“Cần sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm”

Theo báo cáo các cơ quan chức năng, ước tính trên cả nước có khoảng gần 30.500 người bán dâm, trong đó số có hồ sơ quản lý là gần 14.000 người. Nhiều nhất là TPHCM với 5.000 người, tiếp đến là Hà Nội 3.000 người, Hòa Bình 2.000 người, Tây Ninh 1.000 người, Kiên Giang 850 người, Hà Tĩnh 755 người, Đà Nẵng hơn 700 người, Lâm Đồng 660 người, Sóc Trăng - Bình Phước 600 người, Nam Định - Vĩnh Phúc - Khánh Hòa - Thừa Thiên Huế - Cần Thơ 500 người...

Hoạt động mại dâm cũng tồn tại ở vùng nông thôn và miền núi. Gần đây công an đã phát hiện, triệt phá và đấu tranh một số vụ án mại dâm ở các huyện thuộc tỉnh Kon Tum, Đắc Nông, Lào Cai, Bắc Giang, huyện đảo Phú Quốc (Kiên Giang), Côn Đảo (Bà Rịa - Vũng Tàu)...

Tại các cửa khẩu tiếp giáp với Trung Quốc, tình hình mua bán người vì mục đích mại dâm và bắt cóc trẻ em rất nghiêm trọng. Trong 6 tháng đầu năm 2012, Bộ đội Biên phòng đã bắt giữ, xử lý 133 vụ với 158 đối tượng và giải cứu 177 nạn nhân, gồm 16 trẻ em. Hiện tuyến biên giới Tây Nam giáp với Campuchia có khoảng 200 phụ nữ Việt Nam liên quan đến mại dâm tại 47 casino, 35 trường gà ở ngoại biên đối diện.

Phương thức mại dâm hiện nay rất đa dạng như: mại dâm tập trung ở các tụ điểm công cộng, trong cơ sở kinh doanh trá hình dịch vụ và thông qua môi giới điều hành; sử dụng internet, phương tiện liên lạc để tiếp thị; mại dâm theo tour du lịch... Đã xuất hiện một số đối tượng người nước ngoài vào Việt Nam hùn vốn thành lập các nhà hàng, khách sạn, karaoke, vũ trường chuyên phục vụ cho người nước ngoài ở các khu chế xuất, khu công nghiệp như ở Bình Dương, Đồng Nai, TPHCM nhưng thực chất là để tổ chức hoạt động mại dâm.

Đáng chú ý là hoạt động mại dâm theo hình thức “gái gọi” không thông qua sự điều hành của chủ đường dây hay chủ nhà hàng, khách sạn, đối tượng môi giới, đang phát triển mạnh. Gái bán dâm liên kết với nhau thành nhóm hoạt động, hình thành các đường dây liên tỉnh, móc nối các hướng dẫn viên du lịch để cung cấp gái mại dâm cho khách đến các địa điểm du lịch trong nước hoặc nước ngoài.

Mại dâm trẻ em và vấn đề mua trinh vẫn xảy ra. Đáng chú ý trong các vụ mua dâm trẻ em là đối tượng dẫn dắt, lừa gạt, môi giới cũng đang ở độ tuổi trẻ em. Mại dâm đồng giới; khiêu dâm, múa cột và kích dục tại các cơ sở karaoke, mát xa, spa vẫn tồn tại do thiếu các chế tài xử lý trong quy định pháp luật hiện hành.

Số cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện là 80.000, trong đó chiếm đến 25% (20.000 cơ sở) là dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm. 2 tụ điểm lớn nhất là Hà Nội hiện có gần 25.000 cơ sở dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm, gần 2.500 phụ nữ bán dâm có hồ sơ quản lý, 12 tụ điểm mại dâm trong cơ sở kinh doanh dịch vụ và 10 tụ điểm mại dâm địa bàn công cộng. Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng gần 30.000 cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện và các đường dây hoạt động mại dâm trá hình trong các cơ sở này có chiều hướng gia tăng.

Mại dâm và quan hệ tình dục không an toàn đang trở thành một trong những nguyên nhân chính lây truyền HIV/AIDS. Qua báo cáo giám sát dịch HIV, tỷ lệ lây nhiễm qua đường tình dục khá cao (chiếm 30-40% tổng số các trường hợp được phát hiện), đặc biệt là các tỉnh phía Nam (khu vực Tây Nam Bộ có tỷ lệ người nhiễm HIV qua đường tình dục cao nhất so với cả nước, chiếm tỷ lệ 41%) và một số tỉnh thành miền Bắc như tỉnh Điện Biên có 28,5% người lây nhiễm HIV qua đường tình dục...

Xuất hiện ngày càng nhiều tình trạng lừa gạt, cưỡng ép, phụ nữ tham gia bán dâm; lừa bán phụ nữ qua biên giới bán dâm, làm nô lệ tình dục. Đặc biệt ở một số tỉnh, thành phố phát hiện nhiều đường dây cưỡng ép học sinh tham gia bán dâm.

Qua hội nghị, lãnh đạo các Bộ LĐ-TB&XH, Cục Phòng chống tệ nạn xã hội nêu rõ cần phải làm quyết liệt hơn nữa như xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống tệ nạn này; tội phạm về mại dâm và buôn bán người, bóc lột tình dục phụ nữ, trẻ em. Bên cạnh đó là tăng cường thanh tra, kiểm tra chặt chẽ các yếu tố dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ có liên quan.

“Chúng ta cần nghiên cứu, đề xuất sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm và các Nghị định hướng dẫn thi hành theo hướng: bổ sung biện pháp xử lý đối với mại dâm đồng giới và một số hành vi liên quan đến mại dâm như: kích dục, lưu trữ văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em, khiêu dâm trẻ em trên mạng. Đề xuất bổ sung tội danh “Tổ chức hoạt động mại dâm”; “Bảo kê cho hoạt động mại dâm” vào Bộ luật Hình sự.

Bên cạnh đó, cần nghiên cứu xây dựng các chính sách, dịch vụ nhằm hỗ trợ người bán dâm trong việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế, phòng chống lây nhiễm HIV/AIDS, các dịch vụ hỗ trợ xã hội tại cộng đồng” - Thứ trưởng Nguyễn Trọng Đàm nhấn mạnh tại hội nghị.

Đại Dương