Cần 5-6 tỷ USD đầu tư, EVN dự tính phát hành trái phiếu quốc tế

Theo thông tin từ Tập đoàn Điện lực Việt Nam (EVN), trong giai đoạn 2017 – 2020, để đảm bảo tiến độ các dự án nguồn điện trọng điểm và công trình cấp bách, trung bình mỗi năm, EVN cần phải huy động vốn đầu tư khoảng 5 – 6 tỷ USD.

Tuy nhiên, theo ông Đinh Quang Tri - Phó Tổng giám đốc EVN, dù điện lực vẫn là một trong những ngành được Chính phủ cho phép bảo lãnh, nhưng hiện nay hạn ngạch tín dụng (room) đối với EVN gần như không còn, trong khi còn rất nhiều dự án giao thông, y tế, giáo dục cũng cần được ưu tiên.

Mặt khác, đối với các dự án có bảo lãnh của Chính phủ hoặc vay vốn ODA, trình tự và thủ tục phê duyệt rất lâu, đặc biệt là các dự án với số vốn trên 10.000 tỷ đồng phải trình Quốc hội xem xét.

Theo ông Đinh Quang Tri – Phó Tổng giám đốc EVN, trong khi các điều kiện về bảo lãnh và vay vốn của Chính phủ ngày càng khắt khe. Đầu năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 04/2017/NĐ-CP (ngày 16/1/2017) thay thế Nghị định số 15/2011/NĐ-CP (ngày 16/2/2011) về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ, theo đó, giảm mức bảo lãnh Chính phủ từ 80% tổng mức đầu tư của chương trình, dự án xuống còn không quá 70%, tùy theo mức độ quan trọng của chương trình, dự án.

Bên cạnh đó, EVN cũng kêu khó do một số yếu tố đầu vào của sản xuất điện liên tục gia tăng từ năm 2015, nhưng chưa được đưa vào cân đối trong giá bán điện hiện hành như biến động tỷ giá, giá than, giá khí cho sản xuất điện, thuế tài nguyên nước, chi phí bảo vệ môi trường rừng...

EVN cũng cho biết, từ ngày 24/12/2016, giá bán than trong nước cho sản xuất điện tăng 7% cũng kéo theo chi phí sản xuất điện đội lên gần 5.000 tỷ đồng. Trong trường hợp các nhà máy nhiệt điện than tiếp tục được huy động cao thời gian tới, con số này sẽ còn tăng lên đáng kể.

"Việc thu xếp vốn cho các dự án điện giai đoạn 2017 - 2020 là cực kỳ khó khăn, yêu cầu EVN phải xây dựng chiến lược tài chính mới, đảm bảo kế hoạch thu xếp đủ vốn để bù đắp tăng trưởng điện trong tương lai và đầu tư mới", EVN cho biết.

Một trong số những giải pháp được tính tới là đối với những công trình, dự án đã được Chính phủ bảo lãnh và vay vốn ODA sẽ được EVN và các đơn vị tiếp tục triển khai, từ nay đến năm 2019, EVN sẽ tích cực làm việc với các tổ chức tài chính và ngân hàng quốc tế như WB, ADB, JICA và các tổ chức tín dụng khác để thu xếp vốn ODA.

EVN cũng cho biết sẽ đẩy nhanh tiến trình tái cơ cấu doanh nghiệp để tất cả các đơn vị của EVN đảm bảo được các chỉ tiêu tài chính và đạt được mục tiêu tự phát hành trái phiếu, không cần bảo lãnh Chính phủ. Tuy nhiên, theo ông Đinh Quang Tri, đây là việc rất khó, yêu cầu các đơn vị phải đạt tỷ lệ nợ trên vốn chủ sở hữu thấp hơn 3 lần, lợi nhuận hàng năm phải đạt từ 10 – 12% trên vốn sở hữu, các chỉ tiêu thanh toán nhanh phải đảm bảo có thể sẵn sàng trả nợ bất kỳ lúc nào.

"Với nhu cầu vốn trung bình từ 5 – 6 tỷ USD mỗi năm, bắt buộc EVN phải phát hành trái phiếu quốc tế, khi thị trường trái phiếu trong nước mỗi năm chỉ có 2 tỷ USD. Trong năm 2017, EVN sẽ thuê tư vấn quốc tế đánh giá, xếp hạng tài chính của EVN, tương ứng trên thị trường quốc tế có thể phát hành loại trái phiếu nào. Mục tiêu đến năm 2018 – 2019, EVN phải phát hành trái phiếu quốc tế", ông Tri cho biết.

Ngoài ra, đối với những dự án nguồn điện lớn, vay vốn không có bảo lãnh Chính phủ, EVN cũng tính đến phương án thành lập các công ty hạch toán phụ thuộc, ký hợp đồng mua bán điện dài hạn với các tổng công ty điện lực, dùng hợp đồng mua bán điện đó cùng với tài sản hình thành nhà máy làm thế chấp vay ngân hàng không có bảo lãnh Chính phủ.

"Đây là giải pháp huy động vốn vẫn thường được sử dụng trên thị trường quốc tế, nhưng còn khá mới mẻ tại Việt Nam. Vì vậy, EVN sẽ tăng cường làm việc với các tổ chức tài chính quốc tế và trong nước xây dựng chuẩn mực, để có thể triển khai phương án này trong thời gian tới", ông Tri khẳng định.

Phương Dung