Đề xuất rút bớt quyền của Cục Đăng kiểm Việt Nam

Hồ sơ dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 139/2018 về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới vừa được Bộ GTVT gửi tới Bộ Tư pháp để thẩm định.

Bổ sung nhân lực kiểm định từ Bộ Công an, Bộ Quốc phòng

Dự thảo nghị định đề xuất "trong trường hợp hệ thống các đơn vị hoạt động dịch vụ kiểm định xe cơ giới không đáp ứng được nhu cầu kiểm định phương tiện của người dân và doanh nghiệp thì các cơ sở vật chất, nhân lực kiểm định thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng đang thực hiện nhiệm vụ kiểm định xe cơ giới sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh được công nhận, huy động tham gia thực hiện kiểm định xe cơ giới".

Việc sửa đổi quy định này, theo Bộ GTVT, để huy động được tối đa các nguồn lực của xã hội (cơ sở bảo hành, bảo dưỡng 3S/4S…) cho công tác cung ứng dịch vụ kiểm định xe cơ giới; giải quyết một số trường hợp cấp bách khi không đáp ứng được nhu cầu kiểm định của người dân và doanh nghiệp.

Dự thảo cũng đề xuất thay đổi nội dung phân cấp việc thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới từ Cục Đăng kiểm Việt Nam (Bộ GTVT) chuyển cho các Sở GTVT thực hiện; nhằm phù hợp với chủ trương phân cấp, phân quyền trong công tác quản lý nhà nước - thay vì Cục Đăng kiểm Việt Nam đang thực hiện như hiện nay.

Cụ thể, điều 8 dự thảo quy định về thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới. Sau khi hoàn thành việc đầu tư xây dựng theo quy định, tổ chức lập một bộ hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới gửi về Sở GTVT.

Trong vòng 3 ngày làm việc, nếu hồ sơ đầy đủ và phù hợp, Sở GTVT thông báo cho tổ chức về thời gian kiểm tra, đánh giá thực tế đơn vị đăng kiểm.

Trường hợp hồ sơ không đầy đủ, không phù hợp theo quy định thì Sở GTVT phải thông báo cho tổ chức bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do.

Trong vòng 5 ngày làm việc, kể từ ngày thông báo kiểm tra, đánh giá, Sở GTVT tiến hành kiểm tra, đánh giá thực tế. Nếu đạt yêu cầu thì cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới và mã số đơn vị đăng kiểm trong thời hạn 5 ngày làm việc.

Nếu kết quả kiểm tra, đánh giá không đạt yêu cầu thì Sở GTVT phải thông báo bằng văn bản trong vòng 5 ngày làm việc để tổ chức khắc phục và tiến hành kiểm tra, đánh giá lại.

Việc tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả được thực hiện trực tiếp tại Sở GTVT hoặc qua hệ thống bưu chính hoặc bằng hình thức phù hợp khác.

Bộ GTVT cũng đề xuất Sở GTVT có trách nhiệm tổ chức thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong việc thực hiện các quy định về kinh doanh dịch vụ kiểm định xe cơ giới và các quy định pháp luật liên quan khác trên địa bàn địa phương. Thực hiện cấp, cấp lại, tạm đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới; kiểm tra, đánh giá việc duy trì các điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực và hoạt động kiểm định.

Sở GTVT cũng được trao quyền công bố trên trang thông tin điện tử danh sách các đơn vị đăng kiểm được cấp, tạm đình chỉ, thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới.

Tránh tạo sự tùy tiện trong xử lý vi phạm

Bộ GTVT đề xuất quy định, đơn vị đăng kiểm bị tạm đình chỉ từng dây chuyền kiểm định 3 tháng nếu vi phạm một trong các trường hợp: Không đảm bảo một trong các điều kiện, yêu cầu, quy định tại nghị định này và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về đơn vị đăng kiểm; có 2 lượt đăng kiểm viên bị tạm đình chỉ trong thời gian 12 tháng liên tục; phân công đăng kiểm viên kiểm định không phù hợp nội dung giấy chứng nhận đăng kiểm viên.

Đơn vị đăng kiểm bị tạm đình chỉ toàn bộ hoạt động kiểm định 3 tháng nếu vi phạm một trong các trường hợp sau: Thực hiện kiểm định và cấp giấy chứng nhận kiểm định cho xe cơ giới không đúng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, quy định, thẩm quyền; có từ 3 lượt đăng kiểm viên trở lên bị tạm đình chỉ hoặc từ 2 đăng kiểm viên trở lên bị thu hồi giấy chứng nhận đăng kiểm viên trong thời gian 12 tháng liên tục, trừ trường hợp bị thu hồi giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động kiểm định xe cơ giới theo quy định.

"Việc quy định tạm đình chỉ có thời hạn từ 1-3 tháng như hiện hành sẽ tạo ra sự tùy tiện trong việc xử lý vi phạm, điều này có thể dẫn đến nhận định thiếu khách quan, tiềm ẩn nguy cơ sinh ra tiêu cực của cơ quan quản lý", Bộ GTVT lý giải việc đề xuất sửa quy định.