Ưu tiên bố trí nguồn lực để cấp xã hoạt động hiệu quả hơn

Trong khuôn khổ thảo luận tổ, thảo luận hội trường, kỳ họp thứ 31 Hội đồng nhân dân (HĐND) tỉnh Nghệ An khóa XVIII diễn ra ngày 9/7, các đại biểu có nhiều phản ánh những vướng mắc khi vận hành bộ máy chính quyền cấp xã mới.

Gỡ vướng cho chính quyền cấp xã

Đại biểu Lê Thị Thêu, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND xã Tiên Đồng (Nghệ An) cho rằng, thời điểm này địa phương đang thiếu 16 công chức, trong khi chức năng, nhiệm vụ được giao rất nhiều. Đại biểu đề nghị tỉnh rà soát, điều động, bố trí cán bộ tại những xã thừa để chuyển sang các xã đang thiếu.

Phản hồi ý kiến của đại biểu Thêu, ông Nguyễn Viết Hưng, Giám đốc Sở Nội vụ Nghệ An cho biết có tình trạng thừa thiếu cục bộ công chức, cán bộ tại 130 xã trên địa bàn tỉnh khi thực hiện chính quyền 2 cấp. Sở sẽ rà soát đội ngũ cán bộ cấp xã để bố trí hợp lý.

Trong thời gian tới, tỉnh cũng sẽ tổ chức tập huấn về trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ cấp xã.

Đại biểu Hà Xuân Quang cho rằng, mục tiêu khi xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp là để gần dân hơn, sát dân hơn, vì vậy Trung tâm Phục vụ hành chính công đóng vai trò rất quan trọng.

Đại biểu đề nghị UBND tỉnh quan tâm đầu tư máy móc, phương tiện, con người cho Trung tâm Phục vụ hành chính công, đặc biệt tại một số xã miền núi khó khăn, tạo điều kiện tốt nhất để phục vụ người dân.

Bên cạnh đó, ông Quang cũng đề nghị nghiên cứu nâng cấp hệ thống đường truyền, công nghệ thông tin, tránh tình trạng tắc nghẽn làm chậm trễ việc giải quyết thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp.

Ưu tiên nguồn lực cho cấp xã hoạt động hiệu năng, hiệu quả 

Theo đại biểu Nguyễn Công Văn, tổ đại biểu HĐND số 4, khi thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, có hơn 1.000 nhiệm vụ cấp huyện được phân cấp cấp xã thực hiện. Trong khi đó chính quyền cấp xã mới đi vào hoạt động, khó khăn chồng chất, nguồn thu hạn chế.

Theo dự thảo Nghị quyết số 11 về phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước, trong có nội dung đối với tiền sử dụng đất thuộc nguồn thu ngân sách cấp huyện được điều chỉnh về ngân sách cấp tỉnh sẽ được thông qua trong  kỳ họp này, nguồn thu từ sử dụng đất được phân chia theo tỉ lệ tỉnh 60%, xã 40%.

“Đề nghị thường trực HĐND tỉnh, các cơ quan cấp tỉnh nghiên cứu, xem xét và cân đối lại phân chia nguồn thu này, tạo điều kiện cho các địa phương mới thành lập”, ông Văn kiến nghị.

Theo ông Trịnh Thanh Hải, Giám đốc Sở Tài chính Nghệ An, nguyên tắc dự toán thu chi ngân sách cấp xã được xác lập trên cơ sở cộng gộp toàn bộ số thu, nhiệm vụ chi và phần còn lại chưa thực hiện của các xã. Nguồn thu và nhiệm vụ chi của cấp huyện thì được điều chỉnh lên tỉnh, phân cấp cho cấp tỉnh và các xã.

Trường hợp cấp xã sau khi tiếp nhận thêm nhiệm vụ chi của cấp huyện cũ sẽ được ngân sách cấp tỉnh bổ sung kinh phí theo từng nhiệm vụ cụ thể.

Chi ngân sách thực hiện theo nguyên tắc cộng gộp, tức là nhiệm vụ của các xã cũ khi nhập lại thì thành nhiệm vụ của xã mới. Theo tính chất, nhiệm vụ chi của huyện có tính chất liên quan đến xã mới và nằm trên địa bàn của xã mới thì chuyển về cho xã mới. Những nhiệm vụ còn lại của huyện thì chuyển về tỉnh.

Còn về thu ngân sách, những nguồn thu của huyện đều chuyển về tỉnh. Sở Tài chính tham mưu vấn đề này trên cơ sở hướng dẫn của trung ương về cách thức phân cấp nguồn thu.

Ông Hải cho rằng, trong bối cảnh này, khó thiết kế một tỉ lệ để phân cấp cho các xã đảm bảo thực hiện nhiệm vụ của cấp xã. Tuy nhiên, Sở Tài chính cam kết đáp ứng được yêu cầu của chính quyền địa phương, đặc biệt ở cấp xã nguồn lực.