Bộ GD&ĐT chỉ ra hàng loạt sai sót trong quản lý giáo dục tại Thanh hóa

Theo đó, Đoàn thanh tra của Bộ GD&ĐT đã tiến hành thanh tra trực tiếp tại các đơn vị chức năng thuộc UBND tỉnh Thanh Hóa, thành phố Thanh Hóa, thành phố Sầm Sơn, thị xã Nghi Sơn, huyện Thạch Thành, Trường Đại học Hồng Đức, Trường Đại học Văn hóa Thể thao và Du lịch Thanh Hóa, Ban quản lý Khu kinh tế Nghi Sơn và một số cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên trên địa bàn.

Kết quả thanh tra cho thấy, UBND tỉnh Thanh Hóa chưa điều chỉnh định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách địa phương trong giai đoạn từ 2017-2020; thực hiện phân cấp quản lý ngân sách chi thường xuyên sự nghiệp GD&ĐT chưa đúng với quy định.

Năm 2019 và 2020, UBND tỉnh Thanh Hóa đã chuyển kinh phí chi thường xuyên sự nghiệp GD&ĐT sang chi đầu tư phát triển, tổng số tiền hơn 207 tỷ đồng để cải tạo, nâng cấp tăng cường cơ sở vật chất cho các trường phổ thông và trường dân tộc nội trú trên địa bàn tỉnh, trong khi chưa cấp đủ kinh phí chi hoạt động giảng dạy và học tập ở các cơ sở giáo dục trên địa bàn là chưa phù hợp. Trong 2 năm (2019, 2020) UBND tỉnh Thanh Hóa không bố trí vốn đầu tư công từ nguồn ngân sách nhà nước cho các dự án khởi công mới thuộc lĩnh vực GD&ĐT.

Thông báo kết luận thanh tra chỉ ra, tỉnh Thanh Hóa chưa ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của Sở GD&ĐT theo quy định, chưa phân cấp nhiệm vụ quản lý tài chính cho Sở GD&ĐT phù hợp để thực hiện nhiệm vụ theo quy định.

Thời điểm thanh tra, toàn tỉnh Thanh Hóa có tình trạng thiếu nhiều giáo viên ở các cấp học, bậc học, mất cân đối giữa các môn học ở giáo dục phổ thông. So với định mức quy định tại quyết định số 3185 của UBND tỉnh Thanh Hóa thì tại địa phương này, bậc học Mầm non thiếu 1.773 người, Tiểu học thiếu 3.040 người, THCS thiếu 450 người.

Còn so với định mức quy định tại Thông tư số 16 của Bộ GD&ĐT thì bậc học Mầm non của Thanh Hóa thiếu 6.340 người, Tiểu học thiếu 3.348 người, THCS thiếu 994 người, liên cấp TH&THCS thiếu 212 người và THPT thiếu 336 người. Chưa đảm bảo số lượng, cơ cấu đội ngũ giáo viên Tiểu học để thực hiện Chương trình giáo dục phổ thông 2018. Tỉ lệ giáo viên trên lớp đối với cấp Tiểu học là 1,23 chưa đủ để dạy học 2 buổi/ngày theo quy định.

Cũng theo thông báo kết luận thanh tra, đến hết năm 2020, tỉnh Thanh Hóa chưa có báo cáo đánh giá kết quả thực hiện đề án, quyết định của tỉnh này về việc sắp xếp các trường Mầm non, Tiểu học, THCS và Trường Phổ thông có nhiều cấp học hiện có đến năm 2020. Chưa có phương án giải quyết, bố trí việc làm cho sinh viên tốt nghiệp theo đề án đào tạo nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Nghi Sơn; chưa thực hiện tổng kết, đánh giá và xử lý dứt điểm những tồn tại, sai phạm và những khó khăn, bất cập của đề án đào tạo nguồn nhân lực cho Khu kinh tế Nghi Sơn.

Bên cạnh đó, tỉnh Thanh Hóa chưa chỉ đạo, tổng hợp, đánh giá cụ thể đối với các cơ sở giáo dục đã được chứng nhận trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục và có quyết định cấp Bằng công nhận trường đạt chuẩn quốc gia quá 5 năm theo quy định. Đến hết ngày 31/12/2020, UBND tỉnh Thanh Hóa chưa hoàn thành việc kiểm tra công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục, xóa mù chữ.

Ngoài ra, chưa chỉ đạo UBND cấp huyện phối hợp với Sở GD&ĐT hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra việc tổ chức, hoạt động của các trung tâm ngoại ngữ, tin học trên địa bàn. Chưa tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra về việc thực hiện chỉ tiêu biên chế, tuyển dụng, hợp đồng lao động việc thực hiện chế độ chính sách nhà giáo, cán bộ, viên chức trong ngành giáo dục…

Theo Bộ GD&ĐT, trách nhiệm để xảy ra hạn chế thiếu sót nêu trên thuộc Chủ tịch UBND Thanh Hóa, Phó chủ tịch UBND tỉnh phụ trách văn hóa - xã hội thời kỳ năm 2019 và 2020.

Thông báo kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều sai sót của Sở GD&ĐT Thanh Hóa. Theo đó, Sở GD&ĐT chậm ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các quy định về bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo quản lý. Nhiều năm liền Sở GD&ĐT không thực hiện tuyển dụng, bổ sung đội ngũ viên chức các trường THPT, năm 2020 tổ chức tuyển dụng một đợt không đảm bảo chỉ tiêu, có hồ sơ dự tuyển chưa đủ giấy tờ hoặc giấy tờ không đáp ứng tiêu chuẩn quy định.

Năm 2020, kinh phí triển khai Chương trình giáo dục phổ thông 2018 là 210 tỷ đồng. Tuy nhiên, mới thực hiện phân bổ được hơn 122 tỷ đồng (đạt 58,52% kế hoạch).

Chưa quy định cụ thể các đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý cấp phát các loại chứng chỉ. Sổ gốc cấp chứng chỉ chưa đúng mẫu theo quy định, sổ gốc không có chữ ký nhận của người nhận chứng chỉ. Việc Sở GD&ĐT thực hiện in Bằng tốt nghiệp THCS cho các Phòng GD&ĐT là không đúng phân cấp…

Theo Bộ GD&ĐT, trách nhiệm để xảy ra hạn chế thiếu sót nêu trên thuộc Giám đốc Sở GD&ĐT Thanh Hóa thời kỳ năm 2019 và 2020.

Về phía Sở Nội vụ Thanh Hóa, theo Thanh tra Bộ GD&ĐT, đơn vị này chưa tham mưu với UBND tỉnh phê duyệt đề án xác định vị trí việc làm, cơ cấu chức danh nghề nghiệp viên chức và số lượng người làm việc của các trường đại học, cao đẳng trực thuộc UBND tỉnh này.

Bên cạnh đó, không có hồ sơ ứng viên bổ nhiệm và hồ sơ liên quan thể hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại các chức danh lãnh đạo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh…

Tại Trường đại học Hồng Đức, một số trường hợp quá thời hạn bổ nhiệm lại; chưa thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của Luật Phòng chống tham nhũng; Chứng chỉ theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý giáo dục và Chứng chỉ tiếng dân tộc do Phó Hiệu trưởng nhà trường ký không đúng thẩm quyền…

Đồng thời, thực hiện dự án đầu tư trang thiết bị, phòng thí nghiệm và công nghệ thông tin, phầm mềm hỗ trợ đào tạo, học tập, quản lý thiếu chặt chẽ về mặt hồ sơ, thủ tục.

Ngoài ra, Thanh tra Bộ GD&ĐT cũng chỉ ra một số khoản thu xã hội hóa của các cơ sở giáo dục Mầm non, Phổ thông trên địa bàn Thanh Hóa được thực hiện không đúng quy định.

Từ đó, Bộ GD&ĐT kiến nghị UBND tỉnh Thanh Hóa kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định đối với tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh để xảy ra hạn chế, thiết sót nêu trên, báo cáo kết quả thực hiện về Bộ GD&ĐT trước ngày 30/10/2021.

Về phía Sở GD&ĐT và các sở, ngành liên quan kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định đối với tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của Sở GDĐT để xảy ra hạn chế, thiết sót nêu trên, báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh Thanh Hóa để báo cáo Bộ GDĐT trước ngày 30/10/2021.