Sai phạm ở ĐH Mở TPHCM: Đề nghị Bộ Công an làm rõ hành vi vi phạm pháp luật

Nhiều khoản thu, chi sai quy định

Theo Thanh tra Chính phủ, trường ĐH Mở TPHCM đã ban hành và thực hiện một số mức thu vượt, ngoài quy định của Nhà nước; chưa nộp đầy đủ tiền thu học phí lệ phí vào kho bạc nhà nước để kiểm sát chi theo quy định; trích lập quỹ học bổng chưa đảm bảo mức tối thiểu theo quy định; thuê cơ sở dạy học chưa thực hiện theo quy định về quản lý, sử dụng tài sản của nhà nước; sử dụng quỹ ổn định thu nhập không đúng quy định; quy chế chi tiêu nội bộ có một số nội dung chưa phù hợp với quy định của Nhà nước; chưa thực hiện đối chiếu công nợ theo quy định..

Cụ thể,về việc thu học phí, lệ phí trường đã ban hành và thực hiện một số mức thu vượt quy định của Nhà nước với số tiền là 18.933 triệu đồng (gần 19 tỷ đồng). Ban hành và thực hiện một số khoản thu có tính chất phí, lệ phí ngoài danh mục quy định của Nhà nước số tiền 2.343 triệu đồng; Thu học phí chương trình đào tạo đặc biệt khi chưa có ý kiến cho phép của Bộ GD-ĐT, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định Điều 12 Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14/5/2010 của Chính phủ; Sử dụng từ ngữ “phí”, “lệ phí” đối với một số các khoản thu dịch vụ như: Ôn tập để chuẩn bị thi đầu vào các lớp ngắn hạn, hoàn chỉnh kiến thức để dự thi cao học... không đúng bản chất, nội dung khoản thu.

Trường ĐH Mở TPHCM không thực hiện chế độ trả lương dạy thêm giờ đối với giảng viên theo quy định tại Thông tư số 50/2008/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 9/9/2008 của liên Bộ GD-ĐT, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính.

Một số giảng viên cơ hữu và giảng viên được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo tại một số Khoa và Ban có thù lao giảng dạy cao hơn từ 3 đến 5 lần so với lương cấp bậc và phụ cấp chức vụ Nhà nước quy định. Một số giảng viên cơ hữu có số giờ dạy (sau khi đã hoàn thành nghĩa vụ giảng dạy theo quy định) vượt quá 200 giờ tiêu chuẩn/năm theo quy định về làm thêm giờ của Thông tư số 50/2008/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC ngày 9/9/2008 và Điều 69 Bộ Luật Lao động năm 2004.

Trường ĐH Mở TPHCM trích lập quỹ học bổng 3 năm không đảm bảo mức tối thiểu 15% thu học phí chính theo quy định tại Quyết định số 44/2007/QĐ-BGDĐT ngày 15/8/2007 của Bộ GD-ĐT. Tổng số trích còn thiếu trong 2 năm 2010-2012 là 20.742 triệu đồng (hơn 20 tỷ), trong đó năm 2010 Kiểm toán nhà nước kiến nghị là 8.877 triệu đồng (nhưng Trường chưa thực hiện), năm 2011 thiếu 7.625 triệu đồng, năm 2012 thiếu 4.240 triệu đồng (không kể chương trình đào tạo đặc biệt).

Đề nghị Bộ Công an làm rõ hành vi vi phạm pháp luật

Thanh tra Chính phủ cũng khẳng định, các dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất của Trường ĐH Mở TPHCM dàn trải, không tập trung. Hiện tại đều trong tình trạng xây dựng dở dang, mục đích đầu tư chưa thực hiện được; các gói thầu thi công đều chậm tiến độ dẫn đến tiến độ thực hiện dự án không đảm bảo theo quyết định phê duyệt đầu tư là một trong những nguyên nhân gây lãng phí nguồn vốn, làm giảm hiệu quả đầu tư. Năng lực quản lý dự án của Chủ đầu tư còn yếu, còn có vi phạm quy định về quản lý đầu tư xây dựng. Quá trình triển khai thực hiện dự án chưa tốt, còn để xảy ra sai phạm của các nhà thầu tư vấn, thi công làm lãng phí nguồn vốn đầu tư.

Đánh giá về sai phạm này, Thanh tra Chính phủ nhấn mạnh: Các sai phạm, khuyết điểm trong công tác đầu tư xây dựng, trách nhiệm thuộc Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng phụ trách, Phòng Đầu tư xây dựng và một số đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, tư vấn thiết kết. Các nhà thầu thi công thực hiện chưa hết trách nhiệm của đơn vị trong hợp đồng đã ký kết với chủ đầu tư, còn có nhiều sai phạm trong việc nghiệm thu, thanh toán khối lượng, quyết toán như đã nêu trên.

Trên cơ sở sai phạm này, Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ Công an phối hợp xác minh làm rõ về hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng cơ bản. Cụ thể, đối với hạng mục xây dựng nhà xe số 3 (gói thầu số 6) thuộc Dự án đầu tư xây dựng công trình ĐH Mở bán công TPHCM đợt đầu (giai đoạn 1), Công tu cổ phần xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỳ trúng thầu thi công công trình. Dự án đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại cơ sở Long Bình - Trường ĐH mở TPHCM (giai đoạn I), quá trình lập dự toán xây dựng gây lãng phí nguồn vốn nhà nước gần 6 tỷ đồng... Làm rõ dấu hiệu thông đồng giữa 2 nhà thầu trong quá trình đấu thầu.

S.H