“Việc thực hiện các dự án BT ở Ninh Thuận còn thể hiện sự lúng túng”

Kết luận thanh tra vừa được Thanh tra Chính phủ công bố cho thấy việc chấp hành pháp luật trong quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hình thức xây dựng - chuyển giao (BT) ở tỉnh Ninh Thuận đã mắc hàng loạt vi phạm, khuyết điểm.

Theo đó, căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và thành phố Phan Rang - Tháp Chàm đến năm 2020, UBND tỉnh Ninh Thuận đã phê duyệt danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo hình thức BT giai đoạn 2013-2015.

Cơ quan thanh tra chỉ rõ, Sở Xây dựng tỉnh Ninh Thuận lập hồ sơ yêu cầu chỉ định nhà đầu tư khi chưa phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và chưa lập tổ chuyên gia đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư; không thẩm định hồ sơ yêu cầu theo quy định (Dự án tuyến đường Minh Mạng; Dự án tuyến đường nối Ngô Gia Tự với đường Lê Duẩn).

Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp đánh giá hồ sơ đề xuất, trình thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư trước thời điểm đóng, mở thầu, vi phạm Nghị định 30/2015 của Chính phủ (Dự án tuyến đường N9 thuộc Khu quy hoạch dân cư Bắc Trần Phú; Dự án tuyến đường Phan Bội Châu).

Sở Xây dựng, UBND tỉnh này không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư và thông báo mời thầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư.

Thanh tra Chính phủ chỉ rõ, Sở Xây dựng Ninh Thuận chậm thương thảo, ký kết hợp đồng theo quy định của Chính phủ tại các dự án: Tuyến đường Minh Mạng; tuyến đường nối Ngô Gia Tự với đường Lê Duẩn; đầu tư xây dựng tuyến đường nối Yên Ninh ra biển và hệ thống vỉa hè, hạ tầng kỹ thuật đường Yên Ninh.

Đến thời điểm thanh tra, cả 5 dự án bị chậm tiến độ; thực hiện hợp đồng BT khi nhà đầu tư không có bảo lãnh thực hiện hợp đồng.

Hội đồng thẩm định giá 14 khu đất vắng Chủ tịch Hội đồng (!)

Sở Xây dựng Ninh Thuận thẩm định thiết kế bản vẽ thi công và tổng dự toán phần chi phí dự phòng không đúng quy định của Bộ Xây dựng; xác định chi phí lãi vay tại hợp đồng BT theo lãi suất trung hạn bình quân của 3 tổ chức tín dụng trong tỉnh 10,6%/năm là không đúng quy định của Bộ Tài chính.

“Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể của 14 khu đất không đảm bảo thành phần - vắng Chủ tịch Hội đồng nhưng không có uỷ quyền, ngoài Thường trực hội đồng đúng thành phần, còn lại không đúng quy định của UBND tỉnh”- kết luận phản ánh.

Việc xác định giá đất cụ thể để giao, cho thuê đất thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT đã áp dụng phương pháp so sánh trực tiếp, nhưng mẫu so sánh không có đặc điểm tương tự với thửa đất cần xác định giá; không kết hợp các phương pháp khác để xác định giá là chưa đúng với quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Thanh tra Chính phủ đánh giá, việc giao đất, cho thuê đất để thanh toán cho nhà đầu tư triển khai quá chậm, không phù hợp với các điều khoản của hợp đồng BT; hiện mới chỉ có 6/14 khu đất đã được giao, cho thuê để thanh toán cho nhà đầu tư.

Ngoài ra còn có diện tích đất dự kiến thanh toán cho nhà đầu tư dự án BT nhưng trước đó diện tích này đã được Nhà nước cho chính nhà đầu tư BT thuê đất trả tiền hàng năm để thực hiện dự án (Khu du lịch và dịch vụ nghỉ dưỡng Sơn Long Thuận giai đoạn 2). Đến nay nhà đầu tư đang triển khai thực hiện dự án nhưng chậm tiến độ và chưa được giao đất theo quy định để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT.

“Việc thực hiện các dự án BT trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận còn thể hiện sự lúng túng của cơ quan quản lý nhà nước cũng như nhà đầu tư trong việc thực hiện các quy định, giao và cho thuê đất, xác định giá đất cụ thể”- Thanh tra Chính phủ nêu.

Từ đó cơ quan này kiến nghị Ninh Thuận khắc phục các sai sót, khuyết điểm trong việc thực hiện quy định đối với các dự án BT; đôn đốc các nhà đầu tư khẩn trương hoàn thành các dự án theo hợp đồng đã ký kết để bàn giao, đưa vào sử dụng.