAN hoàn toàn có thể sử dụng những ảnh hưởng của mình lên cả hai hiệp định thương mại để cân đối quan hệ với Mỹ (trong TPP) và Trung Quốc (trong RCEP). Hiện tại ASEAN đang có lợi thế rất lớn trong cả hai hiệp định này, vì toàn bộ khối đang tham gia thảo luận RCEP và có 4 nước thành viên là Singapore, Brunei, Malaysia và Việt Nam tham gia đàm phán TPP. Vì thế, nếu có chiến lược đàm phán khôn khéo, ASEAN sẽ được hưởng lợi rất nhiều từ hai hiệp định thương mại có tiềm năng lớn nhất nhì thế giới này.  

Kết thúc bài viết, ông Simon Tay kết luận rằng các tranh chấp tại Biển Đông đã và đang trở thành vấn đề thảo luận hàng đầu. Nhưng điều quan trọng hơn cả là các phiên tham vấn chính thức phải đạt được tiến bộ rõ rệt và phải có thêm nhiều nỗ lực khác để đảm bảo hòa bình trong khu vực. Chỉ khi đó, những nỗ lực của ASEAN mới thực sự “đơm hoa, kết trái”.

Đức Vũ