Bác đơn khiếu nại của người dân, Chủ tịch TP Hội An thua kiện!

Vụ việc vừa được TAND tỉnh Quảng Nam đưa ra xét xử cuối tháng 8/2017.

Trong đơn gởi đến rất nhiều cơ quan báo chí, trong đó có báo Dân trí từ năm 2016, ông Trang Thanh Liêm (SN 1937, trú đường Lý Thường Kiệt, phường Sơn Phong, Hội An) trình bày: Nguyên vợ chồng tôi cùng các con có khai phá một diện tích đất trên 1.051m2 tại thôn 2 xã Cẩm Hà nay là tổ 2 khối An Phong phường Tân An thành phố Hội An.

Qua nhiều lần xin đăng ký công nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) đối với diện tích 1.051m2 thuộc phần diện tích thửa đất số 103, tờ bản đồ số 2, tại khối An Phong, phường Tân An, TP Hội An nhưng các cấp chính quyền cũng như Phòng TN-MT TP Hội An cứ vòng vo khất hẹn mãi.

Mặt dù diện tích đất nói trên đã được công khai niêm yết số 68/TBNY-UBND ngày 15/8/2014 đến ngày 15/9/2014 tại UBND phường Tân An nhưng không có công dân hay tổ chức cá nhân nào gửi đơn khiếu kiện, khiếu nại.

Trong khi quyết định số 29/QĐ-UBND ngày 26/7/1997 của UBND xã Cẩm Hà (cũ) là diện tích 1.051m2 thì quyết định 1707/QĐ-UBND ngày 10/8/2016 của UBND TP Hội An thì chỉ được công nhận 609m2 trên diện tích 1.051m2.

Ông Liêm cho biết, người ra 2 quyết định nói trên là ông Nguyễn Văn Dũng - nguyên trước đây là Chủ tịch UBND xã Cẩm Hà, hiện nay là chủ tịch UBND TP Hội An. Hai nội dung quyết định đều liên quan đến giải quyết khiếu nại diện tích đất nói trên.

Sau khi gia đình có đơn xin cấp GCNQSDĐ trên diện tích 1.051m2, ngày 8/4/2015, UBND TP Hội An ban hành công văn số 970/UBND trả lời ông Liêm với nội dung không có cơ sở giải quyết việc xin cấp GCNQSDĐ của ông. Không thống nhất, ông Liêm khiếu nại.

Sau khi nhận đơn, Chủ tịch TP Hội An Nguyễn Văn Dũng thông báo thụ lý đơn và thành lập Tổ công tác xác minh khiếu nại theo quy định. Đến ngày 10/8/2016, Chủ tịch TP Hội An bàn hành quyết định số 1707/QĐ-UBND giải quyết khiếu nại của ông Liêm là phù hợp và đảm bảo theo quy định.

Diện tích ông Liêm yêu cầu cấp GCNQSDĐ thể hiện tại hồ sơ địa chính qua các thời kỳ: Đăng ký theo quyết định số 201/CP thuộc một phần thửa đất sô 468, tờ bản đồ số 4, diện tích 32.355m2, loại đất nghĩa địa do Nhà nước quản lý và thửa đất số 473, tờ bản đồ số 4, diện tích 708m2, loại đất trồng cây hàng năm do ông Ngô Tài Khánh (hiệu là Ngũ Vạn Hòa) kê khai, đăng ký.

Tại vị trí thửa đất hiện nay ông Liêm đang sử dụng và yêu cầu cấp GCNQSDĐ có tổng diện tích 2.300m2 gồm phần thứ nhất có 650m2 đã được cấp GCNQSDĐ.

Phần thứ 2 được xác định của ông Ngô Tài Khánh cho ông Liêm mượn sản xuất có hai cam kết lập năm 1970 dưới sự xác nhận của chế độ cũ. Tại biên bản làm việc với Phòng TN-MT Hội An tháng 10/2015, đại diện hộ gia đình ông Khánh đề nghị Nhà nước giải quyết trả lại cho gia đình ông thửa đất mà ông Liêm đã mượn trước đây.

Phần thứ 3 là diện tích khoảng 942m2 được hộ gia đình ông Liêm khai hoang, sử dụng. Hiện trạng trên đất có trồng hoa và một ngôi nhà do con ông Liêm xây dựng vào năm 2012. Sau khi trừ phần diện tích ngôi nhà và diện tích con ông Liêm khai hoang khoảng 333m2 thì phần diện tích còn lại khoảng 609m2.

Ông Liêm yêu cầu TP Hội An cấp GCNQSDĐ với diện tích 1.051m2 mục đích sử dụng đất là đất ở đô thị và đất trồng cây lâu năm gắn liền với đất ở. Vị trí diện tích 1.051m2 ông Liêm yêu cầu có một phần nằm trong diện tích thứ 2 và phần 1 nằm trong diện tích thứ 3.

Ngày 10/8/2016, UBND TP Hội An thành lập tổ xác minh đơn và cuối cùng ra quyết định số 1707 giải quyết khiếu nại của ông Liêm với nội dung không công nhận nhà đất nêu trên nên ông Liêm khởi kiện ra Tòa yêu cầu hủy quyết định trên.

UBND TP Hội An cho rằng, tại vị trí đất ông Liêm xin cấp GCNQSDĐ có tổng diện tích 2.300m2 đất, trong đó có một phần nằm trong 709m2 đất của ông Ngô Tài Khánh cho ông Liêm mượn để sản xuất năm 1970 và 942m2 đất do ông Liêm khai hoang, sử dụng; hiện trạng có một ngôi nhà do con ông Liêm là ông Trang Thanh Phúc xây dựng năm 2012 (không có nhu cầu xin cấp giấy).

Sau khi xác định vị trí đất mượn của ông Khánh và đất con trai ông Liêm làm nhà thì diện tích còn lại là 609m2 ông Liêm sử dụng sản xuất nông nghiệp. Vì vậy, ông Liêm chỉ được xem xét cấp giấy với diện tích 609m2 đất. Tuy nhiên, theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt thì vị trí thửa đất trên thuộc diện thu hồi toàn bộ để xây dựng khu dân cư.

Xét quyết định số 1707 của UBND TP Hội An về giải quyết khiếu nại của ông Liêm, HĐXX nhận định: Ngày 25/4/2015, ông Liêm có đơn khiếu nại, đến ngày 23/6/2015, UBND TP mới có thông báo số 243 thụ lý giải quyết đơn khiếu nại lần đầu của ông Liêm là chưa đúng quy định tại Điều 27 Luật khiếu nại.

Ngày 10/8/2016, UBND TP Hội An mới ban hành Quyết định số 1707 về giải quyết khiếu nại của ông Liêm là quá thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu theo quy định tại Điều 28 Luật khiếu nại.

UBND TP Hội An xác định ông Liêm có mượn đất của ông Khánh năm 1970, nhưng tại buổi đối thoại ngày 1/7/2016, lại không mời đại diện gia đình ông Khánh – người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan; là chưa đúng quy định tại khoản 1 Điều 30 Luật khiếu nại.

HĐXX xét thấy toàn bộ quá trình xác minh, giải quyết khiếu nại của UBND TP Hội An không tiến hành làm việc với ông Khánh, khi đo đạc diện tích đất ông Liêm xin cấp giấy không có người đại diện gia đình ông Khánh; không tổ chức đối thoại giữa ông Khánh và ông Liêm nên chưa đủ căn cứ xác định diện tích đất ông Liêm xin cấp giấy nằm chồng lên đất ông Liêm mượn của ông Khánh.

Việc xác định thành viên của hộ gia đình ông Khánh là những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến diện tích đất ông Khánh cho ông Liêm mượn, vẫn chưa được UBND TP thực hiện để đưa vào tham gia trong quá trình ông Liêm làm thủ tục xin cấp giấy chứng nhận...

Từ các chứng cứ và phân tích trên, HĐXX xét thấy Chủ tịch UBND TP Hội An ban hành quyết định số 1707 về giải quyết khiếu nại của ông Liêm là không đúng quy định của pháp luật. Vì vậy, HĐXX đã chấp nhận yêu cầu khởi kiện của ông Liêm; tuyên hủy quyết định số 1707 của Chủ tịch UBND TP Hội An để giải quyết lại khiếu nại của ông Liêm theo đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, yêu cầu Chủ tịch UBND TP Hội An phái đóng 300 ngàn đồng tiền án phí hành chính sơ thẩm.

Công Bính