Quốc hội chỉ rõ lợi ích cục bộ, tâm lý ngại va chạm trong bộ máy

Dân trí Còn tâm lý bảo vệ lợi ích cục bộ, nể nang, né tránh, ngại va chạm, “dễ làm khó bỏ” trong kiện toàn tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Tình trạng cục bộ, vì lợi ích ngành trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật cũng vẫn còn tồn tại…

Sáng 30/10, Quốc hội nghe báo cáo kết quả giám sát tối cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức, bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011- 2016 và thảo luận về nội dung này.

Báo cáo giám sát do Chủ nhiệm UB Pháp luật Nguyễn Khắc Định trình bày trước hết ghi nhận, Chính phủ, các bộ, ngành trung ương, cấp ủy và chính quyền địa phương đã có nhiều nỗ lực thực hiện chủ trương cải cách tổ chức bộ máy, song báo cáo giám sát cũng nêu vô số hạn chế, yếu kém.

Chủ nhiệm UB Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định chủ trì xây dựng báo cáo giám sát về cải cách bộ máy hành chính nhà nước.
Chủ nhiệm UB Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định chủ trì xây dựng báo cáo giám sát về cải cách bộ máy hành chính nhà nước.

Tổ chức Chính phủ, thực hiện 1 năm đã phát sinh vấn đề

Kết quả giám sát cho thấy, việc giữ ổn định cơ cấu tổ chức của Chính phủ từ năm 2007 đến nay đã quán triệt đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng về tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước nói chung và tổ chức của Chính phủ nói riêng.

Tuy nhiên, xét ở khía cạnh khác, khi mà Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 đã bổ sung và làm rõ nhiều vấn đề liên quan đến tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Chính phủ, khi mà mối quan hệ giữa Nhà nước – thị trường và xã hội ngày càng được minh định,... thì trong cơ cấu tổ chức của Chính phủ vẫn chưa thấy có sự đổi mới để thích ứng tương xứng theo hướng tinh gọn hơn, tập trung hơn vào quản lý vĩ mô, hoạch định chính sách, giảm bớt các nội dung mang tính tác nghiệp, quản lý, điều hành trực tiếp và phân định rõ trách nhiệm quản lý giữa Trung ương và địa phương.

Có thể nói, đổi mới tổ chức bộ máy hành chính nhà nước chưa tương xứng với những đổi mới về kinh tế, tái cơ cấu bộ máy hành chính chưa đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu nền kinh tế, đoàn giám sát nhấn mạnh.

Nhận xét tiếp theo được nêu tại báo cáo là từ nhiệm kỳ Quốc hội khóa 12 đến nay, việc nghiên cứu để xây dựng cơ cấu tổ chức của Chính phủ cho nhiệm kỳ sau chưa được quan tâm, nghiên cứu bài bản từ sớm để đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi bức thiết đổi mới tổ chức bộ máy để thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội.

Đề án về cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa 14 (2016 - 2021) chỉ được Chính phủ tiến hành trong thời gian rất ngắn trước ngày Quốc hội khóa 14 khai mạc kỳ họp thứ nhất và vẫn giữ nguyên cơ cấu của hai nhiệm kỳ trước. Đến nay mới chỉ qua 1 năm thực hiện đã phát sinh yêu cầu nhập hoặc sắp xếp lại phạm vi quản lý của một số bộ. Trong khi việc nghiên cứu xây dựng cơ cấu tổ chức của Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khóa 10, khóa 11 được đặt ra từ rất sớm, nghiên cứu công phu và có nhiều đổi mới.

Kết quả giám sát cũng chỉ ra sự chưa phân định rõ chức năng, nhiệm vụ và xác định mô hình tổ chức hợp lý đối với cơ quan thuộc Chính phủ

Cụ thể, trong giai đoạn 2011 – 2016 Chính phủ vẫn duy trì 8 cơ quan thuộc Chính phủ, gồm: Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện Hàn lâm khoa học và công nghệ Việt Nam, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Thông tấn xã Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Theo nhiều quy định, xét về tính chất thì các cơ quan này đều là đơn vị sự nghiệp công lập, không thực hiện chức năng quản lý nhà nước. Mô hình tổ chức, tính chất hoạt động của các cơ quan này cũng có nhiều đặc thù, khó có thể xác định thống nhất. Tuy nhiên, việc tổ chức của các cơ quan này lại được quy định theo một mô hình chung tương tự như đối với tổ chức các bộ (cũng hình thành các vụ, đơn vị, có thanh tra).

Ngoài ra, một số cơ quan do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập, nhưng chưa được xác định rõ ràng về địa vị pháp lý là thuộc cơ quan nào. Như Ủy ban Giám sát tài chính quốc gia, Đại học quốc gia Hà Nội và Đại học quốc gia Tp.HCM.

Lợi ích cục bộ, nể nang, né tránh

Đứng đầu trong các nguyên nhân của hạn chế được chỉ ra sau giám sát là công tác chỉ đạo cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước vẫn chưa thực sự quyết liệt, thiếu đồng bộ. Chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo của nhiều cấp, nhiều ngành, địa phương trong việc tìm tòi, đề xuất mô hình, phương pháp mới để nâng cao hiệu quả. Còn tâm lý bảo vệ lợi ích cục bộ, nể nang, né tránh, ngại va chạm, “dễ làm khó bỏ” trong kiện toàn tổ chức bộ máy và thực hiện tinh giản biên chế ở nơi này, nơi khác nên chưa có quyết tâm chính trị cao, nỗ lực lớn để hành động quyết liệt.

Chưa có cơ chế bảo đảm gắn quyền hạn với trách nhiệm để người đứng đầu có thể thực hiện mạnh mẽ việc đổi mới tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế. Tư duy quản lý hành chính nhà nước chậm thay đổi để thích ứng với yêu cầu quản lý nhà nước trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.

Theo đánh giá của đoàn giám sát thì tình trạng cục bộ, vì lợi ích ngành trong quá trình xây dựng văn bản pháp luật về tổ chức bộ máy của các cơ quan vẫn còn tồn tại. Người đứng đầu và cán bộ làm công tác tham mưu về xây dựng pháp luật ở một số bộ, ngành, địa phương còn chưa thấu suốt tinh thần cải cách, thiếu kiên quyết, mạnh dạn trong tham mưu, xây dựng văn bản theo chủ trương cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước nên có những văn bản chưa phù hợp với thực tế, chậm sửa đổi, bổ sung.

Vẫn thuộc các nguyên nhân khách quan là việc chưa có hình thức động viên, khen thưởng những địa phương, đơn vị, cá nhân làm tốt, cũng như chưa có chế tài xử lý những địa phương, đơn vị, cá nhân không thực hiện nghiêm chủ trương, chính sách về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Tham nhũng vẫn nghiêm trọng ở các Bộ được duyệt dự án, phân tiền
Tham nhũng vẫn nghiêm trọng ở các Bộ được duyệt dự án, phân tiền

(Dân trí) - UB Tư pháp của Quốc hội chỉ ra bất cập trong báo cáo phòng chống tham nhũng năm 2017 khi nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân có sai phạm nhưng không bị áp dụng bất kỳ hình thức kỷ luật nào. Có địa phương thanh tra kiến nghị xử lý 971 người thì 940 người được “phê bình nghiêm khắc”, “kiểm điểm rút kinh nghiệm”.

Thứ ba, 31/10/2017 - 07:15

Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh nói về việc ông Trump, ông Tập Cận Bình thăm Việt Nam
Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh nói về việc ông Trump, ông Tập Cận Bình thăm Việt Nam

(Dân trí) - “Lãnh đạo của cả Hoa Kỳ và Trung Quốc trong năm 2015, 2016 đều đã có những chuyến thăm Việt Nam. Lần này, ngay đầu nhiệm kỳ mới, Tổng thống Donald Trump, Chủ tịch Tập Cận Bình cũng lại chọn thăm chính thức Việt Nam. Điều đó thể hiện chủ trương thúc đẩy quan hệ với Việt Nam của các nước lớn…”

Thứ ba, 31/10/2017 - 06:01

Phình bộ máy như một dạng tham nhũng, cần xử bằng một… bàn tay sắt
Phình bộ máy như một dạng tham nhũng, cần xử bằng một… bàn tay sắt

(Dân trí) - “Chỉ khi nào việc tăng biên chế, phình bộ máy bị coi là một dạng tham nhũng thì chúng ta mới có đủ quyết tâm xử lý. Chúng ta phải sửa chữa ngôi nhà dột từ nóc” – đại biểu Quốc hội Phạm Trọng Nhân phân tích.

Thứ ba, 31/10/2017 - 03:02

Bỏ phạt vi phạm công tác dân số, yêu cầu cán bộ sinh đủ 2 con
Bỏ phạt vi phạm công tác dân số, yêu cầu cán bộ sinh đủ 2 con

(Dân trí) - Nghị quyết vừa ban hành của Trung ương Đảng yêu cầu mỗi cán bộ, đảng viên gương mẫu trong việc thực hiện chủ trương, chính sách về công tác dân số, nhất là sinh đủ 2 con đồng thời điều chỉnh hoặc bãi bỏ một số quy định về xử lý vi phạm trong công tác dân số…

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:40

Tri ân cán bộ, chiến sĩ khai thông đường hành lang chiến lược Bắc- Nam
Tri ân cán bộ, chiến sĩ khai thông đường hành lang chiến lược Bắc- Nam

(Dân trí) - Ngày 30/10, tại thôn Đồng Tiến, xã Đắk Nia (thị xã Gia Nghĩa), UBND tỉnh Đắk Nông đã tổ chức Lễ tưởng niệm và đặt Bia tưởng niệm ghi danh cán bộ, chiến sĩ thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ đường hành lang chiến lược Bắc-Nam.

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:22

Không nhận quà dưới mọi hình thức dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Thanh tra
Không nhận quà dưới mọi hình thức dịp kỷ niệm Ngày truyền thống Thanh tra

(Dân trí) - Thanh tra Chính phủ yêu cầu các Cục, Vụ và thanh tra các bộ ngành, địa phương không nhận hoa và quà chúc mừng dưới mọi hình thức trong dịp kỷ niệm 72 năm Ngày truyền thống Thanh tra Việt Nam.

Thứ hai, 30/10/2017 - 05:00

Phát ngôn sốc kiểu “xây nghĩa trang để phát triển bền vững”: Cán bộ kém!
Phát ngôn sốc kiểu “xây nghĩa trang để phát triển bền vững”: Cán bộ kém!

(Dân trí) - “Thực tế số lượng cán bộ rất lớn nhưng chất lượng lại kém. Thực tế thời gian qua có những cán bộ làm tới “thượng thư”, "tả thị lang" rồi mà phát ngôn gây sốc cho xã hội, kiểu như rao giảng “xây dựng nghĩa trang để phát triển bền vững” là một biểu hiện của việc này” – đại biểu Lê Thanh Vân phân tích.

Thứ hai, 30/10/2017 - 04:22

“Các Bộ đang nhìn nhau, quyết không đi đầu trong việc giảm bộ máy”
“Các Bộ đang nhìn nhau, quyết không đi đầu trong việc giảm bộ máy”

(Dân trí) - Đại biểu Quốc hội phân tích, trong số 22 Bộ ngành, có 17 Bộ có Tổng cục, chỉ 5 Bộ không có nhưng vẫn hoạt động bình thường. Sắp tới thực hiện chủ trương giảm cấp trung gian quản lý, các Bộ đang nhìn nhau, nếu xảy ra tình trạng “quyết không đi đầu” cắt giảm thì sẽ không thực hiện được mục tiêu đề ra…

Thứ hai, 30/10/2017 - 03:14

Bộ máy cồng kềnh, nồi cơm Thạch Sanh cũng khó nuôi đủ!
Bộ máy cồng kềnh, nồi cơm Thạch Sanh cũng khó nuôi đủ!

(Dân trí) - “Cái bánh ngân sách dù có nở như nồi cơm Thạch Sanh cũng khó bao bọc nổi nền hành chính cồng kềnh như hiện nay” – đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Sơn nhận xét tại phiên thảo luận về báo cáo kết quả giám sát tối cao việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2016.

Thứ hai, 30/10/2017 - 12:13

“Thủ tướng mạnh dạn phân quyền, Bộ ngành lại… dửng dưng”
“Thủ tướng mạnh dạn phân quyền, Bộ ngành lại… dửng dưng”

(Dân trí) - “Có những quyền của Thủ tướng, Thủ tướng đã mạnh dạn phân cấp cho địa phương nhưng một số Bộ, ngành lại không quan tâm. Vẫn cấp này phải xin ý kiến cấp kia, cấp kia lại xin ý kiến cấp nọ, không biết bao giờ trả lời” - Phó Bí thư Thành uỷ, Chủ tịch HĐND TPHCM Nguyễn Thị Quyết Tâm trao đổi bên hàng lang Quốc hội sáng 30/10.

Thứ hai, 30/10/2017 - 11:41

Bộ tự “đẻ” thêm bộ máy, đề nghị tiếp tục hợp nhất
Bộ tự “đẻ” thêm bộ máy, đề nghị tiếp tục hợp nhất

(Dân trí) - Dù duy trì cơ cấu số Bộ, tổ chức bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực ổn định đã hơn 2 nhiệm kỳ qua nhưng bộ máy trong mỗi bộ vẫn còn nhiều đầu mối. Đoàn giám sát của Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiên cứu hợp nhất một số bộ có chức năng, đối tượng và phạm vi lĩnh vực quản lý gần nhau.

Thứ hai, 30/10/2017 - 10:55

Người dân Vân Đồn ngóng “hình hài” đặc khu kinh tế
Người dân Vân Đồn ngóng “hình hài” đặc khu kinh tế

(Dân trí) - Hội đồng nhân dân huyện Vân Đồn (Quảng Ninh) vừa tổ chức kỳ họp bất thường thông qua nghị quyết về chủ trương thành lập đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt Vân Đồn... Nghị quyết dựa trên cơ sở sự đồng thuận cao của cử tri, người dân địa phương.

Thứ hai, 30/10/2017 - 09:01

ĐÁNG QUAN TÂM
Sắp xếp bộ máy tinh gọn sẽ “ra tiền, ra gạo”
Sắp xếp bộ máy tinh gọn sẽ “ra tiền, ra gạo”

(Dân trí) - “Có tranh biếm hoạ người dân cầm cặp hồ sơ đi vào làm việc nhưng đến ngơ ngác vì không biết tìm người nào làm việc, vì toàn Thứ trưởng, Tổng cục trưởng, Cục trưởng, Cục phó, Trưởng phòng, Phó phòng. Toàn thấy lãnh đạo chứ không tìm ra ông chuyên viên nào”- TS Nguyễn Đức Hà, nguyên Vụ trưởng Vụ Tổ chức Điều lệ (Ban Tổ chức Trung ương) nói về sự cấp bách của tinh gọn bộ máy.

Thứ hai, 30/10/2017 - 08:19

Truông Bồn - huyền thoại nơi “cửa tử”
Truông Bồn - huyền thoại nơi “cửa tử”

(Dân trí) - Phát hiện Truông Bồn là tuyến đường vận tải quan trọng, đế quốc Mỹ tập trung bom đạn hòng hủy diệt cung đường này. Hàng nghìn cán bộ chiến sĩ, TNXP đã ngã xuống để bảo vệ tuyến giao thông huyết mạch vốn được mệnh danh là "cửa tử" và viết nên huyền thoại Truông Bồn.

Thứ hai, 30/10/2017 - 07:16

Tổng Bí thư dâng hoa, dâng hương tại các khu di tích Nam Đàn
Tổng Bí thư dâng hoa, dâng hương tại các khu di tích Nam Đàn

(Dân trí) - Trong chuyến thăm và làm việc tại Nghệ An, ngày 29/10, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã đến viếng mộ cụ Hà Thị Hy (Bà nội Bác Hồ), viếng mộ bà Hoàng Thị Loan (Thân mẫu Bác Hồ); dâng hoa, dâng hương tưởng niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh tại Khu di tích Kim Liên và Đền thờ vua Mai Hắc Đế, huyện Nam Đàn.

Chủ nhật, 29/10/2017 - 07:34

Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm và làm việc tại Nghệ An
Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng thăm và làm việc tại Nghệ An

(Dân trí) - Chiều 28/10 - Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cùng đoàn công tác đã đến gặp mặt cán bộ cơ quan Tỉnh ủy và dâng hương tại đền thờ Hoàng đế Quang Trung, tỉnh Nghệ An trong chuyến thăm và làm việc tại tỉnh này.

Thứ bảy, 28/10/2017 - 10:50

Trung ương yêu cầu giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương ngân sách
Trung ương yêu cầu giảm 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương ngân sách

(Dân trí) - Đến năm 2021, tối thiểu bình quân cả nước giảm 10% đơn vị sự nghiệp công lập. Giảm tối thiểu 10% biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2015.

Thứ bảy, 28/10/2017 - 12:06

Tướng Lê Chiêm: "Dân TPHCM đổ xô về Long Thành mua đất"
Tướng Lê Chiêm: "Dân TPHCM đổ xô về Long Thành mua đất"

(Dân trí) - “Dân TP Hồ Chí Minh đổ xô về Long Thành để mua đất. Cán bộ ký rất nhiều. Dân ở Long Thành không bao giờ ở được đất này đâu, dân Long Thành sẽ lên Lâm Đồng, Đăk Nông, Đăk Lăk ở, họ sẽ lên đây phát triển kinh tế. Còn đất này họ bán, cán bộ ta nhận hết rồi”, Tướng Lê Chiêm chỉ ra.

Thứ sáu, 27/10/2017 - 05:01

Kết luận thêm 2 cán bộ kê “gian” tài sản
Kết luận thêm 2 cán bộ kê “gian” tài sản

(Dân trí) - Cùng với những trường hợp sai phạm trong hoạt động kê khai tài sản, thu nhập mới nhất được kết luận như vụ Giám đốc Sở TN-MT Yên Bái, Chính phủ đã cập nhật vào báo cáo phòng chống tham nhũng. Đến thời điểm này, số cán bộ kê khai “gian” tài sản bị phát hiện là 5 người.

Thứ sáu, 27/10/2017 - 07:18

Kiên quyết miễn nhiệm, bãi miễn cán bộ yếu kém
Kiên quyết miễn nhiệm, bãi miễn cán bộ yếu kém

(Dân trí) - Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng vừa ký ban hành nghị quyết, yêu cầu thực hiện nghiêm chế độ miễn nhiệm, bãi nhiệm, từ chức, cho thôi việc hoặc thay thế kịp thời những người kém năng lực, phẩm chất đạo đức, không hoàn thành nhiệm vụ được giao.

Thứ năm, 26/10/2017 - 08:52

Đà Nẵng công khai kết quả "chấm điểm" hành chính công
Đà Nẵng công khai kết quả "chấm điểm" hành chính công

(Dân trí) - UBND TP Đà Nẵng yêu cầu thủ trưởng các cơ quan, đơn vị chỉ đạo các công chức, phòng ban chuyên môn công khai kết quả khảo sát, các biện pháp xử lý trên website của cơ quan, đơn vị đến đông đảo người dân cùng biết và thấy được những đóng góp của mình có ý nghĩa đối với việc cải cách nền hành chính.

Thứ năm, 26/10/2017 - 05:45

Lâm Đồng lần đầu tiên tổ chức thi tuyển Phó Giám đốc Sở
Lâm Đồng lần đầu tiên tổ chức thi tuyển Phó Giám đốc Sở

(Dân trí) - UBND tỉnh Lâm Đồng vừa ban hành kế hoạch thi tuyển 4 chỉ tiêu lãnh đạo cấp Sở gồm: Phó Giám đốc Sở Y tế; Phó Giám đốc Sở Tài nguyên – Môi trường; Phó Giám đốc Sở Tư pháp và Phó trưởng Ban quản lý các khu công nghiệp.

Thứ năm, 26/10/2017 - 05:40

Đài truyền hình phải ưu tiên khung giờ vàng cho trẻ em
Đài truyền hình phải ưu tiên khung giờ vàng cho trẻ em

(Dân trí) - Sáng 26/10, tại Đà Nẵng, Cục Phát thanh, truyền hình - Thông tin điện tử (Bộ Thông tin - Truyền thông) đã tổ chức Hội thảo Phổ biến văn bản pháp luật trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình và thông tin điện tử.

Thứ năm, 26/10/2017 - 04:55

Lời hứa của tân Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái
Lời hứa của tân Tổng Thanh tra Chính phủ Lê Minh Khái

(Dân trí) - Ông Lê Minh Khái - tân Tổng Thanh tra Chính phủ - cho biết, sẽ thực hiện tốt yêu cầu của Ban chỉ đạo Trung ương về Phòng chống tham nhũng giao cho ngành, nhất là thanh tra làm rõ để xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật những tổ chức, cá nhân có sai phạm gây thất thoát, thua lỗ lớn trong các dự án đang được dư luận xã hội quan tâm.

Thứ năm, 26/10/2017 - 03:24