Đề xuất thuê lực lượng cảnh vệ bảo vệ lãnh đạo khi đi nước ngoài

Chiều 12/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề lớn của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cảnh vệ.

Báo cáo một số vấn đề lớn, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh Lê Tấn Tới cho biết một trong những nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo luật là việc bổ sung quy định thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để thực hiện công tác cảnh vệ.

Bên cạnh ý kiến nhất trí với quy định trong dự thảo luật, có đại biểu đề nghị quy định thuê trong trường hợp bất khả kháng, hoặc quy định cụ thể tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, nguồn kinh phí chi trả, bồi thường thiệt hại nếu có.

Ngoài ra, có ý kiến đề nghị giao Chính phủ hoặc Bộ Tài chính quy định chi tiết về tiêu chuẩn và chế độ chi tiêu, định mức, thanh quyết toán về thuê lực lượng, phương tiện cảnh vệ ở nước ngoài.

Từ thực tiễn, Thường trực Ủy ban Quốc phòng - An ninh cho rằng việc thực hiện công tác cảnh vệ với lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Nhà nước khi đi công tác nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn, nhất là các điều kiện về lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật.

Sự khó khăn này đến từ việc khác nhau về thể chế chính trị; quy định chế độ, biện pháp cảnh vệ, quy định quản lý, sử dụng vũ khí ở mỗi nước.

Vì thế, theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh, trong trường hợp bất khả kháng, cần có cơ chế cho cảnh vệ chủ động thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật của nước ngoài.

Việc này chỉ thực hiện khi đã sử dụng tất cả các nguồn nhân lực, phương tiện, thiết bị kỹ thuật mang theo mà không đáp ứng được yêu cầu của công tác cảnh vệ.

Dự thảo Luật lần này bổ sung quy định "Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ, Cục trưởng Cục Bảo vệ an ninh Quân đội có quyền quyết định thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để bảo vệ đối tượng cảnh vệ khi đi công tác nước ngoài".

Quy định này, theo ông Tới, là phù hợp và bảo đảm tính chủ động, linh hoạt, kịp thời, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra đối với công tác cảnh vệ.

Nguồn kinh phí để thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật của nước ngoài là ngân sách Nhà nước.

Tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, định mức, thanh quyết toán việc thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phải căn cứ vào pháp luật của nước sở tại và pháp luật của Việt Nam để thực hiện, trong đó có pháp luật về ngân sách Nhà nước, pháp luật về quản lý tài sản công.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng - An ninh cho biết theo Điều 32 Luật Quản lý tài sản công, thực tiễn khi các lãnh đạo chủ chốt đi công tác tại nước ngoài, 4 Văn phòng Trung ương chủ trì việc thuê, thực hiện thủ tục thanh quyết toán tiền thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ công tác cảnh vệ theo quy định của pháp luật, không phát sinh khó khăn, bất cập.

Do đó, dự thảo luật này không quy định cụ thể về tiêu chuẩn, điều kiện, quy trình, định mức, thanh quyết toán việc thuê lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật của lực lượng cảnh vệ.

Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho giữ như quy định tại dự thảo luật đã trình ra Quốc hội tại kỳ họp thứ 7.

Góp ý thêm vào nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Vũ Hải Hà đồng tình với quy định thuê lực lượng, phương tiện cảnh vệ.

Ông dẫn chứng thực tế khi tổ chức các đoàn của lãnh đạo Quốc hội đi thăm nước ngoài, do thể chế chính trị, quy định pháp luật khác nhau nên việc đảm bảo công tác cảnh vệ bên ngoài không được đúng như tiêu chuẩn, quy định trong nước.

Tuy nhiên, ông Hà đề nghị quy định về nội dung này phải rất ngắn gọn về quy trình thuê, sử dụng tài sản công, vì việc thuê ở bên ngoài phục vụ cho nhiệm vụ chính trị diễn ra rất nhanh, không thể tổ chức triển khai theo đúng quy định trong nước.

Cũng nhất trí với quy định này, Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường chia sẻ thực tế vừa qua, Văn phòng Quốc hội phải phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư lệnh cảnh vệ, Bộ Công an để đảm bảo việc thuê các thiết bị cảnh vệ, nhất là thiết bị kỹ thuật đảm bảo cho an toàn của đoàn.

Ông Cường góp ý nên chăng quy định việc quyết định thuê sẽ giao cho Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh vệ quyết định, và kinh phí cũng do nguồn từ đơn vị đảm bảo, vì như vậy sẽ chủ động hơn.

Trong khi đó, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định lưu ý quy định này phải viết cho thực tế. Ông cho rằng quyền quyết định thuê thiết bị, lực lượng cảnh vệ ở nước ngoài có thể giao cho Phó Tư lệnh thay vì Tư lệnh, như vậy sẽ khả thi hơn.