Bãi bỏ nhiều loại giấy phép, chứng chỉ quy hoạch trong đô thị

Đây là những nội dung mới được giới thiệu tại cuộc họp báo công bố luật được tổ chức tại Văn phòng Chủ tịch nước sáng 11/12/2018.

Báo cáo những nội dung cơ bản của Luật sử đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan đến quy hoạch mà Quốc hội đã thông qua tại kỳ họp thứ 6 vừa qua, đại diện Bộ Kế hoạch – Đầu tư (thay mặt cơ quan chủ trì soạn thảo luật) nhấn mạnh ý nghĩa của những thay đổi đột phá về phương thức làm quy hoạch mới.

Cụ thể, luật Quy hoạch năm 2017 sẽ thay đổi phương thức quản lý nhà nước theo hướng nhà nước kiến tạo và phục vụ, trong đó xác định quy hoạch là công cụ quan trọng để phân bổ nguồn lực, thúc đẩy việc huy động các nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển, nhằm giảm bớt gánh nặng đầu tư công. Luật cũng giúp tạo sự thống nhất trong chỉ đạo điều hành từ Trung ương đến địa phương. Với luật này, nhà nước sẽ đổi mới phương pháp, nội dung quy hoạch theo hướng lập tích hợp, đa ngành, đảm bảo sự nhất quán và tính hiệu quả thiết thực, từ đó giúp các cấp, các ngành quản lý phát triển một cách đồng bộ, khắc phục tình trạng quản lý chia cắt, cục bộ ngành và tính cát cứ địa phương.

Hướng làm quy hoạch mới cũng được kỳ vọng thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh thông qua việc lợi bỏ các quy hoạch sản phẩm đang tồn tại, là giải pháp quan trọng góp phần bảo đảm môi trường đầu tư kinh doanh công khai, minh bạch, thông thoáng và hiệu quả.

Để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất trong hệ thống quy định pháp luật về quy hoạch theo hướng này, Quốc hội đã thông qua luật sửa đổi, bổ sung 37 luật liên quan để đáp ứng yêu cầu thực hiện luật Quy hoạch từ 1/1/2019, tránh tạo khoảng trống pháp lý, xung đột, vướng mắc trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt và thực hiện các quy hoạch.

Nội dung chủ yếu, luật bãi bỏ các quy hoạch về đầu tư phát triển hàng hoá, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hoá, dịch vụ, sản phẩm được sản xuất, tiêu thụ (quy hoạch sản phẩm) đang cản trở hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp và người dân là bước đột phá về thủ tục hành chính trong đầu tư, sản xuất kinh doanh. Đây được xem là một giải pháp quan trọng để thúc đẩy quá trình cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh đảm bảo công khai, minh bạch, thông thoáng và hiệu quả.

Lãnh đạo Bộ KH-ĐT khẳng định, việc bãi bỏ các quy hoạch này không làm phát sinh thủ tục hành chính, không tạo khoảng trống pháp lý vì một số lĩnh vực không tiếp cận quản lý bằng quy hoạch mà quản lý bằng điều kiện đầu tư, kinh doanh hoặc tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hiện đã được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật.

Nội dung quy hoạch ngành quốc gia sẽ được Chính phủ hướng dẫn chi tiết tại Nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của luật Quy hoạch, các luật chuyên ngành chỉ quy định các nguyên tắc, căn cứ, yêu cầu lập quy hoạch đặc thù của ngành, thẩm quyền lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch.

Các quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành trong các luật chuyên ngành được quy định thống nhất và cụ thể về loại, cấp, phạm vi lập quy hoạch, nội dung cơ bản của quy hoạch, thẩm quyền lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và đảm bảo không có sự trùng lặp về nội dung giữa các loại quy hoạch, thống nhất với tên quy hoạch, tuân thủ nguyên tắc cơ bản của hoạt động quy hoạch.

Đại diện cơ quan chủ trì soạn thảo luật dẫn ví dụ, đối với cấp tỉnh, tích hợp nội dung quy hoạch xây dựng tỉnh, quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh và các quy hoạch ngành kết cấu hạ tầng khác trong một bản quy hoạch tỉnh. Đồng thời, luật quy định chặt chẽ hơn quy trình, thủ tục điều chỉnh cục bộ quy hoạch xây dựng để bảo đảm sự ổn định của hệ thống quy hoạch.

Ngoài ra, để đơn giản hoá thủ tục hành chính và bảo đảm tuân thủ nguyên tắc công khai, minh bạch trong hoạt động, luật cũng bãi bỏ giấy phép quy hoạch xây dựng tại luật Xây dựng, giấy phép quy hoạch đô thị và chứng chỉ quy hoạch tại luật Quy hoạch đô thị.

P.Thảo