TPHCM đề xuất giảm thu ngân sách 50 tỷ đồng/năm để hỗ trợ khởi nghiệp

Nhằm chuẩn bị cho kỳ họp HĐND sắp diễn ra, Chủ tịch UBND TPHCM Phan Văn Mãi đã ký tờ trình về dự thảo nghị quyết quy định các lĩnh vực ưu tiên, tiêu chí, điều kiện, nội dung hoạt động khởi nghiệp đổi mới sáng tạo có thu nhập phát sinh trên địa bàn được miễn thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp. Các chính sách mới của thành phố hướng đến việc xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo hoạt động hiệu quả và có lợi thế cạnh tranh trong khu vực.

Theo UBND thành phố, trong số 10 tập đoàn có vốn hóa lớn nhất thế giới, 8 tập đoàn hoạt động trong lĩnh vực công nghệ. Đây là lý do các nước luôn khuyến khích phát triển doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo thông qua nhiều chính sách hỗ trợ, cụ thể là ưu đãi thuế.

TPHCM đang có khoảng 2.200 doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo nhưng chỉ 40% trong số đó có khả năng sinh lời và nộp thuế cho Nhà nước. Số lượng thuế nộp vào không chiếm tỷ trọng nhiều trong nguồn thu của ngân sách Nhà nước.

UBND TPHCM lấy ví dụ về trường hợp của kỳ lân công nghệ VNG, thuế thu nhập doanh nghiệp và thuế thu nhập cá nhân đóng góp cho địa phương chỉ khoảng 5,5 tỷ đồng/năm. Nếu tính sơ bộ 3 kỳ lân công nghệ còn lại, lượng thuế Nhà nước thu được chưa đến 25 tỷ đồng/năm.

Việc miễn thuế cho các doanh nghiệp sáng tạo và các đối tượng khác trong hệ sinh thái sẽ làm giảm nguồn thu ngân sách nhưng tạo ra tác động xã hội ổn định. Chính sách miễn thuế cũng giúp giải quyết các vấn đề cho kinh tế, tạo việc làm, thúc đẩy ứng dụng công nghệ, đổi mới sáng tạo về lâu dài.

Theo ước tính, chính sách miễn thuế sẽ khiến nguồn thu ngân sách Nhà nước của TPHCM giảm 50 tỷ đồng/năm. Ngoài ra, ngân sách thành phố chi phát sinh thêm khoảng 656 triệu đồng/năm để tổ chức thực hiện chính sách khi thực hiện các thủ tục hành chính liên quan.

UBND TPHCM nhận định, việc phát sinh kinh phí này không ảnh hưởng đến chi tiêu công của thành phố. Hiện nay, dự toán chi lĩnh vực khoa học và công nghệ hàng năm chưa đạt 2% tổng chi ngân sách thành phố theo quy định của Luật Khoa học và Công nghệ.

Chính sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tại TPHCM dự kiến áp dụng cho lĩnh vực thương mại điện tử, công nghệ tài chính, logistics, công nghệ giáo dục, y tế và chăm sóc sức khỏe, nông nghiệp công nghệ cao, lĩnh vực phát triển bền vững, chuyển đổi số, an ninh mạng.

Về điều kiện hưởng ưu đãi, các doanh nghiệp trong lĩnh vực phải được Sở Khoa học và Công nghệ cấp giấy chứng nhận doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, giấy chứng nhận tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo; có doanh thu hàng năm phát sinh đạt tỷ lệ tối thiểu 30% tổng doanh thu; thời điểm xem xét hưởng ưu đãi phải thực hiện đầy đủ chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ theo quy định.

Tổ chức, cá nhân có khoản thu nhập từ chuyển nhượng vốn góp, quyền góp vốn vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo được hưởng ưu đãi miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân cần đầu tư không quá 50% vốn điều lệ của doanh nghiệp; có thời gian đầu tư vào doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo tối thiểu 12 tháng đối với thành viên sáng lập, tối thiểu 24 tháng đối với các thành viên khác.

Ngoài ra, cá nhân khởi nghiệp sáng tạo, chuyên gia làm việc tại doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp sáng tạo được hưởng ưu đãi miễn thuế thu nhập cá nhân đối với khoản thu nhập từ tiền lương, tiền công. Cá nhân khởi nghiệp sáng tạo phải là thành viên sáng lập, đồng sáng lập hoặc trong đội ngũ phát triển. Chuyên gia phải có trình độ từ đại học trở lên, có kinh nghiệm trong đào tạo, tư vấn, hỗ trợ về hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo ít nhất 2 năm.