Vì sao nhiều cán bộ thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai bị đề nghị xử lý?

Theo kết luận của Thanh tra Bộ Tư pháp, Quyết định công nhận thoả thuận của các đương sự số 62/2009 của TAND tỉnh Đồng Nai nêu rõ: Công ty TNHH Tân Thuyết (xã Thiện Tân, huyện Vĩnh Cửu, Đồng Nai) có trách nhiệm thanh toán nợ tín dụng cho Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Chi nhánh Đồng Nai (Agribank) số tiền gốc 7,5 tỷ đồng, tiền lãi trên 4,6 tỷ đồng và tiền lãi phát sinh trên số nợ gốc đến khi thanh toán xong khoản nợ.

Công ty này cũng có trách nhiệm thanh toán nợ vay cho bà Nguyễn Thị La (quận 10, TPHCM) số tiền gốc 2 tỷ đồng, lãi tính đến hết ngày 30/6/2009 trên 288 triệu đồng và lãi phát sinh trên số dư nợ gốc.

Tài sản bảo đảm thanh toán nợ cho Agribank là tài sản theo các hợp đồng bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, diện tích 11.609 m2. Hợp đồng bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ngày 28/10/2004, diện tích trên 13.774 m2 và tài sản theo hợp đồng cầm cố, thế chấp tài sản hình thành từ vốn vay. Tài sản thế chấp là toàn bộ nhà xưởng máy móc thiết bị là tài sản hình thành từ vốn vay của ngân hàng Agribank…

Đụng đâu sai đó

Căn cứ đơn yêu cầu thi hành án của Agribank và bà Nguyễn Thị La, tháng 10/2009 Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai ra quyết định thi hành án.

Kết quả thanh tra phát hiện, Chấp hành viên Hồ Thị Thu Thảo xác minh tài sản của doanh nghiệp tại UBND cấp xã là sai chủ thể cung cấp xác minh.

Để xác minh điều kiện thi hành án của doanh nghiệp, Thanh tra Bộ Tư pháp khẳng định chấp hành viên phải xác minh tại Sở Kế hoạch và Đầu tư (nơi cấp đăng ký kinh doanh), cơ quan thuế (nơi doanh nghiệp nộp thuế) và ngân hàng (nơi doanh nghiệp mở tài khoản).

“Chấp hành viên không thực hiện việc xác minh tại những cơ quan nói trên là việc làm thiếu trách nhiệm, thể hiện sự yếu kém về nghiệp vụ thi hành án”- kết luận chỉ rõ.

Nghiêm trọng hơn, chấp hành viên đã ban hành quyết định kê biên tài sản gồm 11.609 m2 đất (phường Trảng Dài, TP Biên Hoà, Đồng Nai (do bà Nguyễn Ngọc Tuyết đứng tên) và trên 15.291 m2 (Tổ 32, Khu phố 3, phường Trảng Dài do ông Quang Vĩnh Thuận - Giám đốc Công ty TNHH Tân Thuyết và bà Tuyết - vợ ông Thuận đứng tên) chưa chính xác, chưa đúng với Quyết định số 62/2009 của TAND tỉnh Đồng Nai.

Tháng 8/2016, Chấp hành viên Trần Văn Thuần được Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai phân công thay bà Thảo tổ chức thi hành án và tiếp tục để xảy ra sai phạm. 

Chấp hành viên Trần Văn Thuần khi lập hợp đồng bán đất đã căn cứ Biên bản cưỡng chế, Quyết định kê biên và thông tin về chủ tài sản chưa chính xác.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, tài sản của ông Quang Vĩnh Thuận và bà Nguyễn Ngọc Tuyết theo các hợp đồng bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất ngày 28/10/2004 chỉ đảm bảo thanh toán nợ cho Ngân hàng Agribank, không đảm bảo cho khoản vay của bà Nguyễn Thị La.

Tuy nhiên, Quyết định số 62/2009 của TAND tỉnh Đồng Nai lại ghi nhận sự thoả thuận “sau khi phát mãi tài sản thế chấp nói trên ưu tiên thanh toán nợ cho ngân hàng, còn lại mới bảo đảm thanh toán khoản nợ cho bà Nguyễn Thị La”, khi không có sự tham gia của bà Nguyễn Thị Ngọc Tuyết là không đảm bảo đúng quy định của pháp luật và không thể thi hành án được đối với phần phải thi hành án cho bà La.

Để có cơ sở, trước khi ban hành quyết định thi hành án, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai phải có văn bản yêu cầu cơ quan ra bản án quyết định giải thích bằng văn bản những điểm chưa rõ hoặc không phù hợp với thực tế, kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm với bản án, quyết định theo quy định pháp luật.

Tuy nhiên, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai không có văn bản yêu cầu toà án giải thích là chưa thực hiện đúng quy định của Luật Thi hành án dân sự năm 2008.

Ngày 4/1/2016 bà Tuyết có đơn gửi Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai về việc xác định khoản nợ phải thanh toán để chuộc tài sản. Tuy nhiên đến ngày 12/7/2016, Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai mới có công văn về việc xác định kết quả thi hành vụ Công ty Tân Thuyết gửi bà Tuyết và công ty này.

“Như vậy, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai đã thực hiện việc xác nhận kết quả thi hành án không đúng quy định tại Điều 53 Luật Thi hành án dân sự”- kết luận thanh tra nêu.

Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Đồng Nai không ban hành Quy chế bán đấu giá mà ban hành Nội quy bán đấu giá là thực hiện chưa đúng quy định của Bộ Tư pháp.

Hồ sơ bán đấu giá cho thấy không có tài liệu, hồ sơ thể hiện Trung tâm này niêm yết thông báo bán đấu giá tại trụ sở Trung tâm.

Ngày 16/8/2011, Trung tâm tổ chức bán đấu giá thành, tuy nhiên đến ngày 20/9/2011 Trung tâm mới chuyển số tiền bán đấu giá vào tài khoản của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai (chậm 4 ngày).

Thanh tra Bộ Tư pháp còn phát hiện hồ sơ bán đấu giá không thể hiện việc Công ty Đấu giá Đông Nam tổ chức cho khách hàng xem tài sản đấu giá (?!).

13 lần gửi đơn tố cáo và lâm vào cảnh tán gia, bại sản

Từ những vi phạm đó, Thanh tra Bộ Tư pháp đã yêu cầu thu hồi giá trị phần diện tích đất (1.516m2 chưa được cấp giấy chứng nhận), số tiền trên 680 triệu đồng đã thanh toán thừa cho Agribank- Chi nhánh Đồng Nai để trả lại cho bà Nguyễn Ngọc Tuyết, ông Quang Vĩnh Thuận.

Đồng thời thu hồi giá trị phần tài sản trên đất gồm: 44 cây vừa và nhỏ, 1 nhà xưởng tiền chế diện tích 350 m2, mái tôn, tường gạch, khung sát V5; nhà vòm mái tôn diện tích 160m2; 1 nhà kho diện tích trên 120m2 bao bọc bằng tôn khung sắt; 1 căn nhà nhỏ diện tích khoảng 24 m2,… thuộc thửa đất số 8 để trả lại cho chủ sở hữu hợp pháp.

“Chỉ đạo Chấp hành viên khởi kiện ra TAND có thẩm quyền huỷ kết đấu giá tài sản do có những tồn tại, thiếu sót, vi phạm như kết luận đã nêu để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của công dân”- Thanh tra Bộ Tư pháp yêu cầu.

Tổng cục Thi hành án dân sự phải tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm cá nhân, có hình thức xử lý phù hợp đối với lãnh đạo Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai để xảy ra những tồn tại, vi phạm trong quá trình quản lý, điều hành.

Trong văn bản gửi tới ông Mai Lương Khôi - Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân sự (Bộ Tư pháp) mới đây, bà Nguyễn Ngọc Tuyết khẳng định tài sản của Công ty Tân Thuyết khá lớn, dư trả cho khoản nợ của ngân hàng nhưng chấp hành viên Hồ Thị Thu Thảo vẫn cố ý nhằm vào 2 thửa đất và tìm mọi cách bán cho bằng được.

Suốt nhiều năm trời, bà Tuyết liên tục gửi văn bản tố cáo hành vi thi hành án trái pháp luật của chấp hành viên Hồ Thị Thu Thảo và chấp hành viên Trần Văn Thuần tới các cơ quan ở địa phương và Trung ương nhưng phải đến lần gửi đơn thứ 13 mới được lãnh đạo Bộ Tư pháp giao cho Thanh tra Bộ Tư pháp thụ lý.

“Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai đã tổ chức bán đấu giá tài sản trái pháp luật, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tôi, gây tổn hại về danh dự, tinh thần, vật chất và công việc inh doanh, thu nhập của tôi và gia đình tôi trong suốt bao năm qua, đẩy gia đình tôi lâm vào cảnh bần cùng, tán gia bại sản”- bà Tuyết phản ánh.

Bên cạnh yêu cầu thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra, bà Nguyễn Ngọc Tuyết đề nghị Tổng cục Thi hành án dân sự xem xét và xử lý vi phạm của ông Phan Văn Châu - Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự tỉnh Đồng Nai, Chấp hành viên Hồ Thị Thu Thảo và Trần Văn Thuần theo quy định pháp luật.

Thế Kha