Bộ tự “đẻ” thêm bộ máy, đề nghị tiếp tục hợp nhất

Dân trí Dù duy trì cơ cấu số Bộ, tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực ổn định đã hơn 2 nhiệm kỳ qua nhưng bộ máy trong mỗi bộ vẫn còn nhiều đầu mối. Đoàn giám sát của Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiên cứu hợp nhất một số bộ có chức năng, đối tượng và phạm vi lĩnh vực quản lý gần nhau.
>>Quốc hội chỉ rõ lợi ích cục bộ, tâm lý ngại va chạm trong bộ máy
>>Sắp xếp bộ máy tinh gọn sẽ “ra tiền, ra gạo”

Báo cáo kết quả giám sát của Quốc hội cho thấy, cơ cấu tổ chức của Chính phủ được giữ ổn định, không tăng thêm đầu mối, tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phát huy hiệu quả.

(Minh hoạ: Ngọc Diệp)
(Minh hoạ: Ngọc Diệp)

Một vụ có... 3 “hàm” vụ trưởng, 18 phó vụ trưởng

Tuy nhiên, tổ chức bộ máy của Chính phủ vẫn chậm được điều chỉnh theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả; còn tồn tại nhiều tổ chức phối hợp liên ngành, vẫn phải hội họp nhiều, thủ tục hành chính còn rườm rà, quy trình xử lý công việc còn chậm.

Nhìn chung, bộ máy vẫn cồng kềnh, tinh giản biên chế chưa thực chất. Nhìn cụ thể hơn thì một số Bộ có tỷ lệ công chức giữ chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng trở lên/công chức cao đến khó tin: 3/4, 8/9... Có vụ có đến 3 hàm vụ trưởng, 18 hàm phó vụ trưởng.

Tổ chức bộ máy bên trong bộ, cơ quan ngang bộ còn nhiều đầu mối. Cuối năm 2016, có đến 198 đơn vị có tư cách pháp nhân, số đơn vị hành chính trực thuộc tăng từ 418 lên 446 đơn vị, dẫn đến tăng biên chế, tăng số người giữ chức vụ lãnh đạo, tăng tầng nấc trung gian.

Mô hình tổ chức tổng cục, cục, vụ không thống nhất; vẫn duy trì nhiều phòng trong các vụ tham mưu, chưa thực hiện đúng yêu cầu trong nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị.

Cụ thể, trừ Bộ Nội vụ và Bộ GD-ĐT, có 16 bộ ngành duy trì phòng trong vụ với tổng số phòng là 320, trong đó có những vụ có rất nhiều phòng (như Bộ KH-ĐT, Bộ Ngoại giao, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ NN&PTNT có từ 5-7 phòng/vụ).

Tình trạng TƯ có tổ chức, cơ quan nào thì địa phương có tổ chức, cơ quan đó vẫn phổ biến. Cụ thể có 17/21 cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh được tổ chức “cứng” ở các địa phương, có tên gọi và lĩnh vực phụ trách tương ứng với các bộ ngành.

Đoàn giám sát đề nghị Chính phủ nghiên cứu hợp nhất một số bộ có chức năng, đối tượng và phạm vi lĩnh vực quản lý gần nhau, khắc phục tình trạng cắt khúc, chồng chéo hoặc bỏ trống trong quản lý nhà nước.

Việc sắp xếp, kiện toàn cơ cấu tổ chức bên trong bộ ngành phải tinh gọn, giảm cấp trung gian, giảm số lượng đầu mối; giảm biên chế và cấp phó; không duy trì phòng trong vụ, trừ một số ít trường hợp đặc biệt phải có tiêu chí cụ thể do Chính phủ quy định.

Văn bản pháp luật ban hành cũng làm phình bộ máy

Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định chủ trì xây dựng báo cáo giám sát tối cao của Quốc hội về nội dung này.
Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định chủ trì xây dựng báo cáo giám sát tối cao của Quốc hội về nội dung này.

Báo cáo giám sát cũng nêu một bất cập, các cơ quan nhà nước nhiều trường hợp khi ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã không thực hiện chặt chẽ yêu cầu về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước, vẫn lồng ghép quy định nhằm tăng nhiệm vụ, quyền hạn cho cơ quan, đơn vị. Từ đó làm phát sinh tổ chức bộ máy và biên chế hoặc gây khó khăn cho việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế.

Quốc hội, UB Thường vụ Quốc hội trong giai đoạn 2011 - 2016, ngoài các luật về tổ chức bộ máy nhà nước, có 18 luật, pháp lệnh chuyên ngành có quy định về tổ chức bộ máy, biên chế. Một số luật, pháp lệnh còn quy định cụ thể việc phân công trách nhiệm cho các cơ quan hành chính nhà nước, đặc biệt là cho các bộ, cơ quan ngang bộ nên cũng gây khó khăn cho việc sắp xếp, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan này.

Bên cạnh đó, thì công tác giám sát việc thực hiện chính sách, pháp luật về tổ chức bộ máy hành chính nhà nước của Quốc hội, hội đồng nhân dân chưa được tiến hành thường xuyên, có hiệu quả.

Về trách nhiệm của cơ quan hành pháp, đoàn giám sát cho rằng, Chính phủ chậm trình Quốc hội ban hành và ban hành theo thẩm quyền một số văn bản để thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, cụ thể hóa Hiến pháp năm 2013 và các luật về tổ chức bộ máy Chính phủ, chính quyền địa phương. Chậm ban hành nghị định quy định về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của các Bộ, cơ quan ngang bộ, trong nhiệm kỳ 2016 - 2021, đến tháng 7/2017 mới ban hành được 13/30 nghị định.

Với vai trò là cơ quan thực hiện quyền hành pháp, Chính phủ cũng có phần trách nhiệm khi trình Quốc hội, UB Thường vụ Quốc hội thông qua các dự án luật, pháp lệnh có quy định về tổ chức bộ máy, biên chế nêu trên.

Đáng chú ý là Chính phủ, Thủ tướng ban hành 30 văn bản có làm phát sinh tổ chức bộ máy hoặc biên chế, trong đó có những văn bản làm tăng bộ máy và biên chế,...

Đoàn giám sát cũng cho biết, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ ban hành 9 văn bản làm phát sinh tổ chức bộ máy và biên chế. Trong đó đặc biệt là việc trình ban hành văn bản quy định chuyển các cơ sở giáo dục bán công thành công lập làm tăng nhiều biên chế. Một số bộ đã ban hành các thông tư, thông tư liên tịch quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện về tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp Sở, cấp huyện thiếu thống nhất với văn bản của Chính phủ, không phù hợp với thực tế, gây khó khăn cho các địa phương.

Đoàn giám sát cho rằng cần quan tâm thực hiện cải cách chính sách tiền lương để bảo đảm được cuộc sống của cán bộ, công chức, viên chức và gia đình ở mức trung bình khá trong xã hội để có thể yên tâm công tác, cống hiến cho xã hội.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Cử nhân phải đốt bằng, công chức yếu kém vẫn "yên vị" lĩnh lương!
Cử nhân phải đốt bằng, công chức yếu kém vẫn "yên vị" lĩnh lương!

(Dân trí) - Đại biểu Quốc hội chỉ ra nghịch lý, nguồn nhân lực hiện tại đang dư thừa, hàng trăm nghìn cử nhân ra trường không có việc, phải chạy xe ôm, chán nản đốt bằng. Trong khi đó, một bộ phận cán bộ công chức năng lực hạn chế, không đáp ứng nhu cầu công việc mà vẫn “yên vị” suốt đời, làm việc từ từ, đến tháng lĩnh lương…

Thứ tư, 01/11/2017 - 02:30

Nữ sĩ quan Việt Nam đầu tiên tham gia gìn giữ hòa bình LHQ
Nữ sĩ quan Việt Nam đầu tiên tham gia gìn giữ hòa bình LHQ

(Dân trí) - Thiếu tá Đỗ Thị Hằng Nga nhận Quyết định của Chủ tịch nước về việc cử cán bộ làm nhiệm vụ sĩ quan tham mưu, phụ trách theo dõi các hoạt động quân sự tại Phái bộ Gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc tại Nam Sudan. Đây là sĩ quan nữ đầu tiên của Việt Nam được lựa chọn và cử đi làm nhiệm vụ gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc.

Thứ ba, 31/10/2017 - 08:03

Tham nhũng vẫn nghiêm trọng ở các Bộ được duyệt dự án, phân tiền
Tham nhũng vẫn nghiêm trọng ở các Bộ được duyệt dự án, phân tiền

(Dân trí) - UB Tư pháp của Quốc hội chỉ ra bất cập trong báo cáo phòng chống tham nhũng năm 2017 khi nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân có sai phạm nhưng không bị áp dụng bất kỳ hình thức kỷ luật nào. Có địa phương thanh tra kiến nghị xử lý 971 người thì 940 người được “phê bình nghiêm khắc”, “kiểm điểm rút kinh nghiệm”.

Thứ ba, 31/10/2017 - 07:15

Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh nói về việc ông Trump, ông Tập Cận Bình thăm Việt Nam
Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh nói về việc ông Trump, ông Tập Cận Bình thăm Việt Nam

(Dân trí) - “Lãnh đạo của cả Hoa Kỳ và Trung Quốc trong năm 2015, 2016 đều đã có những chuyến thăm Việt Nam. Lần này, ngay đầu nhiệm kỳ mới, Tổng thống Donald Trump, Chủ tịch Tập Cận Bình cũng lại chọn thăm chính thức Việt Nam. Điều đó thể hiện chủ trương thúc đẩy quan hệ với Việt Nam của các nước lớn…”

Thứ ba, 31/10/2017 - 06:01

Phình bộ máy như một dạng tham nhũng, cần xử bằng một… bàn tay sắt
Phình bộ máy như một dạng tham nhũng, cần xử bằng một… bàn tay sắt

(Dân trí) - “Chỉ khi nào việc tăng biên chế, phình bộ máy bị coi là một dạng tham nhũng thì chúng ta mới có đủ quyết tâm xử lý. Chúng ta phải sửa chữa ngôi nhà dột từ nóc” – đại biểu Quốc hội Phạm Trọng Nhân phân tích.

Thứ ba, 31/10/2017 - 03:02

Bỏ phạt vi phạm công tác dân số, yêu cầu cán bộ sinh đủ 2 con
Bỏ phạt vi phạm công tác dân số, yêu cầu cán bộ sinh đủ 2 con

(Dân trí) - Nghị quyết vừa ban hành của Trung ương Đảng yêu cầu mỗi cán bộ, đảng viên gương mẫu trong việc thực hiện chủ trương, chính sách về công tác dân số, nhất là sinh đủ 2 con đồng thời điều chỉnh hoặc bãi bỏ một số quy định về xử lý vi phạm trong công tác dân số…

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:40

Tri ân cán bộ, chiến sĩ khai thông đường hành lang chiến lược Bắc- Nam
Tri ân cán bộ, chiến sĩ khai thông đường hành lang chiến lược Bắc- Nam

(Dân trí) - Ngày 30/10, tại thôn Đồng Tiến, xã Đắk Nia (thị xã Gia Nghĩa), UBND tỉnh Đắk Nông đã tổ chức Lễ tưởng niệm và đặt Bia tưởng niệm ghi danh cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ đường hành lang chiến lược Bắc-Nam.

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:22

Không nhận quà dưới mọi hình thức dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Thanh tra
Không nhận quà dưới mọi hình thức dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Thanh tra

(Dân trí) - Thanh tra Chính phủ yêu cầu các Cục, Vụ và thanh tra các bộ ngành, địa phương không nhận hoa và quà chúc mừng dưới mọi hình thức trong dịp kỷ niệm 72 năm Ngày truyền thống Thanh tra Việt Nam.

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:00

Phát ngôn sốc kiểu “xây nghĩa trang để phát triển bền vững”: Cán bộ kém!
Phát ngôn sốc kiểu “xây nghĩa trang để phát triển bền vững”: Cán bộ kém!

(Dân trí) - “Thực tế số lượng cán bộ rất lớn nhưng chất lượng lại kém. Thực tế thời gian qua có những cán bộ làm tới “thượng thư”, "tả thị lang" rồi mà phát ngôn gây sốc cho xã hội, kiểu như rao giảng “xây dựng nghĩa trang để phát triển bền vững” là một biểu hiện của việc này” – đại biểu Lê Thanh Vân phân tích.

Thứ hai, 30/10/2017 - 04:22

“Các Bộ đang nhìn nhau, quyết không đi đầu trong việc giảm bộ máy”
“Các Bộ đang nhìn nhau, quyết không đi đầu trong việc giảm bộ máy”

(Dân trí) - Đại biểu Quốc hội phân tích, trong số 22 Bộ ngành, có 17 Bộ có Tổng cục, chỉ 5 Bộ không có nhưng vẫn hoạt động bình thường. Sắp tới thực hiện chủ trương giảm cấp trung gian quản lý, các Bộ đang nhìn nhau, nếu xảy ra tình trạng “quyết không đi đầu” cắt giảm thì sẽ không thực hiện được mục tiêu đề ra…

Thứ hai, 30/10/2017 - 03:14

Bộ máy cồng kềnh, nồi cơm Thạch Sanh cũng khó nuôi đủ!
Bộ máy cồng kềnh, nồi cơm Thạch Sanh cũng khó nuôi đủ!

(Dân trí) - “Cái bánh ngân sách dù có nở như nồi cơm Thạch Sanh cũng khó bao bọc nổi nền hành chính cồng kềnh như hiện nay” – đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Sơn nhận xét tại phiên thảo luận về báo cáo kết quả giám sát tối cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2016.

Thứ hai, 30/10/2017 - 12:13

“Thủ tướng mạnh dạn phân quyền, Bộ ngành lại… dửng dưng”
“Thủ tướng mạnh dạn phân quyền, Bộ ngành lại… dửng dưng”

(Dân trí) - “Có những quyền của Thủ tướng, Thủ tướng đã mạnh dạn phân cấp cho địa phương nhưng một số Bộ, ngành lại không quan tâm. Vẫn cấp này phải xin ý kiến cấp kia, cấp kia lại xin ý kiến cấp nọ, không biết bao giờ trả lời” - Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm trao đổi bên hàng lang Quốc hội sáng 30/10.

Thứ hai, 30/10/2017 - 11:41

ĐÁNG QUAN TÂM
Người dân Vân Đồn ngóng “hình hài” đặc khu kinh tế
Người dân Vân Đồn ngóng “hình hài” đặc khu kinh tế

(Dân trí) - Hội đồng nhân dân huyện Vân Đồn (Quảng Ninh) vừa tổ chức kỳ họp bất thường thông qua nghị quyết về chủ trương thành lập đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn... Nghị quyết dựa trên cơ sở sự đồng thuận cao của cử tri, người dân địa phương.

Thứ hai, 30/10/2017 - 09:01

Quốc hội chỉ rõ lợi ích cục bộ, tâm lý ngại va chạm trong bộ máy
Quốc hội chỉ rõ lợi ích cục bộ, tâm lý ngại va chạm trong bộ máy

(Dân trí) - Còn tâm lý bảo vệ lợi ích cục bộ, nể nang, né tránh, ngại va chạm, “dễ làm khó bỏ” trong kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Tình trạng cục bộ, vì lợi ích ngành trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật cũng vẫn còn tồn tại…

Thứ hai, 30/10/2017 - 08:39

Sắp xếp bộ máy tinh gọn sẽ “ra tiền, ra gạo”
Sắp xếp bộ máy tinh gọn sẽ “ra tiền, ra gạo”

(Dân trí) - “Có tranh biếm hoạ người dân cầm cặp hồ sơ đi vào làm việc nhưng đến ngơ ngác vì không biết tìm người nào làm việc, vì toàn Thứ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Cục phó, Trưởng phòng, Phó phòng. Toàn thấy lãnh đạo chứ không tìm ra ông chuyên viên nào”- TS Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Tổ chức Điều lệ (Ban Tổ chức Trung ương) nói về sự cấp bách của tinh gọn bộ máy.

Thứ hai, 30/10/2017 - 08:19

Truông Bồn - huyền thoại nơi “cửa tử”
Truông Bồn - huyền thoại nơi “cửa tử”

(Dân trí) - Phát hiện Truông Bồn là tuyến đường vận tải quan trọng, đế quốc Mỹ tập trung bom đạn hòng hủy diệt cung đường này. Hàng nghìn cán bộ chiến sĩ, TNXP đã ngã xuống để bảo vệ tuyến giao thông huyết mạch vốn được mệnh danh là "cửa tử" và viết nên huyền thoại Truông Bồn.

Thứ hai, 30/10/2017 - 07:16

Tổng Bí thư dâng hoa, dâng hương tại các khu di tích Nam Đàn
Tổng Bí thư dâng hoa, dâng hương tại các khu di tích Nam Đàn

(Dân trí) - Trong chuyến thăm và làm việc tại Nghệ An, ngày 29/10, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã đến viếng mộ cụ Hà Thị Hy (Bà nội Bác Hồ), viếng mộ bà Hoàng Thị Loan (Thân mẫu Bác Hồ); dâng hoa, dâng hương tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Khu di tích Kim Liên và Đền thờ vua Mai Hắc Đế, huyện Nam Đàn.

Chủ nhật, 29/10/2017 - 07:34

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm và làm việc tại Nghệ An
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm và làm việc tại Nghệ An

(Dân trí) - Chiều 28/10 - Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cùng đoàn công tác đã đến gặp mặt cán bộ cơ quan Tỉnh ủy và dâng hương tại đền thờ Hoàng đế Quang Trung, tỉnh Nghệ An trong chuyến thăm và làm việc tại tỉnh này.

Thứ bảy, 28/10/2017 - 10:50

Trung ương yêu cầu giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương ngân sách
Trung ương yêu cầu giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương ngân sách

(Dân trí) - Đến năm 2021, tối thiểu bình quân cả nước giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập. Giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015.

Thứ bảy, 28/10/2017 - 12:06

Tướng Lê Chiêm: "Dân TPHCM đổ xô về Long Thành mua đất"
Tướng Lê Chiêm: "Dân TPHCM đổ xô về Long Thành mua đất"

(Dân trí) - “Dân TP Hồ Chí Minh đổ xô về Long Thành để mua đất. Cán bộ ký rất nhiều. Dân ở Long Thành không bao giờ ở được đất này đâu, dân Long Thành sẽ lên Lâm Đồng, Đăk Nông, Đăk Lăk ở, họ sẽ lên đây phát triển kinh tế. Còn đất này họ bán, cán bộ ta nhận hết rồi”, Tướng Lê Chiêm chỉ ra.

Thứ sáu, 27/10/2017 - 05:01

Kết luận thêm 2 cán bộ kê “gian” tài sản
Kết luận thêm 2 cán bộ kê “gian” tài sản

(Dân trí) - Cùng với những trường hợp sai phạm trong hoạt động kê khai tài sản, thu nhập mới nhất được kết luận như vụ Giám đốc Sở TN-MT Yên Bái, Chính phủ đã cập nhật vào báo cáo phòng chống tham nhũng. Đến thời điểm này, số cán bộ kê khai “gian” tài sản bị phát hiện là 5 người.

Thứ sáu, 27/10/2017 - 07:18

Kiên quyết miễn nhiệm, bãi miễn cán bộ yếu kém
Kiên quyết miễn nhiệm, bãi miễn cán bộ yếu kém

(Dân trí) - Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vừa ký ban hành nghị quyết, yêu cầu thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Thứ năm, 26/10/2017 - 08:52

Đà Nẵng công khai kết quả "chấm điểm" hành chính công
Đà Nẵng công khai kết quả "chấm điểm" hành chính công

(Dân trí) - UBND TP Đà Nẵng yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chỉ đạo các công chức, phòng ban chuyên môn công khai kết quả khảo sát, các biện pháp xử lý trên website của cơ quan, đơn vị đến đông đảo người dân cùng biết và thấy được những đóng góp của mình có ý nghĩa đối với việc cải cách nền hành chính.

Thứ năm, 26/10/2017 - 05:45

Lâm Đồng lần đầu tiên tổ chức thi tuyển Phó Giám đốc Sở
Lâm Đồng lần đầu tiên tổ chức thi tuyển Phó Giám đốc Sở

(Dân trí) - UBND tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành kế hoạch thi tuyển 4 chỉ tiêu lãnh đạo cấp Sở gồm: Phó Giám đốc Sở Y tế; Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường; Phó Giám đốc Sở Tư pháp và Phó trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp.

Thứ năm, 26/10/2017 - 05:40