Đề nghị khởi tố hình sự vụ Phòng Giáo dục “ém” tiền của giáo viên

Theo đó, Kết luận xác định ông Nguyễn Quang Thuấn - Trưởng Phòng GD&ĐT và Kế toán Phòng GD&ĐT huyện Ia Grai có những dấu hiệu sau:

Dấu hiệu của tội cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng đó là: Cố ý làm trái không chi số tiền trợ cấp ban đầu cho GV, cán bộ quản lý và các chế độ tiền lương tăng giờ, tiền tàu xe đi phép, tiền công tác phí, tiền tập huấn hội nghị; tự đặt ra các thủ tục thanh toán tiền mặt, cũng như chuyển khoản các chi trả cho cá nhân và các đơn vị trường học được hưởng phải ký nhận tiền trước, thời điểm thanh toán do Phòng GD quyết định; sử dụng kinh phí năm sau để thanh toán cho năm trước.

Dấu hiệu tội thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng do không thực hiện việc hỗ trợ chi phí học tập cho các đối tượng theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP và Nghị định số 74/2013/NĐ-CP với số tiền là 3.778.382.000; không xét duyệt chế độ trợ cấp lần đầu cho 27 GV tại các điểm làng vùng III của xã vùng II.

Từ đó, Kết luận xác định: Hành vi vi phạm của ông Nguyễn Quang Thuấn và Kế toán Phòng GD huyện đã xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của hàng trăm GV công tác tại vùng đặc biệt khó khăn, hàng ngàn đối tượng của Nghị định số 49 và số 74; gây bức xúc trong xã hội, làm ảnh hưởng đến uy tín của ngành GD huyện và bộ máy quản lý nhà nước huyện Ia Grai. Đây là vụ việc mà dư luận đang đặc biệt quan tâm.

Căn cứ Điểm o, Khoản 1 Điều 48 Luật Thanh tra năm 2010 và Thông tư số 05/2014/TT-TTCP ngày 16/10/2014 của Thanh tra Chính phủ; Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-VKSTC-TTCP-BCA-BQP ngày 22/3/2015 quy định về quan hệ phối hợp giữa cơ quan Thanh tra, cơ quan điều tra và Viện Kiểm sát trong việc phát hiện điều tra xử lý các vụ việc có dấu hiệu tội phạm do cơ quan Thanh tra kiến nghị. Chủ tịch UBND huyện Quyết định chuyển hồ sơ và kiến nghị cơ quan điều tra xem xét khởi tố vụ án hình sự; Trưởng đoàn thanh tra tập hợp hồ sơ, tài liệu, bàn giao hồ sơ vụ việc có dấu hiệu tội phạm sang cơ quan điều tra.

Về quản lý hành chính, yêu cầu Phòng GD huyện tiếp tục rà soát, lập dự toán ngân sách, đề xuất cấp có thẩm quyền chi trả chế độ cho nhà giáo, học sinh và các đối tượng thụ hưởng theo đúng quy định hiện hành.

Nội dung cụ thể của Kết luận số 01/KL-UBND ngày 18/3/2016 của Thanh tra huyện Ia Grai về vụ Phòng GD huyện Ia Grai “ém” tiền của giáo viên (GV) vùng đặc biệt khó khăn như sau:

Tiền trợ cấp lần đầu: Từ năm 2012-2015, trên địa bàn huyện có 90 GV, cán bộ quản lý GD thuộc diện được hưởng chế độ trợ cấp lần đầu, trợ cấp chuyển vùng theo Nghị định số 116/2010/NĐ-CP của Chính phủ, với số tiền phải chi trả là 986.400.000 đồng.

Năm 2012 và 2013 Phòng GD không lập dự toán ngân sách để chi trả chế độ trợ cấp lần đầu cho các đối tượng được thụ hưởng; Năm 2014, Phòng GD lập dự toán, đã được UBND huyện cấp ngân sách với số tiền hơn 1,161 tỷ đồng. Nhưng Phòng GD không chi trả số tiền này cho đối tượng được thụ hưởng theo quy định mà sử dụng để trả lương cho hợp đồng ngoài biên chế, mua sắm tài sản, lương tăng giờ…; Năm 2015, UBND huyện chi ngân sách số tiền 506 triệu đồng, đến thời điểm thanh tra, Phòng GD vẫn chưa thanh toán chế độ trợ cấp lần đầu cho các đối tượng theo quy định.

Ngoài ra, còn 27 cá nhân tại 23 đơn vị trường học trên địa bàn huyện đã và đang công tác tại các điểm trường làng vùng III xã vùng II vẫn chưa được tổng hợp, lập danh sách để chi trả chế độ trợ cấp lần đầu theo quy định. Sai phạm này thuộc về Trưởng phòng GD huyện cần có biện pháp xử lý nghiêm minh, đúng quy định để tránh lặp lại sai phạm trong thời gian tới.

Chi trả chế độ trả lương dạy thêm giờ: Năm học 2013-2014, chưa chi trả tiền lương tăng giờ của học kỳ I tổng số tiền là hơn 1,757 tỷ đồng; Học kỳ I năm học 2014-2015, Phòng GD huyện không sử dụng ngân sách của năm 2014 để chi trả theo quy định mà sử dụng ngân sách của năm 2015 để chi trả (chi trả cho nhiệm vụ chi của năm 2014) tổng số tiền là hơn 4,852 tỷ đồng; Học kỳ II năm học 2014-2015, Phòng GD chưa chi trả cho giáo viên; hồ sơ thanh toán giáo viên đã ký đầy đủ đúng quy định, tổng số tiền chưa chi trả là hơn 3,652 tỷ đồng. Được xác định là bỏ sót nhiệm vụ chi.

Chi tiền nghỉ phép năm 2015: Tiền phép năm 2014, Phòng GD chi trả vào năm 2015 với số tiền hơn 153 triệu đồng; Tiền phép năm 2015, tổng số tiền phải chi trả là hơn 547 triệu đồng cho 452 người, tính đến thời điểm thanh tra mới chi trả 81,240 nghìn đồng, số tiền còn lại chưa thanh toán nhưng giáo viên thụ hưởng đã ký nhận tiền và không còn kinh phí để chi trả.

Tiền công tác phí: Năm 2015, tổng số tiền chưa thanh toán là hơn 251 triệu đồng, tuy nhiên các giáo viên đã ký nhận và không còn kinh phí để chi trả.

Chế độ hội nghị, tập huấn: Năm 2015, số tiền phải thanh toán là hơn 378 triệu đồng, chưa thanh toán là hơn 49 triệu đồng. Hầu hết số tiền trên đã được ký nhận tại hồ sơ thanh toán nhưng chưa quyết toán.

Chế độ phụ cấp thâm niên đối với nghề giáo: Nhiều trường hợp Phòng GD huyện chưa xác định được số năm công tác cụ thể nên còn cho tạm ứng. Tiền truy lĩnh phụ cấp thâm niên của GV thì chưa được thanh toán do Phòng GD chưa tổng hợp được số đối tượng cụ thể, chưa có dự toán ngân sách, nên chưa chi trả.

Các chế độ của giáo viên còn thiếu: Số tiền mất khả năng thanh toán trong năm 2015 là hơn 5,732 tỷ đồng. Nguyên nhân là Trưởng Phòng GD đã sử dụng các khoản chi thường xuyên của sự nghiệp giáo dục vào việc mua sắm, sửa chữa tài sản, trong đó có các khoản chi chưa thực sự cần thiết, làm mất cân đối ngân sách năm 2015. Cụ thể:

Từ năm 2013-2015, Phòng GD chi mua sắm tài sản và sửa chữa nhỏ với số tiền hơn 25,568 tỷ đồng; Kinh phí tăng cường cơ sở vật chất là hơn 11,745 tỷ đồng; Sử dụng từ nguồn chi thường xuyên sự nghiệp GD để chi cho sửa chữa nhỏ, mua sắm tài sản là hơn 13,823 tỷ đồng…

Thủ tục thanh toán tiền lương, các khoản chi khác: Nhiều trường hợp không xác định được và chưa nhận được tiền. Phòng GD sử dụng số tiền hơn 216 triệu đồng từ nguồn chi thường xuyên của sự nghiệp giáo dục năm 2015 để chi cho hoạt động (chi khác) các trường học quý IV năm 2014 là việc chi sai niên độ kế toán, làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ chi năm 2015 của ngành GD.

Việc tự đặt ra các thủ tục thanh toán tiền mặt, cũng như chuyển khoản các khoản chi trả cho cá nhân, cũng như các đơn vị trường học được hưởng phải ký nhận tiền trước, sau đó mới được thanh toán là trái với quy định của Luật kế toán năm 2013; tạo kẻ hở để thanh quyết toán khống và phát sinh tiêu cực.

Ngoài ra, trong quá trình thanh tra, đoàn Thanh tra còn phát hiện chế độ của đối tượng được thụ hưởng theo Nghị định số: 49/2010/NĐ-CP chưa được Phòng GD huyện chi trả đầy đủ. Kết quả xác minh tại các trường học các chế độ theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP về miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập, được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định 74/2013/NĐ-CP với số tiền là hơn 3,778 tỷ đồng không được Phòng GD huyện đề nghị UBND huyện cấp ngân sách để chi cho đối tượng theo quy định từ năm 2013-2015. Trong khi nhiệm vụ chi cho các đối tượng này không còn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi của hàng ngàn đối tượng.

Thiên Thư