Xây dựng chung cư 19 tầng tại quận Cầu Giấy: Tuân thủ đúng các quy định của pháp luật

Ngày 2/3/2011, UBND TP Hà Nội đã có Quyết định số 1039/QĐ-UBND về việc thu hồi 6.085,5m2 đất và giao 6.227m2 đất tại ngõ 259, phố Yên Hòa cho Công ty Thanh Bình để thực hiện Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng.

Ngày 26/10/2011, UBND quận Cầu Giấy có Quyết định số 4233/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng để bán do Công ty Thanh Bình đề xuất với mục tiêu để mở rộng tuyến đường nội bộ tại ngõ 259 phố Yên Hòa từ 7,5m thành 12,5m (lòng đường rộng 7,5m, vỉa hè phía dân phố tổ 63 rộng 3m, vỉa hè phía dự án rộng 2m)... Đến ngày 24/2/2012, Sở Xây dựng Hà Nội đã cấp Giấy phép xây dựng (GPXD) số 27/GPXD cho Công ty Thanh Bình.

Theo đó, Công ty Thanh Bình được phép xây dựng hai công trình nhà ở chung cư NO1 và NO2 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng trên thửa đất có diện tích 6.227m2 tại ngõ 259 phố Yên Hòa, phường Yên Hòa. Theo đó, công trình này được xây dựng với 19 tầng và sau khi hoàn thiện sẽ có chiều cao 70,8m.

Sau khi có GPXD, ngày 24/2/2012, Công ty Thanh Bình đã có thông báo khởi công công trình theo GPXD số 27/GPXD ngày 24/2/2012 do Sở Xây dựng Hà Nội cấp; ngày khởi công 6/3/2012, dự kiến hoàn thành vào 14/10/2014 gửi UBND phường Yên Hòa và được chấp thuận. Tuy nhiên, ngay khi mới bắt tay vào triển khai xây dựng các hạng mục ban đầu, phía công ty đã vấp phải sự phản đối của các hộ dân tổ 24 phường Yên Hòa với lý do công trình không đáp ứng các quy chuẩn xây dựng. Và, UBND phường Yên Hòa đã có Công văn số 282/UBND ngày 18/12/2012 về việc xác nhận thời điểm tạm dừng thi công công trình. Vì vậy, từ tháng 5/2012 đến nay, Công ty Thanh Bình đã tạm dừng thi công dự án nêu trên để phối hợp với các cơ quan chức năng giải quyết các kiến nghị của người dân.

Sau hơn 2 năm dự án bị tạm dừng thi công và chờ tìm cách giải quyết kiến nghị của người dân, ngày 5/9/2014, UBND quận Cầu Giấy sau khi xem xét, đánh giá đã có Công văn số 791/UBND- QLĐT về việc tiếp tục cho Công ty Thanh Bình tiến hành xây dựng dự án. Trong công văn này nêu rõ: Dự án chung cư tại ngõ 259 phố Yên Hòa do Công ty Thanh Bình làm chủ đầu tư được TP cấp GPXD số 27/GPXD ngày 24/2/2012. Công trình đã thi công được phần móng và tầng hầm. Đề nghị Công ty Thanh Bình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo đúng GPXD được cấp và tuân thủ các quy định của pháp luật. “Danh chính ngôn thuận” là thế, nhưng không hiểu vì lý do gì mà khi phía chủ đầu tư cho thợ đến xây dựng lại một lần nữa vấp phải phản đối từ phía người dân khiến chủ đầu tư tiếp tục bị chậm tiến độ dự án và gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp. Lý do được xác định là người dân vẫn cho rằng công trình không đáp ứng quy chuẩn xây dựng.

Sau khi nghiên cứu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng (quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD), hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc sơ bộ của dự án đã được các cơ quan chức năng phê duyệt và cấp phép xây dựng, một Luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho biết: Về khoảng lùi công trình, căn cứ vào điểm 2.8.5 của quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD về khoảng đối với công trình có lộ giới đường <19m có quy định rõ “Phần xây dựng công trình có chiều cao <22m không cần có khoảng lùi hay khoảng lùi công trình bằng 0”, hiện nay theo thực tế công trình thuộc dự án đã lùi vào 2m so với mép vỉa hè.

Về khoảng cách giữa các dãy nhà: Căn cứ khoản 2.10 về quy hoạch cải tạo các khu vực cũ trong khu đô thị của quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD, tại điểm 2.10.5 có quy định “Trong trường hợp hai dãy nhà có chiều cao khác nhau thuộc hai lô đất liền kề của hai chủ sở hữu quyền sử dụng đất khác nhau, khoảng cách tối thiểu từ mỗi dãy nhà đó đến ranh giới giữa hai lô đất phải đảm bảo tối thiểu bằng 50% khoảng cách tối thiểu giữa hai dãy nhà có chiều cao bằng chiều cao của dãy nhà đó”, theo thực tế khoảng cách tối thiểu từ mỗi dãy nhà đến ranh giới lô đất hiện là 12,5m đáp ứng yêu cầu quy chuẩn.

Về chiều cao công trình: Công trình đã được thỏa thuận chiều cao tĩnh theo công văn số 489/Tg1-QC ngày 21/5/2010 của Cục tác chiến- Bộ Tổng tham mưu về việc chấp thuận độ cao tĩnh không xây dựng công trình thuộc dự án. Bề sâu khối tích công trình căn cứ thoe điểm 2.10.2 quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD và chiều sâu công trình trên 17,7m theo phương án thiết kế được phê duyệt là đảm bảo quy chuẩn hiện hành.

Về khu vực bảo vệ đường ống cấp nước: Căn cứ theo quy định về quy hoạch cấp nước tại quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD tại điểm 3 khoản 5.1 khu vực bảo vệ đường ống cấp nước cho thấy hiện nay chân công trình thuộc dự án đảm bảo khoảng cách >0,5m đối với đường ống cấp nước Phần Lan khu vực. Thực tế đường ống nằm dưới lòng đường hoàn toàn đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn.

Về việc xây dựng dưới vỉa hè phía công trình thuộc dự án: Căn cứ theo Quyết định giao đất số 1039/QĐ-UBND ngày 2/3/2011 của UBND TP Hà Nội cho thấy dự án đang được thi công trong phạm vi ranh giới đất dự án đã được giao và thực hiện theo đúng GPXD đã được Sở Xây dựng cấp. Căn cứ hợp đồng thuê đất số 17/HĐTĐ ngày 17/1/2012 Sở Tài nguyên và Môi trường ký với Công ty Thanh Bình để thuê diện tích đất sử dụng tầng hầm ngoài phần công trình, từ thời điểm ký hợp đồng thuê đất cho đến nay công ty đã thực hiện nộp tiền thuê đất đầy đủ với Chi Cục thuế quận Cầu Giấy. Công ty Thanh Bình cam kết sẽ hoàn trả nguyên trạng 2m vỉa hè bên phía công trình thuộc dự án ngay sau khi hoàn thất xây dựng phần tầng hầm.

Một dự án với hồ sơ pháp lý đầy đủ như trên nhưng lại đang vấp phải khó khăn trong quá trình thi công. Đề nghị các đơn vị liên quan cần có hướng giải quyết triệt để các vướng mắc để doanh nghiệp giảm bớt những thiệt hại về kinh tế mà đáng ra không phải chịu./.

 Ngày 2/3/2011, UBND TP Hà Nội đã có Quyết định số 1039/QĐ-UBND về việc thu hồi 6.085,5m2 đất và giao 6.227m2 đất tại ngõ 259, phố Yên Hòa cho Công ty Thanh Bình để thực hiện Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng.

Ngày 26/10/2011, UBND quận Cầu Giấy có Quyết định số 4233/QĐ-UBND về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc Dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng để bán do Công ty Thanh Bình đề xuất với mục tiêu để mở rộng tuyến đường nội bộ tại ngõ 259 phố Yên Hòa từ 7,5m thành 12,5m (lòng đường rộng 7,5m, vỉa hè phía dân phố tổ 63 rộng 3m, vỉa hè phía dự án rộng 2m)... Đến ngày 24/2/2012, Sở Xây dựng Hà Nội đã cấp Giấy phép xây dựng (GPXD) số 27/GPXD cho Công ty Thanh Bình.

Theo đó, Công ty Thanh Bình được phép xây dựng hai công trình nhà ở chung cư NO1 và NO2 thuộc dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật công cộng phục vụ dân sinh và nhà ở chung cư cao tầng trên thửa đất có diện tích 6.227m2 tại ngõ 259 phố Yên Hòa, phường Yên Hòa. Theo đó, công trình này được xây dựng với 19 tầng và sau khi hoàn thiện sẽ có chiều cao 70,8m.

Sau khi có GPXD, ngày 24/2/2012, Công ty Thanh Bình đã có thông báo khởi công công trình theo GPXD số 27/GPXD ngày 24/2/2012 do Sở Xây dựng Hà Nội cấp; ngày khởi công 6/3/2012, dự kiến hoàn thành vào 14/10/2014 gửi UBND phường Yên Hòa và được chấp thuận. Tuy nhiên, ngay khi mới bắt tay vào triển khai xây dựng các hạng mục ban đầu, phía công ty đã vấp phải sự phản đối của các hộ dân tổ 24 phường Yên Hòa với lý do công trình không đáp ứng các quy chuẩn xây dựng. Và, UBND phường Yên Hòa đã có Công văn số 282/UBND ngày 18/12/2012 về việc xác nhận thời điểm tạm dừng thi công công trình. Vì vậy, từ tháng 5/2012 đến nay, Công ty Thanh Bình đã tạm dừng thi công dự án nêu trên để phối hợp với các cơ quan chức năng giải quyết các kiến nghị của người dân.

Sau hơn 2 năm dự án bị tạm dừng thi công và chờ tìm cách giải quyết kiến nghị của người dân, ngày 5/9/2014, UBND quận Cầu Giấy sau khi xem xét, đánh giá đã có Công văn số 791/UBND- QLĐT về việc tiếp tục cho Công ty Thanh Bình tiến hành xây dựng dự án. Trong công văn này nêu rõ: Dự án chung cư tại ngõ 259 phố Yên Hòa do Công ty Thanh Bình làm chủ đầu tư được TP cấp GPXD số 27/GPXD ngày 24/2/2012. Công trình đã thi công được phần móng và tầng hầm. Đề nghị Công ty Thanh Bình thực hiện đầu tư xây dựng công trình theo đúng GPXD được cấp và tuân thủ các quy định của pháp luật. “Danh chính ngôn thuận” là thế, nhưng không hiểu vì lý do gì mà khi phía chủ đầu tư cho thợ đến xây dựng lại một lần nữa vấp phải phản đối từ phía người dân khiến chủ đầu tư tiếp tục bị chậm tiến độ dự án và gây thiệt hại lớn cho doanh nghiệp. Lý do được xác định là người dân vẫn cho rằng công trình không đáp ứng quy chuẩn xây dựng.

Sau khi nghiên cứu Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng (quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD), hồ sơ quy hoạch tổng mặt bằng và phương án kiến trúc sơ bộ của dự án đã được các cơ quan chức năng phê duyệt và cấp phép xây dựng, một Luật sư thuộc Đoàn Luật sư TP Hà Nội cho biết: Về khoảng lùi công trình, căn cứ vào điểm 2.8.5 của quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD về khoảng đối với công trình có lộ giới đường <19m có quy định rõ “Phần xây dựng công trình có chiều cao <22m không cần có khoảng lùi hay khoảng lùi công trình bằng 0”, hiện nay theo thực tế công trình thuộc dự án đã lùi vào 2m so với mép vỉa hè.

Về khoảng cách giữa các dãy nhà: Căn cứ khoản 2.10 về quy hoạch cải tạo các khu vực cũ trong khu đô thị của quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD, tại điểm 2.10.5 có quy định “Trong trường hợp hai dãy nhà có chiều cao khác nhau thuộc hai lô đất liền kề của hai chủ sở hữu quyền sử dụng đất khác nhau, khoảng cách tối thiểu từ mỗi dãy nhà đó đến ranh giới giữa hai lô đất phải đảm bảo tối thiểu bằng 50% khoảng cách tối thiểu giữa hai dãy nhà có chiều cao bằng chiều cao của dãy nhà đó”, theo thực tế khoảng cách tối thiểu từ mỗi dãy nhà đến ranh giới lô đất hiện là 12,5m đáp ứng yêu cầu quy chuẩn.

Về chiều cao công trình: Công trình đã được thỏa thuận chiều cao tĩnh theo công văn số 489/Tg1-QC ngày 21/5/2010 của Cục tác chiến- Bộ Tổng tham mưu về việc chấp thuận độ cao tĩnh không xây dựng công trình thuộc dự án. Bề sâu khối tích công trình căn cứ thoe điểm 2.10.2 quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD và chiều sâu công trình trên 17,7m theo phương án thiết kế được phê duyệt là đảm bảo quy chuẩn hiện hành.

Về khu vực bảo vệ đường ống cấp nước: Căn cứ theo quy định về quy hoạch cấp nước tại quy chuẩn QCVN:01/2008/BXD tại điểm 3 khoản 5.1 khu vực bảo vệ đường ống cấp nước cho thấy hiện nay chân công trình thuộc dự án đảm bảo khoảng cách >0,5m đối với đường ống cấp nước Phần Lan khu vực. Thực tế đường ống nằm dưới lòng đường hoàn toàn đảm bảo an toàn theo tiêu chuẩn.

Về việc xây dựng dưới vỉa hè phía công trình thuộc dự án: Căn cứ theo Quyết định giao đất số 1039/QĐ-UBND ngày 2/3/2011 của UBND TP Hà Nội cho thấy dự án đang được thi công trong phạm vi ranh giới đất dự án đã được giao và thực hiện theo đúng GPXD đã được Sở Xây dựng cấp. Căn cứ hợp đồng thuê đất số 17/HĐTĐ ngày 17/1/2012 Sở Tài nguyên và Môi trường ký với Công ty Thanh Bình để thuê diện tích đất sử dụng tầng hầm ngoài phần công trình, từ thời điểm ký hợp đồng thuê đất cho đến nay công ty đã thực hiện nộp tiền thuê đất đầy đủ với Chi Cục thuế quận Cầu Giấy. Công ty Thanh Bình cam kết sẽ hoàn trả nguyên trạng 2m vỉa hè bên phía công trình thuộc dự án ngay sau khi hoàn thất xây dựng phần tầng hầm.

Một dự án với hồ sơ pháp lý đầy đủ như trên nhưng lại đang vấp phải khó khăn trong quá trình thi công. Đề nghị các đơn vị liên quan cần có hướng giải quyết triệt để các vướng mắc để doanh nghiệp giảm bớt những thiệt hại về kinh tế mà đáng ra không phải chịu./.

Theo Pháp luật Việt Nam