Hàng loạt sai phạm trong công tác đào tạo của ĐH Mở TPHCM

Thực hiện chương trình, kế hoạch thanh tra năm 2013, Thanh tra Chính phủ đã tiến thành thanh tra việc thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ “quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập” tại Trường ĐH Mở TPHCM (giai đoạn 2010-2012). Hàng loạt sai phạm trong công tác đào tạo của ĐH Mở TPHCM đã được Thanh tra Chính phủ chỉ ra và đề nghị Bộ GD-ĐT có biện pháp xử lý cứng rắn.

Nhiều sai phạm trong công tác đào tạo

Theo Thanh tra Chính phủ, về công tác tuyển sinh đào tạo sau đại học liên kết với nước ngoài của ĐH Mở TPHCM có nhiều học viên trúng tuyển thiếu điều kiện yêu cầu về kinh nghiệm công tác, thiếu chứng chỉ ngoại ngữ hoặc có chứng chỉ ngoại ngữ không đúng yêu cầu, một số trường hợp thiếu cả hai điều kiện về ngoại ngữ và kinh nghiệm.

Về công tác đào tạo và quản lý đào tạo thì trường không cung cấp được sổ lên lớp, danh sách giảng viên thực tế giảng dạy,do đó Thanh tra Chính phủ không có căn cứ đánh giá đầy đủ về số giảng viên, chất lượng giảng viên, thời gian giảng dạy theo dự án được duyệt.

Về công tác đào tạo thạc sĩ trong nước thì xuất hiện tình trạng một số học viên trúng tuyển chưa đảm bảo điều kiện dự thi theo Quyết định 45/2008/QĐ-BGDĐT của Bộ GD-ĐT và Quy chế đào tạo trình độ Thạc sĩ của trường. Kết quả kiểm tra xác suất một khóa đào tạo ngành Tài chính - Ngân hàng năm 2011, về công tác giảng dạy một số môn còn chưa đủ tiết. Số lượng học viên nhiều nhưng lực lượng giảng viên giảng dạy và cán bộ quản lý còn thiếu; tài liệu, sách tham khảo còn ít... đã ảnh hướng đến chất lượng đào tạo.

Trong công tác tuyển sinh, đào tạo ĐH, cao đẳng chính quy, đại học văn bẳng 2 và đào tạo đặc biệt thì lực lượng giảng viên cơ hữu còn thiếu và số lượng, trình độ một số ít giảng viên chưa đáp ứng được yêu cầu. Công tác kiểm tra và đánh giá chất lượng giảng dạy của giảng viên còn hạn chế; chưa ban hành các tiêu chuẩn quy trình đánh giá giảng viên cơ hữu và giảng viên thỉnh giảng; Công tác chấm chi, gửi điểm giữa kỳ, cuối kỳ, tỷ lệ giảng viên chấm bài nộp trễ hạn nhiều, tình trạng ghi điểm sai sót vẫn còn, ảnh hưởng đến kế hoạch thi lại, xét học bổng khuyến khích học tập của sinh viên.

Đặc biệt, trong tuyển sinh, đào tạo liên thông cao đẳng lên ĐH trường ĐH Mở TPHCM tuyển sinh vượt chỉ tiêu so với số lượng Bộ GD-ĐT đã phê duyệt: Năm 2010 vượt 1.082 sinh viên (33,3%); năm 2011 vượt 1.026 sinh viên. Nhiều sinh viên trúng tuyển trong 3 năm (2010-2012) chưa đảm bảo điều kiện dự thi theo Quyết định 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13/2/2008 của Bộ GD-ĐT; Khóa đào tạo ngành Quản trị kinh doanh năm 2010 có môn học không đủ thời gian theo quy định.

Trong 3 năm Trường đã tuyển sinh 3.897 sinh viên trong đó có 1.378 sinh viên học ban ngày và 2.519 sinh viên trường tổ chức đào tạo dạy ban đêm, khi tốt nghiệp cấp bằng đại học chính quy. Việc tổ chức đào tạo, quản lý đào tạo vào ban đêm cấp bằng đại học chính quy nêu trên là không đúng Quyết định 7157/QĐ-BGDĐT ngày 15/12/2005 và Quyết định 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13/2/2008 của Bộ GD-ĐT.

Về đào tạo vừa làm, vừa học thì trước khi liên kết đào tạo tại địa phương, Trường không lập hồ sơ liên kết đào tạo theo đề nghị Bộ GD-ĐT phê quyệt theo quyết định tại Điều 8, Điều 9 Quyết định số 36/2007/QĐ-BGDĐT ngày 28/6/2007 của Bộ GD-ĐT; Hợp đồng liên kết đào tạo thiếu các nội dung thông tin về tuyển sinh, đào tạo và quản lý đào tạo theo quy định tại Quyết định số 36/2007/QĐ-BGDĐT ngày 28/6/2007 của Bộ GD-ĐT; Trường không báo cáo trước mỗi kỳ thi tuyển sinh với Bộ GD-ĐT; Năm 2010, Trường tự ra đề thi khối C cho 2 kỳ thi tuyển sinh ngành Luật Kinh tế (ngành chưa đủ điều kiện tuyển sinh hệ vừa làm, vừa học), trái với quy định tại khoản 2 Điều 3 Quy chế tuyển sinh ĐH và CĐ hình thức vừa làm, vừa học.

Bên cạnh đó, trong công tác đào tạo từ xa thì thiếu giảng viên năm vững phương pháp giảng dạy theo hình thức đào tạo từ xa, chưa chủ động về lịch giảng nhằm đảm bảo tính khoa học và hiệu quả cho người học; Hệ thống quản lý chung còn hạn chế chưa theo kịp tốc độ phát triển; công tác đánh giá chất lượng còn khó khăn cho chưa kiểm soát được quá trình tự học của học viên.

Đào tạo ngắn hạn thì chưa xây dựng được chương trình đào tạo chuẩn cho mỗi loại hình bồi dưỡng theo Đề án tổ chức các khóa bồi dưỡng được duyệt. Kiểm tra xác xuất 1 khóa, ngành đào tạo Kế toán trưởng hành chính sự nghiệm Khóa II năm 2012: Trường chưa cung cấp được được chương chính đào tạo của khóa học; không phân công giảng viên bồi dưỡng khóa học, tại phần ôn tập và thi phần 1 và 2 (số giờ của 2 phần là 8 giờ). Trong số 31 học viên tham dự có 02 người chưa đủ tiêu chuẩn quy định.

Yêu cầu chấn chỉnh, xử lý nghiêm khắc sai phạm

Trước những sai phạm trên, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ GD-ĐT chỉ đạo trường ĐH Mở TPHCM chấn chỉnh công tác quản lý. Cụ thể, chấm dứt việc tuyển sinh các hệ đào tạo từ xa, vừa làm vừa học vượt chỉ tiêu, tuyển sinh không đúng quy định; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý chặt chẽ, đảm bảo chất lượng đối với các hệ đào tạo nhất là đối với các loại hình đào tạo liên kết với nước ngoài, đào tạo liên thông, đào tạo vừa làm vừa học; chỉ đạo các khoa khắc phục tình trạng giảng viên lên lớp thiếu số tiết học và số giờ giảng dạy, bảo đảm quyền lợi của sinh viên. Đối với công tác liên kết đào tạo sau ĐH với nước ngoài, yêu cầu Trường thực hiện đúng tiêu chuẩn, điều kiện do Bộ GD-ĐT quy định.

Chỉ đạo kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể Ban Giám hiệu; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm cá nhân đối với Hiệu trưởng giai đoạn 2007-2012, các Phó Hiệu trưởng thời kỳ từ 2007-2012 liên quan đến các sai phạm nêu trong kết luận.

Chỉ đạo kiểm điểm và có hình thức xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân liên quan đến việc tổ chức đào tạo liên thông cao đẳng lên đại học, giảng dạy ban đêm không đúng Quyêt định số 06/2008/QĐ-BGDĐT ngày 13/2/2008 của Bộ GD-ĐT; xem xét việc công nhận hoặc không công nhận bằng tốt nghiệp hệ chính quy đối với các trường hợp đã được cấp bằng tốt nghiệp không đúng quy định.

Chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các các nhân liên quan đến việc tự ra đề thi khối C cho 2 kỳ thi tuyển sinh ngành Luật Kinh tế (ngành chưa đủ điều kiện tuyển sinh hệ vừa làm, vừa học), trái với quy định tại khoản 2 Điều 3 Quy chế tuyển sinh ĐH và CĐ hình thức vừa làm, vừa học.

Xử lý đối với các trường hợp học viên cao học liên kết với nước ngoài không đủ điều kiện, tiêu chuẩn như quy định của Bộ GD-ĐT.

S.H