Giáo dục đại học: “Nút thắt” chưa gỡ được cốt lõi

Dân trí Chính phủ trình xin sửa luật Giáo dục Đại học 2012 với lý do sau gần 5 năm thực hiện luật đã bộc lộ hạn chế, bất cập, trở thành những điểm nghẽn, nút thắt cản trở đổi mới. Tuy nhiên, dự thảo luật sửa đổi đưa ra được nhận xét tuy chỉnh hơn một nửa nhưng chưa phải là cốt lõi, chưa thực sự cần thiết…

Ngày 13/3, UB Thường vụ Quốc hội tiếp tục chương trình phiên họp thứ 22, cho ý kiến về dự án luật Giáo dục Đại học (sửa đổi). Dự thảo luật trình sửa đổi 39/73 điều, bổ sung 2 điều so với Luật Giáo dục Đại học hiện hành.

Học phí chưa được định giá tương xứng với dịch vụ

Tờ trình dự án luật của Chính phủ nêu rõ, sau gần 5 năm thực hiện, Luật Giáo dục Đại học đã dần bộc lộ một số hạn chế, bất cập trước yêu cầu mới của thực tiễn tổ chức và hoạt động giáo dục đại học trong điều kiện phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.

Những hạn chế cơ bản của Luật Giáo dục Đại học 2012 đã trở thành những điểm nghẽn, nút thắt cản trở đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục đại học trên thực tiễn.

Bộ trưởng GD-ĐT Phùng Xuân Nhạ trình dự án luật trước UB Thường vụ Quốc hội
Bộ trưởng GD-ĐT Phùng Xuân Nhạ trình dự án luật trước UB Thường vụ Quốc hội

Cụ thể, luật hiện hành chưa quy định rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn giữa cơ quan chủ quản và cơ sở giáo dục đại học công lập để thúc đẩy và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tự chủ đại học trên cả ba phương diện: hoạt động chuyên môn, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính tài sản.

Riêng quy định với tài chính, tài sản theo Chính phủ thì đã trở nên không phù hợp với chủ trương thực hiện tự chủ đại học. Mức học phí chưa được tính theo cơ chế định giá dịch vụ phù hợp với chi phí đào tạo thực tế của các nhóm ngành, các bậc đào tạo và chất lượng của từng cơ sở đào tạo.

Bên cạnh đó, luật hiện hành chưa có quy định về huy động vốn từ các tổ chức tín dụng và các tổ chức, cá nhân khác đầu tư cho giáo dục đại học theo khả năng, nhu cầu của các cơ sở giáo dục đại học. Các quy định về việc liên doanh, liên kết, hình thành doanh nghiệp để ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học của cơ sở giáo dục đại học còn nhiều khó khăn, vướng mắc.

Ngoài ra, cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ sở giáo dục đại học còn mang tính bình quân giữa các trường đại học công lập, chưa gắn với tiêu chí phản ánh chất lượng và kết quả đầu ra nên chưa phát huy được tính cạnh tranh giữa các trường đại học.

Sự kiểm soát và lệ thuộc về nguồn tài chính cũng là một trong những nguyên nhân cơ bản dẫn đến khó khăn trong việc sử dụng hiệu quả nguồn tài chính được cấp. Tiêu chí để cấp kinh phí căn cứ vào quy mô, số lượng sinh viên đầu vào của trường và mức kinh phí năm trước dẫn đến thiếu mối liên hệ với chất lượng đào tạo và các nhiệm vụ khác của trường, đặc biệt là không công bằng trong trường hợp quy mô sinh viên tăng nhanh hơn so với sự gia tăng số lượng giảng viên làm ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo.

Đại học công cũng tự quyết học phí

Với lần sửa đổi này, học phí của cơ sở giáo dục đại học sẽ được chuyển sang quy định về định giá dịch vụ đào tạo, phù hợp với Luật giá và Luật Phí và lệ phí.

Theo đó, cơ sở giáo dục đại học công lập được quyền chủ động xây dựng và quyết định mức giá dịch vụ đào tạo theo quy định của Chính phủ về giá dịch vụ đào tạo, đảm bảo tương xứng với chất lượng đào tạo. Giá dịch vụ đào tạo phải được công bố công khai cho từng năm học, khoá học cùng với thông báo tuyển sinh.

Đối với việc quản lý tài chính của cơ sở giáo dục đại học, dự thảo quy định cơ sở giáo dục đại học công lập tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động (chi thường xuyên và đầu tư) và cơ sở giáo dục đại học công lập tự bảo đảm một phần kinh phí hoạt động.

Bên cạnh đó, các cơ sở giáo dục đại học có sử dụng ngân sách nhà nước được Nhà nước giao nhiệm vụ gắn với nguồn ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý tài chính, tài sản công.

Thẩm tra sơ bộ dự án luật, Thường trực UB Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội nhận xét, tuy sửa đổi đến hơn một nửa nhưng có những vấn đề chưa phải là cốt lõi, chưa thực sự cần thiết sửa đổi, bổ sung.

Liên quan đến "nút thắt" về tài chính, tài sản, Thường trực cơ quan thẩm tra nhất trí với sự cần thiết đổi mới cơ chế tài chính đại học và đề nghị làm rõ hơn việc thể chế hóa các chủ trương về vấn đề này.

Cơ quan thẩm tra đề cập vấn đề đầu tư của ngân sách nhà nước vào việc xây dựng một số cơ sở giáo dục đại học trọng điểm, ngành đào tạo trọng điểm. Bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên đối với các cơ sở giáo dục đại học ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, bảo đảm thực hiện chính sách ưu tiên đối với người học thuộc diện chính sách; bảo đảm kinh phí đào tạo, bồi dưỡng giảng viên và cán bộ quản lý cơ sở giáo dục đại học...

Về học phí, đa số ý kiến thường trực cơ quan thẩm tra tán thành việc cơ sở giáo dục đại học được tự chủ quyết định mức phí dịch vụ đào tạo.

Trong quy định quản lý tài chính và tài sản của trường công lập, đa số ý kiến trong Thường trực cơ quan thẩm tra nhất trí với quy định cho phép cơ sở giáo dục đại học được quyết định chủ trương đầu tư các dự án để thực hiện hoạt động đào tạo và chuyển giao công nghệ; quyết định nội dung và mức chi từ nguồn thu hợp pháp của nhà trường theo quy chế chi tiêu nội bộ cũng như được sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên kết.

Một số ý kiến đề nghị làm rõ nội hàm dự án đầu tư cho hoạt động đào tạo có bao gồm dự án đầu tư xây dựng cơ bản hoặc mua sắm trang thiết bị giá trị lớn hay không.

Có ý kiến đề nghị cụ thể hóa cơ chế cho phép cơ sở giáo dục đại học được kinh doanh, cho thuê, làm dịch vụ đối với các tài sản được giao như đất đai, trang thiết bị nhằm để tái đầu tư phục vụ đào tạo trong điều kiện tăng cường tự chủ và xóa bỏ cơ chế chủ quản, cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản các trường công lập nhằm tránh nguy cơ thất thoát tài sản nhà nước.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Gạc Ma: Trách nhiệm của giáo viên dạy Lịch sử phải tôn trọng sự thật
Gạc Ma: Trách nhiệm của giáo viên dạy Lịch sử phải tôn trọng sự thật

(Dân trí) - Trong khi SGK phổ thông Lịch sử hiện hành chưa có sự kiện Gạc Ma, trách nhiệm của giáo viên Sử phải cung cấp cho học trò những kiến thức căn bản nhất trên tinh thần tôn trọng sự thật lịch sử.

Thứ tư, 14/03/2018 - 01:00

Vụ cô giáo quỳ gối: Ông Võ Hòa Thuận thiếu hợp tác
Vụ cô giáo quỳ gối: Ông Võ Hòa Thuận thiếu hợp tác

(Dân trí) - Theo Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Bến Lức (Long An), sau khi được mời lên làm việc, ông Võ Hòa Thuận thiếu hợp tác với cơ quan điều tra nên chưa thể đưa ra kết luận về sự việc. Có thể UBND huyện Bến Lức sẽ tổ chức họp báo thông tin vụ việc vào thứ 6 tuần này.

Thứ tư, 14/03/2018 - 12:54

Thanh Hóa: Gần 250 giáo viên được xét hợp đồng lao động
Thanh Hóa: Gần 250 giáo viên được xét hợp đồng lao động

(Dân trí) - Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa vừa chấp thuận kết quả xét lao động hợp đồng giáo viên dạy Mầm non, giáo viên Tiếng Anh dạy Tiểu học đối với một số địa phương trên địa bàn tỉnh này.

Thứ tư, 14/03/2018 - 12:02

Công an vào cuộc điều tra thông tin giáo viên “chạy” hợp đồng
Công an vào cuộc điều tra thông tin giáo viên “chạy” hợp đồng

(Dân trí) - Trước thông tin một số giáo viên phản ánh việc để có được một suất vào dạy hợp đồng đã phải “chung chi” hàng trăm triệu đồng, Công an tỉnh Đắk Lắk giao các phòng nghiệp vụ lập kế hoạch xác minh thông làm rõ vấn đề này.

Thứ tư, 14/03/2018 - 11:03

4 “bí kíp” hiệu quả để luyện IELTS và săn học bổng
4 “bí kíp” hiệu quả để luyện IELTS và săn học bổng

Tham dự chuỗi sự kiện Ngày hội du học sớm Quốc tế ISSDay 2018 diễn ra mới đây, các bạn trẻ và các quý phụ huynh đã tham khảo được những “bí kíp” săn học bổng và luyện thi IELTS hiệu quả.

Thứ tư, 14/03/2018 - 10:55

Thủ tướng đối thoại với sinh viên Đại học Waikato
Thủ tướng đối thoại với sinh viên Đại học Waikato

Sáng nay, 14/3, trong chuyến thăm chính thức New Zealand, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã đến thăm Đại học Waikato và có cuộc đối thoại với sinh viên ở đây, qua đó, có thể hiểu rõ hơn vì sao nền giáo dục New Zealand được xếp hạng nhất thế giới.

Thứ tư, 14/03/2018 - 09:19

Cuốn truyện tranh đặc biệt “Gạc Ma và những người anh hùng”
Cuốn truyện tranh đặc biệt “Gạc Ma và những người anh hùng”

(Dân trí) - Nét vẽ chưa thật đẹp, những mảng màu chưa thực sự hoàn thiện nhưng cuốn truyện đã truyền tải một cách chân thực, sinh động về cuộc chiến giữ đảo của những người lính biển 30 năm về trước. Đó là cách mà hai nữ sinh Quảng Trị giúp các bạn trẻ hiểu, yêu và có trách nhiệm hơn với biển đảo quê hương.

Thứ tư, 14/03/2018 - 08:18

Thông tin mới nhất về tuyển sinh 2018 của Trường ĐH Kinh tế quốc dân
Thông tin mới nhất về tuyển sinh 2018 của Trường ĐH Kinh tế quốc dân

(Dân trí) - Năm 2018, trường ĐH Kinh tế quốc dân dự kiến tăng chỉ tiêu tuyển sinh lên 5500 và mở nhiều ngành mới để đáp ứng nhu cầu xã hội.

Thứ tư, 14/03/2018 - 08:15

Cô ơi, em có nên “chạy” biên chế không?
Cô ơi, em có nên “chạy” biên chế không?

(Dân trí) - Chiều chủ nhật, tôi có một em sinh viên cũ đến chơi. Em là sinh viên do tôi làm cố vấn học tập, đã tốt nghiệp được gần 1 năm nhưng chưa xin được việc. Em đến hỏi tôi có nên bỏ tiền để “chạy” biên chế không?

Thứ tư, 14/03/2018 - 08:11

Đưa sự kiện Gạc Ma vào SGK Lịch sử sau 30 năm: Vì sao?
Đưa sự kiện Gạc Ma vào SGK Lịch sử sau 30 năm: Vì sao?

(Dân trí) - GS Phạm Hồng Tung, Chủ biên chương trình môn Lịch sử của chương trình giáo dục phổ thông tổng thể cho biết, sự kiện Gạc Ma sẽ được đưa vào chương trình môn Lịch sử trong chương trình giáo dục phổ thông mới một cách khách quan, trung thực và nhân văn.

Thứ tư, 14/03/2018 - 07:35

Học tiếng Anh mỗi ngày: Những đặc điểm khác nhau của không gian
Học tiếng Anh mỗi ngày: Những đặc điểm khác nhau của không gian

(Dân trí) - Không gian xung quanh chúng ta luôn ẩn chứa bao điều mới lạ, thiên biến vạn hóa, luôn thay đổi và khác biệt. Vậy để biểu thị những đặc điểm khác nhau của không gian, chúng ta hay sử dụng những từ ngữ như thế nào trong tiếng Anh? Vậy hãy cùng tìm hiểu xem!

Thứ tư, 14/03/2018 - 05:34

Vụ “cô giáo quỳ gối”: Nhìn thẳng vào lỗi của giáo viên
Vụ “cô giáo quỳ gối”: Nhìn thẳng vào lỗi của giáo viên

(Dân trí) - Sau vụ việc "cô giáo quỳ gối" ở Long An, dư luận sục sôi với hành vi của phụ huynh. "Tiên trách kỷ, hậu tránh nhân" - phụ huynh sai thì đã rõ nhưng cũng cần nhìn thẳng sự việc đáng tiếc này bắt đầu từ sai nối tiếp sai của chính cô giáo.

Thứ tư, 14/03/2018 - 04:04

ĐÁNG QUAN TÂM
Hà Nội: Chưa tìm ra nguyên nhân vụ học sinh bị dị ứng, mẩn ngứa
Hà Nội: Chưa tìm ra nguyên nhân vụ học sinh bị dị ứng, mẩn ngứa

(Dân trí) - Liên quan đến vụ nhiều học sinh bất ngờ bị dị ứng, mẩn ngứa tại Trường THCS An Khánh, ông Phan Ngọc Anh, Phó trưởng Phòng GD&ĐT huyện An Khánh, Hoài Đức, Hà Nội cho biết, hiện toàn bộ học sinh Trường THCS An Khánh đã đi học bình thường. Nguyên nhân sự việc vẫn đang được phối hợp tìm hiểu.

Thứ ba, 13/03/2018 - 03:57

Xót xa bữa cơm trưa với muối ớt của nhiều học trò Đắk R’Măng
Xót xa bữa cơm trưa với muối ớt của nhiều học trò Đắk R’Măng

(Dân trí) - Những bữa trưa đạm bạc chỉ có cơm trắng, rau rừng với túi muối ớt được giã nát. Nhưng đối với những học sinh này, bữa trưa ăn chỉ để no vì chúng đã quá quen với sự thiếu thốn đó.

Thứ ba, 13/03/2018 - 03:48

Vụ cô giáo quỳ gối vì sức ép của phụ huynh: Công an vào cuộc
Vụ cô giáo quỳ gối vì sức ép của phụ huynh: Công an vào cuộc

(Dân trí) - Để làm rõ những mâu thuẫn trong bản tường trình của cô N. và ông Võ Hòa Thuận, Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an huyện Bến Lức (Long An) đã vào cuộc điều tra. Hiện, những người liên quan đã được mời lên làm việc.

Thứ ba, 13/03/2018 - 02:58

13 dự án giành giải Nhất cuộc thi Khoa học kĩ thuật khu vực phía Bắc
13 dự án giành giải Nhất cuộc thi Khoa học kĩ thuật khu vực phía Bắc

(Dân trí) - 13 dự án đã xuất sắc giành giải Nhất cuộc thi Khoa học kĩ thuật cấp quốc gia học sinh trung học năm học 2017-2018 khu vực phía Bắc. Cuộc thi vừa được tổ chức tại Nghệ An từ ngày 10-13/3.

Thứ ba, 13/03/2018 - 01:04

Tuyển sinh Thạc sĩ Quản trị kinh doanh (MBA) ĐH Mở Malaysia
Tuyển sinh Thạc sĩ Quản trị kinh doanh (MBA) ĐH Mở Malaysia

Tiết kiệm khá nhiều chi phí, thời gian bằng chiến lược “đi tắt đón đầu” trên con đường phát triển sự nghiệp của bản thân với chương trình Thạc sĩ Quản trị kinh doanh quốc tế (MBA) uy tín ngay tại Việt Nam là lựa chọn của hầu hết các bạn trẻ đang muốn khẳng định bản thân trong vai trò quản lý và thăng tiến nhanh hơn trong sự nghiệp trở thành một nhà kinh doanh giỏi.

Thứ ba, 13/03/2018 - 01:00

Có bằng hạng ưu nhưng thất nghiệp, nữ sinh kiện trường ĐH "đòi" 1,9 tỷ đồng
Có bằng hạng ưu nhưng thất nghiệp, nữ sinh kiện trường ĐH "đòi" 1,9 tỷ đồng

(Dân trí) - Tốt nghiệp ngành Chiến lược kinh doanh quốc tế tại Đại học Anglia Ruskin với tấm bằng xuất sắc nhưng không xin được việc, Pok Wong (29 tuổi) quyết định kiện trường cũ đòi 60.000 bảng Anh (khoảng 1,9 tỷ đồng) vì "xuyên tạc" về giá trị tấm bằng.

Thứ ba, 13/03/2018 - 10:31

Bộ GD&ĐT đề nghị bảo vệ quyền lợi 500 giáo viên ở Đắk Lắk
Bộ GD&ĐT đề nghị bảo vệ quyền lợi 500 giáo viên ở Đắk Lắk

(Dân trí) - Ông Hoàng Đức Minh, Cục trưởng Cục Nhà giáo và Cán bộ quản lý giáo dục, Bộ GD&ĐT cho biết, Cục sẽ có văn bản đề nghị cơ quan chức năng có phương án xử lý vụ 500 giáo viên có nguy cơ mất việc ở Đắk Lắk theo đúng quy định và bảo vệ quyền lợi chính đáng của nhà giáo.

Thứ ba, 13/03/2018 - 09:15

Trải nghiệm văn hóa, giáo dục và ẩm thực Tây Ban Nha ngay giữa lòng Hà Nội
Trải nghiệm văn hóa, giáo dục và ẩm thực Tây Ban Nha ngay giữa lòng Hà Nội

Ngày 18/3/2018, tại khách sạn quốc tế Bảo Sơn (50 Nguyễn Chí Thanh - Đống Đa, Hà Nội) sẽ diễn ra “Ngày hội văn hóa, giáo dục và ẩm thực Tây Ban Nha - Spanish Open Day”. Đây là dịp để tất cả mọi người có cơ hội được tìm hiểu một cách rõ nét nhất đến đất nước xinh đẹp đầy sức sống này.

Thứ ba, 13/03/2018 - 09:00

Từ vụ nữ sinh tự tử ở Nghệ An: Hãy dạy trẻ sử dụng facebook có trách nhiệm
Từ vụ nữ sinh tự tử ở Nghệ An: Hãy dạy trẻ sử dụng facebook có trách nhiệm

Nữ sinh ở Nghệ An tự tử vì bị tung clip hôn nhau lên facebook lại gióng lên hồi chuông về việc giúp con trẻ trong việc sử dụng mạng xã hội có kiểm soát

Thứ ba, 13/03/2018 - 08:48

Trường Đại học Hà Nội tăng chỉ tiêu tuyển sinh vào nhiều ngành học hót
Trường Đại học Hà Nội tăng chỉ tiêu tuyển sinh vào nhiều ngành học hót

(Dân trí) - Tuyển sinh năm 2018, trường ĐH Hà Nội tăng 100 chỉ tiêu tuyển sinh vào 3 ngành học hót. Như vậy, tổng chỉ tiêu vào trường năm nay là 2.200.

Thứ ba, 13/03/2018 - 08:42

Trường ĐH Thương Mại tuyển 3.800 chỉ tiêu, mở 2 ngành học mới
Trường ĐH Thương Mại tuyển 3.800 chỉ tiêu, mở 2 ngành học mới

(Dân trí) - Trường ĐH Thương Mại vừa công bố những thông tin mới nhất về tuyển sinh năm 2018. Theo đó, trường tuyển 3.800 chỉ tiêu và mở 2 ngành học mới.

Thứ ba, 13/03/2018 - 08:41

Bài học nhu, cương trong giáo dục học trò
Bài học nhu, cương trong giáo dục học trò

(Dân trí) - Thầy cô bây giờ cần giỏi cả chuyên môn lẫn kĩ năng Sư phạm. Khi gặp các học sinh cá biệt cần phải biết kiềm chế cảm xúc của mình. Cứ lạt mềm mà buộc chặt. Có lẽ bài học cần một “cái đầu tỉnh táo” chưa bao giờ lỗi thời trong nghề dạy học.

Thứ ba, 13/03/2018 - 07:30