Làm việc tại trạm y tế hơn 30 năm có phải là viên chức hay không?

Liên quan đến vụ việc bà Trần Thị Hạ (SN 1963, trú tại TDP Mỹ Chánh, phường Ninh Giang, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa) phản đối việc Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa - ông Trịnh Tiến Khoa ra quyết định “điều động” bà từ Trưởng trạm y tế phường Ninh Giang đến Trạm y tế phường Ninh Hiệp (thị xã Ninh Hòa), mới đây, Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa đã có văn bản trả lời nội dung đơn của bà Hạ. Theo đó, trong văn bản số 436/YTNH-TCHC “về việc trả lời nội dung đơn của bà Trần Thị Hạ” đề ngày 5/8/2015 cho rằng vì chưa có quyết định công nhận viên chức của cấp có thẩm quyền nên bà Hạ vẫn là cán bộ y tế tuyến xã theo chế độ hợp đồng lao động theo Quyết định 58/TTg ngày 3/2/1994 của Thủ tướng Chính phủ.

Cụ thể, văn bản nói trên do Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa ký, trả lời như sau: “Căn cứ theo Điều 4 Nghị định 117/2014/NĐ-CP ngày 8 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ quy định về y tế xã, phường, thị trấn quy định người làm việc tại Trạm y tế xã là viên chức và cơ quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm tiến hành các thủ tục để ký hợp đồng làm việc theo quy định của Luật Viên chức nếu đáp ứng đủ các điều kiện, yêu cầu và tiêu chuẩn của vị trí công việc đảm nhiệm. Đồng thời tại khoản 2 Điều 6 Nghị định 117/2014/NĐ-CP ngày 8/12/2014 quy định UBND cấp tỉnh có trách nhiệm triển khai thực hiện Nghị định này; vì vậy theo chỉ đạo của UBND tỉnh, hiện tại hồ sơ đề nghị xét công nhận viên chức cho y tế xã theo Nghị định 117/2014 đã được TTYT Ninh Hòa gửi Sở Y tế và đang chờ UBND tỉnh rà soát xét tuyển chung để chỉ đạo ký kết hợp đồng làm việc đối với những người làm việc tại Trạm y tế xã, phường, thị trấn trên địa bàn toàn tỉnh. Vì chưa có quyết định công nhận của cấp có thẩm quyền nên hiện tại bà Trần Thị Hạ vẫn là cán bộ y tế tuyến xã theo chế độ hợp đồng lao động theo Quyết định 58/TTg ngày 3/2/1994 của Thủ tướng Chính phủ”.

Về nội dung nói trên, bà Hạ đã có đơn phản hồi gửi các cơ quan chức năng cho rằng tại điều 4, Nghị định 117/2014/NĐ-CP ngày 8/12/2014 quy định về y tế xã, phường, thị trấn có quy định: “Người làm việc tại trạm y tế xã là viên chức”. Mặt khác, bà Hạ cho biết bà làm việc tại Trạm y tế phường Ninh Giang từ năm 1983 và cho rằng theo khoản 3 điều 4 Nghị định 117 thì bà có đầy đủ điều kiện để ký hợp đồng làm việc không xác định thời hạn theo quy định của Luật viên chức. Đồng thời, bà Hạ dẫn chứng quyết định nâng bậc lương đối với bà do ông Trần Sơn Hải, khi đó là Chủ tịch UBND thị xã Ninh Hòa ký (nay là Phó Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa) cũng khẳng định bà Hạ là viên chức. “Khoản 3 Điều 4 Nghị định 117/2014/NĐ-CP đã quy định rất rõ: Về ký kết hợp đồng của người làm việc tại trạm y tế xã thực hiện theo quy định của Luật viên chức như sau: a) đối với số cán bộ y tế đang làm việc tại trạm y tế theo khoản 1, điều 3 Quyết định số 58/TTg ngày 3/2/1994 của Thủ tướng Chính phủ…. Như vậy, Nghị định 117/2014/NĐ-CP đã chỉ đích danh những người như tôi đang làm việc theo Quyết định số 58/TTg ngày 3/2/1994 của Thủ tướng Chính phủ thì được ký hợp đồng là viên chức”, đơn phản hồi của bà Hạ nhấn mạnh.

Xung quanh nội dung nói trên, luật sư Vũ Như Hảo, Trưởng văn phòng Luật sư Vũ Như Hảo & Cộng sự (Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa) - phân tích: “Văn bản do Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa ký trả lời khẳng định bà Hạ đang làm việc theo Quyết định 58/TTg ngày 3/2/1994 nhưng Nghị định 117/2014/NĐ-CP là thay thế Quyết định 58/TTg ngày 3/2/1994. Trong khi đó, Nghị định 117/2014/NĐ-CP đã chỉ rõ những đối tượng được ký hợp đồng là bao gồm cả những người trong Quyết định 58/TTg ngày 3/2/1994 của Thủ tướng Chính phủ. Việc viện dẫn một văn bản hết hiệu lực đã là sai, trong khi Nghị định 117/2014/NĐ-CP thay thế nó đang có hiệu lực và chỉ rõ đối tượng này được ký hợp đồng viên chức và ký ngay từ ngày Nghị định có hiệu lực là 31/1/2015. Tại khoản 2 điều 6 Nghị định 117/2014/NĐ-CP là quy định UBND cấp tỉnh triển khai thực hiện Nghị định này và triển khai từ ngày Nghị định có hiệu lực”.

Trước đó, bà Hạ có gửi đơn tới báo Dân trí phản ánh: Ngày 11/6/2015, bà nhận được Quyết định số 100/QĐ-YTNH ngày 8/6/2015 của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa về việc “điều động cán bộ y tế tuyến cơ sở”. Theo đó, từ Trưởng trạm y tế phường Ninh Giang, bà Hạ bị “điều động” về làm nhân viên Trạm y tế phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa.

Bà Hạ phản ánh trong lúc đơn khiếu nại quyết định số 100/QĐ-YTNH chưa được giải quyết thì vào lúc 14h ngày 18/6/2015, tại phòng tổ chức, bà lại nhận Quyết định miễn nhiệm số 96/QĐ-YTNH được ghi ngày 5/6/2015 với lý do: “do nhu cầu công tác”. Cũng như quyết định số 100/QĐ-YTNH, bà Hạ cũng phản đối Quyết định miễn nhiệm số 96/QĐ-YTNH.

“Mọi việc bắt nguồn từ việc tôi công khai phản đối việc ông Khoa cử 2 nhân sự đến làm việc tại Trạm y tế nơi tôi đang quản lý giữa năm 2014, do 1 đang đi học và 1 không đáp ứng về yêu cầu về chuyên môn”, đơn thư của bà Hạ phản ánh. Được biết, bà Hạ có hơn 30 năm cống hiến cho ngành y tế địa phương và có rất nhiều Giấy khen của ngành y tế tỉnh Khánh Hòa.

Liên quan đến sự việc nói trên, luật sư Vũ Như Hảo, Trưởng văn phòng Luật sư Vũ Như Hảo & Cộng sự (Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa) - nhận định: “Trường hợp này luật quy định là phải áp dụng Luật Viên chức vì Luật Viên chức quy định người làm việc ở Trạm y tế là viên chức. Về nội dung, dù áp dụng Luật Viên chức hay Luật Lao động cũng phải thỏa thuận”.

Trong khi đó, luật sư Trần Quốc Tuấn, Trưởng văn phòng luật sư Quốc Tuấn (Đoàn luật sư tỉnh Khánh Hòa) - cho rằng: “Quyết định “miễn nhiệm” là trái thẩm quyền quy định tại Điều 28, Khoản 1 và 2 của Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, bởi: Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa không phải là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ?. Nói về việc “điều động” có thể đây là cách nói khác để chỉ việc “biệt phái” theo quy định tại Điều 26 của Nghị định nói trên. Tuy nhiên, việc “biệt phái” viên chức chỉ được thực hiện trong một số trường hợp sau: a) Theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách; b) Để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định”.

Dân trí sẽ tiếp tục thông tin vụ việc đến bạn đọc.

Viết Hảo