Doanh nghiệp Nhà nước muốn được tự quyết vấn đề tiền lương

Chỉ quản lý doanh nghiệp đến cấp F1

Ngày 7/3, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc chủ trì cuộc họp với các bộ, ngành và doanh nghiệp nhằm thảo luận về Dự thảo Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật 69).

Một trong những nội dung được các doanh nghiệp nhấn mạnh tại cuộc họp là phạm vi quản lý vốn Nhà nước. Trong đó, các doanh nghiệp đề xuất chỉ nên quản lý đến doanh nghiệp cấp F1 (công ty mẹ), trong khi các doanh nghiệp cấp dưới (F2 trở đi) cần được giao quyền tự chủ để phát huy tính sáng tạo và nâng cao hiệu quả hoạt động.

Các doanh nghiệp cũng đề xuất cơ chế phân cấp mạnh mẽ hơn cho hội đồng thành viên, hội đồng quản trị được quyết định các vấn đề sản xuất kinh doanh, đầu tư, quản lý tài chính, tiền lương, phương án huy động vốn… Bên cạnh đó, các doanh nghiệp góp ý về cơ chế quản lý quỹ đầu tư phát triển, quy định xử lý rủi ro.

Cụ thể, đại diện PVN  kiến nghị về phạm vi điều chỉnh không nên đưa doanh nghiệp cấp F2 vào đối tượng quản lý của luật này. Tập đoàn này nhấn mạnh sự cần thiết của việc phân cấp mạnh mẽ hơn trong quản lý doanh nghiệp nhà nước. Tập đoàn đề xuất trao thêm quyền hạn cho hội đồng thành viên, hội đồng quản trị để họ có thể tự chủ hơn trong việc ra quyết định.

PVN cũng đề xuất bổ sung quy định về xử lý rủi ro, cơ chế đánh giá doanh nghiệp theo quá trình dài hạn thay vì chỉ dựa vào kết quả kinh doanh theo từng năm. PVN cho rằng điều này giúp phản ánh chính xác hơn hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp, nhất là đối với các tập đoàn có chu kỳ đầu tư dài như dầu khí.

Đại diện EVN cũng đề xuất tăng cường phân cấp trong quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp. Cụ thể, EVN kiến nghị làm rõ thẩm quyền quyết định đầu tư, đặc biệt là trong các dự án lớn. Tập đoàn này nhấn mạnh việc cần làm rõ thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sản xuất kinh doanh hằng năm và kế hoạch 5 năm của doanh nghiệp; cơ chế quản lý F2 nhằm tăng quyền tự chủ, tự quyết, tự chịu trách nhiệm của doanh nghiệp; cơ chế quản lý quỹ đầu tư phát triển…

Đại diện Tổng công ty Đường sắt Việt Nam đồng ý việc quy định quy định quản lý đến F1; giao Hội đồng thành viên chịu trách nhiệm xây dựng, báo cáo chủ sở hữu về kế hoạch hằng năm; doanh nghiệp tự quyết định về vấn đề tiền lương…

Các ngân hàng thương mại cũng đồng ý quy định chỉ quản lý đến F1; đồng thời góp ý về cơ chế quản lý đối với việc bổ sung vốn; cơ chế phân phối lợi nhuận; giao kế hoạch sản xuất kinh doanh hằng năm; giao doanh thu chi phí…

Hoàn thiện dự thảo trước ngày 11/3

Ngoài các doanh nghiệp, nhiều bộ, ngành cũng có những đóng góp quan trọng liên quan dự thảo luật. Trong đó, Ngân hàng Nhà nước đề xuất bổ sung bảo hiểm tiền gửi vào đối tượng áp dụng của luật, đồng thời làm rõ quy định về phân phối lợi nhuận và quỹ đầu tư phát triển.

Bộ Nông nghiệp và Môi trường nhấn mạnh sự cần thiết của việc làm rõ quyền và trách nhiệm của chủ sở hữu vốn Nhà nước, nhất là trong việc sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng.

Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị rà soát các quy định để đảm bảo phù hợp với các nghị quyết về cơ chế đặc thù phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo.

Văn phòng Chính phủ cũng kiến nghị điều chỉnh bố cục dự thảo theo hướng tăng cường cơ chế hậu kiểm, giữ lại những quy định hợp lý từ Luật 69 để đảm bảo tính kế thừa và ổn định pháp lý.

Thứ trưởng Tài chính Cao Anh Tuấn khẳng định cơ quan soạn thảo sẽ rà soát, tiếp thu đầy đủ ý kiến, hoàn thiện dự thảo để trình Chính phủ trước ngày 11/3. Cơ quan này nhấn mạnh quan điểm dự thảo luật sẽ là quản lý theo "dòng tiền", đồng thời đánh giá lại những quy định hợp lý từ Luật 69 để tránh chồng chéo và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.

Kết luận cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc yêu cầu Bộ Tài chính tuân thủ chặt chẽ quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, tiếp thu tối đa ý kiến đóng góp từ doanh nghiệp và các bộ ngành. Lãnh đạo Chính phủ nhấn mạnh Luật Quản lý, sử dụng vốn Nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp phải đảm bảo nguyên tắc "chỗ nào có vốn Nhà nước, chỗ đó phải được quản lý", nhưng theo hình thức phù hợp và hiệu quả.

Phó Thủ tướng cũng đề nghị làm rõ khái niệm vốn Nhà nước tại doanh nghiệp so với ngân sách Nhà nước, đồng thời thống nhất nguyên tắc chỉ quản lý đến cấp F1, giao quyền tự chủ cho doanh nghiệp cấp dưới. Ngoài ra, Phó Thủ tướng yêu cầu dự thảo cần quy định rõ trách nhiệm của các bên liên quan, từ chủ tịch Hội đồng thành viên, Hội đồng quản trị đến cơ quan đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước và các bộ, ngành.