Đề nghị công an làm rõ sai phạm xây dựng tại Đại học Mở TPHCM

Theo kết luận thanh tra việc thực hiện Nghị định số 43/2006 của Chính phủ tại Trường Đại học Mở TPHCM (giai đoạn 2010-2012) của Thanh tra Chính phủ, hạng mục xây dựng nhà xe số 3 (gói thầu số 6) thuộc Dự án đầu tư xây dựng công trình Đại học Mở bán công TPHCM đợt đầu (giai đoạn 1), Công ty CP Xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỷ trúng thầu thi công. Tuy nhiên việc nghiệm thu, quyết toán một số công việc không chính xác về khối lượng, đơn giá, định mức, thi công thiếu chiều dày tôn, thép tấm dẫn đến giá trị nghiệm thu, quyết toán cao hơn thực tế thi công số tiền gần 212 triệu đồng.

Trường Đại học Mở TPHCM.

Sau khi trúng thầu và ký hợp đồng thi công với chủ đầu tư, Công ty CP Xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỷ lại ký hợp đồng giao khoán cho Công ty TNHH Xây dựng Sông Mã thi công xây dựng toàn bộ gói thầu xây dựng nhà xe số 3 nói trên. Tổng giá trị chênh lệch giữa hợp đồng, phụ lục hợp đồng với chủ đầu tư và hợp đồng, phụ lục hợp đồng ký giao khoán thi công cho Công ty TNHH Xây dựng Sông Mã trên 1,4 tỷ đồng.

“Đây là hành vi mua bán thầu theo quy định tại điểm đ khoản 3 mục I Thông tư liên tịch 04/2010 của liên Bộ Xây dựng, Bộ Công an hướng dẫn phối hợp xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng” - kết luận thanh tra chỉ rõ.

Thanh tra Chính phủ phát hiện Đại học Mở TPHCM đã phê duyệt kế hoạch đấu thầu, xử lý tình huống đấu thầu vượt thẩm quyền (thẩm quyền của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT) theo quy định của Chính phủ. Hơn nữa, chủ đầu tư đã không thực hiện việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập kiểm toán quyết toán trước khi quyết toán hạng mục công trình theo quy định tại Thông tư 33/2007 của Bộ Tài chính.

Tại gói thầu thi công hạng mục nền hạ giao thông (Gói thầu số 1) do Công ty CP xây dựng Huyền Minh trúng thầu thi công, Thanh tra Chính phủ phát hiện việc tính đơn giá, định mức khối lượng chưa chính xác khi nghiệm thu, quyết toán của gói thầu dẫn đến giá trị quyết toán A-B lớn hơn giá trị thực tế số tiền gần 228 triệu đồng. Chủ đầu tư không thực hiện việc thuê đơn vị kiểm toán độc lập để kiểm toán trước khi quyết toán hạng mục công trình theo quy định.

Tại gói thầu thi công hạng mục san nền (Gói thầu số 2) do Công ty CP Xây dựng công trình giao thông 710 trúng thầu thi công, cơ quan thanh tra đã làm rõ việc áp dụng không đúng đơn giá, định mức, xác định khối lượng đất thực tế thi công chưa phù hợp với hệ số đầm nén k=0,9; tư vấn thiết kế lập dự toán phát sinh chưa chính xác về khối lượng, giá đất dẫn đến giá trị khối lượng thanh toán cao hơn so với thực tế số tiền trên 1,55 tỷ đồng.

Tại gói thầu thi công hạng mục giao thông và thoát nước mưa (Gói thầu số 3), Công ty CP xây dựng số 1 Sông Hồng trúng thầu thi công, Thanh tra Chính phủ phát hiện việc áp dụng mã đơn giá, định mức không đúng quy định, tính khối lượng thiết kế, khối lượng thực tế thi công chưa chính xác làm tăng giá trị khối lượng đã được thanh toán không đúng thực tế thi công số tiền trên 1,2 tỷ đồng. Tư vấn thiết kế lập dự toán phát sinh chưa chính xác về giá trị đất làm giá trị khối lượng thanh toán cao hơn so với thực tế gần 108 triệu đồng. Bên cạnh đó, đơn vị tư vấn đấu thầu không phát hiện ra Bảo đảm dự thầu của Công ty CP xây dựng số 1 Sông Hồng không hợp lệ do không đủ thời gian theo quy định.

Đặc biệt, qua kiểm tra nội dung Sổ tay an toàn lao động của Công ty CP Đầu tư và xây dựng COTEC (COTEC) trong hồ sư dự thầu thấy hoàn toàn trùng khớp với nội dung Sổ tay an toàn lao động trong hồ sơ dự thầu của Công ty CP xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỷ - đơn vị trúng thầu Gói thầu nhà xe số 3. “COTEC đã xác nhận là do sơ suất nên bộ phận nhân viên đấu thầu sao chép nhầm lần của Công ty Tân Kỷ. Như vậy có dấu hiệu thông thầu giữa 2 nhà thầu COTEC và Công ty Tân Kỷ trong quá trình đấu thầu gói thầu thi công tường vây, cọc nhồi và tầng hầm”- kết luận thanh tra vạch rõ.

Ngoài ra, liên danh Công ty CP nước, môi trường và hạ tầng kỹ thuật Sài Gòn - Công ty CP tư vấn xây dựng Tổng hợp trúng thầu tư vấn thiết kế, lập dự toán Dự án đầu tư xây dựng Hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại cơ sở Long Bình = Trường Đại học Mở TPHCM (giai đoạn 1). Quá trình lập dự toán xây dựng liên danh đã áp dụng sai mã định mức, đơn giá theo quy định, tính sai khối lượng thiết kế, áp dụng sai giá đất, áp dụng đơn giá xây dựng công trình không đúng địa phương nơi công trình được xây dựng,… đã làm tăng chi phí xây dựng gây lãng phí nguồn vốn Nhà nước trên 5,8 tỷ đồng. Công ty TNHH MTV tư vấn thiết kế xây dựng Miền Nam là đơn vị trúng thầu thực hiện công tác thẩm tra, thiết kế, dự toán dự án nhưng không phát hiện ra các sai sót, vi phạm trong dự toán thiết kế, năng lực thẩm tra dự toán thiết kế còn yếu, chất lượng thẩm tra dự toán thấp.

Trách nhiệm thuộc Hiệu trưởng, Hiệu phó

Thanh tra Chính phủ cho rằng các thiếu sót, khuyết điểm trong công tác triển khai và tổ chức, nhân sự thuộc Hiệu trưởng, các Phó hiệu trưởng phụ trách lĩnh vực được phân công thời kỳ 2007-2012 và các lãnh đạo khoa, phòng, trung tâm có liên quan.

Các khuyết điểm, sai phạm trong tự chủ về tài chính thuộc trách nhiệm của Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng được phân công phụ trách; trách nhiệm về chuyên môn thuộc Trưởng phòng Hành chính quản lý, kế toán trưởng và một số cá nhân tại các khoa, phòng, trung tâm liên quan giai đoạn 2007-2012.

Đối với các sai phạm, khuyết điểm trong đầu tư xây dựng xây dựng, trách nhiệm thuộc về Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng phụ trách, Phòng đầu tư xây dựng và một số đơn vị tư vấn giám sát, tư vấn quản lý dự án, tư vấn đấu thầu, tư vấn thiết kế…

Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ GD-ĐT chỉ đạo kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể Ban Giám hiệu; kiểm điểm, xử lý trách nhiệm cá nhân đối với Hiệu trưởng giai đoạn 2007-2012, các Phó hiệu trưởng thời kỳ từ 2007-2012 liên quan đến sai phạm được nêu trong kết luận thanh tra. Đồng thời chỉ đạo kiểm điểm và có hình thức xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân liên quan đến việc tổ chức đào tạo liên thông cao đẳng lên đại học, giảng dạy ban đêm không đúng quy định; chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các cá nhân liên quan đến việc tự ra đề thi khối C cho 2 kỳ thi tuyển sinh ngành Luật Kinh tế (ngành chưa đủ điều kiện tuyển sinh hệ vừa học vừa làm) trái quy định.

Thanh tra Chính phủ còn yêu cầu Trường Đại học Mở TPHCM loại ra khỏi giá trị thanh toán A-B số tiền trên 2,87 tỷ đồng của hai gói thầu (Gói thầu thi công hạng mục san nền, số tiền trên 1,55 tỷ đồng; Gói thầu giao thông, thoát nước mưa số tiền trên 1,32 tỷ đồng). Thu hồi số tiền 2,14 tỷ đồng của 3 gói thầu (Gói thầu nhà xe số 3, Gói thầu nền hạ giao thông và Gói thầu cọc nhồi, tường vây, tầng hầm). Kiểm điểm trách nhiệm tập thể Ban Giám hiệu thời kỳ 2007-2012, Đảng ủy, Công đoàn trường (thời kỳ 2007-2008) về các khuyết điểm, sai phạm của trường trong các lĩnh vực nhất là lĩnh vực đầu tư xây dựng và dự án khu sinh thái Cần Giờ, dự án tại Bình Thuận.

Đáng chú ý nhất, Thanh tra Chính phủ đã đề nghị Bộ Công an phối hợp xác minh làm rõ về hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng cơ bản của Công ty CP xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỷ và Công ty TNHH Sông Mã; Công ty CP Đầu tư và xây dựng COTEC và Công ty CP xây dựng và kinh doanh địa ốc Tân Kỷ; Liên danh Công ty CP Nước, Môi trường và hạ tầng kỹ thuật Sài Gòn- Công ty CP tư vấn xây dựng Tổng hợp.

Thế Kha