Vụ doanh nghiệp bị cho “ăn quả đắng” nhớ đời: Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên nói gì?

Sau khi báo Dân trí đăng tải nội dung kêu cứu khẩn cấp của Công ty cổ phần dịch vụ xuất nhập khẩu Anh Thu, trụ sở tại số 420 tiểu khu 5, thị trấn Ba Hàng, huyện Phổ Yên (Thái Nguyên) với nội dung: “Thực hiện chủ trương của UBND tỉnh Thái Nguyên, công ty đã thực hiện xây dựng xong “Đường nội thị kết nối đường Z131 thị trấn Ba Hàng” theo hình thức BT từ nhiều năm nay với số tiền hơn 10 tỷ đồng. Thế nhưng, đến tận thời điểm hiện tại, các cấp chính quyền tỉnh Thái Nguyên vẫn chưa trả đất đối ứng cho doanh nghiệp khiến chúng tôi đứng bên bờ vực phá sản, công ty và gia đình tan nát”.

Theo đó, sau khi doanh nghiệp thực hiện xong và chuyển giao con đường cho chính quyền địa phương từ năm 2015, cả 2 ông Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên là ông Dương Ngọc Long và ông Vũ Hồng Bắc đều có công văn đốc thúc các Sở ngành liên quan và UBND TX Phổ Yên khẩn trương triển khai thực hiện các nội dung, hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ để giao đất đối ứng cho doanh nghiệp. Thế nhưng, tất cả vẫn chìm vào im lặng".

Sau khi Báo Dân trí thông tin sự việc, ngày 17/6/2019, UBND tỉnh Thái Nguyên đã ban hành công văn do ông Vũ Hồng Bắc, Chủ tịch ký gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở GTVT, Sở Xây dựng, UBND thị xã Phổ Yên.

Công văn cho biết: Xét đề nghị của UBND TX Phổ Yên tại Công văn số 616/UBND-TCKH ngày 4/6/2019 về việc xin ý kiến triển khai thanh toán Hợp đồng xây dựng – chuyển giao (BT) dự án Đường nội thị kết nối đường Z131 thị trấn Ba hang, huyện Phổ Yên, UBND tỉnh Thái Nguyên giao Sở KH&ĐT chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu kỹ nội dung Công văn số 616/UBND-TCKH tham mưu cho tỉnh phương án giải quyết theo quy định pháp luật trước ngày 30/6/2019.

Đến ngày 27/6/2019, Sở Kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên có công văn số 1542/SKHĐT-ĐTTĐ do ông Hoàng Thái Cương, Giám đốc gửi Báo Dân trí cho biết: Dự án Đường nội thị kết nối đường Z131 phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên theo hình thức PPP- Hợp đồng BT được UBND tỉnh phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng Công trình tại Quyết định số 1831/QĐ-UBND ngày 19/9/2013; cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 17121000011 ngày 13/02/2015.

Ngày 14/02/2015, UBND huyện Phổ Yên (nay là thị xã Phổ Yên) và Công ty CP dịch vụ xuất nhập khẩu Anh Thu (Cty Anh Thu) tổ chức ký kết hợp đồng số 01/2015/HĐXDCG-BT về đầu tư xây dựng dự án Đường nội thị kết nối đường Z131 phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên theo hình thức đối tác công tư (PPP)- Hợp đồng xây dựng- chuyển giao (BT).

Trong quá trình triển khai thực hiện, do công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, dự án phải điều chỉnh quy mô, thời gian thực hiện và hòan thành của dự án để đảm bảo phù hợp với các điều kiện thực tế.

Công ty Anh Thu đã thực hiện đầu tư xây dựng hoàn thành dự án theo đúng các nội dung đã được phê duyệt. Dự án đã được Sở Tài chính Thái nguyên phê duyệt quyết toán tại Quyết định số 43/QĐ-STC ngày 16/2/2017, tổng giá trị quyết toán 9.197.188.362 đồng.

Về nội dung dùng quỹ đất để thanh toán dự án BT cho nhà đầu tư, Sở KH&ĐT tỉnh Thái Nguyên cho biết, theo khoản 3, Điều 7, Hợp đồng số 01/2015/HĐXDCG-BT giữa UBND huyện Phổ Yên với Cty Anh Thu nêu rõ:

“Sau khi hoàn thành, có quyết định phê duyệt quyết toán, nhà đầu tư sẽ được thanh toán bằng tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, tài sản và vật kiến trúc trên đất của khu trụ sở làm việc của Ban bồi thường GPMB & QLDA và Phòng Dân tộc (địa chỉ: thị trấn Ba Hàng, huyện Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên)”.

Tuy nhiên, ngày 7/3/2017, Phó Thủ tướng Chính phủ Trương Hòa Bình ban hành văn bản số 342.TTg-V.I, theo đó trong thời gian chờ ban hành Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương khác, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tạm dừng thực hiện các thủ tục bán tài sản trên đất, chuyển nhượng QSDĐ theo quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/01/2007 của Thủ tướng CP. Vì vậy, việc đấu giá QSDĐ, tài sản và vật kiến trúc của khu đất trên tại thời điểm đó phải tạm dừng, nên nội dung thanh toán theo Hợp đồng BT số 01/2015/HĐXDCG-BT chưa thể triển khai ngay được. Đây là sự kiện bất khả kháng do cơ chế chính sách thay đổi, được quy định tại Khoản 1, Điều 19, Hợp đồng số 01/2015/HĐXDCG-BT ngày 14/2/2015.

Theo Sở KH&ĐT Thái Nguyên, nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn liên quan đến việc thanh toán hoàn vốn cho dự án BT trên, ngày 5/12/2017, UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành văn bản chỉ đạo số 5500/UBND-CNN trong đó có đồng ý cho Công ty Anh Thu nghiên cứu, khảo sát, lập dự án tại Khu vực cánh đồng cạnh trường tiểu học Ba Hàng, thị xã Phổ Yên và khu vực cánh đồng cạnh Trung tâm y tế (cũ) thị xã Phổ Yên, trình các cơ quan liên quan thẩm định theo quy định.

Số tiền thu cấp QSDĐ từ dự án tại 02 khu đất trên dùng để thanh toán khối lượng quyết tóan dự án BT đường nội thị kết nối đường Z131 phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên theo quy định (thay cho khu đất trụ sở Ban Bồi thường GPMB, Ban Dân tộc TX Phổ Yên và Bến xe khách hiện tại của thị xã Phổ Yên).

Việc UBND tỉnh Thái Nguyên đồng ý chủ trương cho Công ty Anh Thu nghiên cứu, khảo sát, lập dự án tại 02 khu vực trên là phù hợp với quy định của pháp luật tại thời điểm ban hành (tuân thủ Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 của Thủ tướng CP quy định cơ chế nhà nước thanh toán bằng quỹ đất  cho nhà đần tư khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng theo hình thức BT) tuy nhiên, Công ty Anh Thu không đồng ý với chủ trương của tỉnh, vẫn mong muốn chờ Chính Phủ thay đổi, điều chỉnh cơ chế để được tham gia đấu giá khu đất thuộc trụ sở Ban bồi thường GPMB, Ban Dân tộc.

Ngày 19/6/2018, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) có hiệu lực thi hành và thay thế Nghị định số 15/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ. Theo đó, phương thức thanh toán cho nhà đầu tư trong hợp đồng BT được thực hiện theo nghị định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công (khoản 1, Điều 34, Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04/5/2018).

Ngày 01/01/2018, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công só 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 có hiệu lực thi hành. Trong đó quy định: “1.tài sản công là tài sản thuộc sở hữu toàn dân do NHà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, bao gồm: tài sản cong phục vụ hoạt động quản lý… các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai và các loại tài nguyên khác”. (khoản 1 Điều 3).

Ngày 28/3/2018, Bộ Tài chính có văn bản số 3515/TBC-QLCS gửi các bộ, ngành, địa phương, trong đó có nội dung quy định: “Tạm dừng việc xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư từ ngày 01/01/2018 cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho NĐT khi thưc hiện dự án đầu tư theo hình thức Xây dưng- chuyển giao có hiệu lực thi hành”.

Ngày 18/4/2018, UBND tỉnh Thái Nguyên có văn bản số 1386/UBND-KT gửi Bộ Tài chính đề nghị hướng dẫn việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho NĐT khi thưc hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng- chuyển giao và ngày 28/5/2018, Bộ Tài chính có văn bản số 6197/BTC-QLCS phúc đáp văn bản đề nghị của UBND tỉnh Thái Nguyên. Theo đó, Bộ Tài chính đề nghị UBND tỉnh Thái nguyên tạm dừng việc sử dụng tài sản công trong đó có quỹ đất theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Quyết định số 23/2015/QĐ-TTg ngày 26/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ để thanh toán cho nhà đầu tư thực hiện dự án BT cho đến khi Nghị định quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho NĐT khi thực hiện dự án BT được Chính phủ ban hành và có hiệu lực thi hành.

Ngày 31/8/2018, UBND tỉnh Thái Nguyên tiếp tục có văn bản só 3459/UBND-KT gửi Bộ Tài chính đề nghị hướng dẫn việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức Xây dựng - chuyển giao và ngày 08/10/2018, Bộ Tài chính tiếp tục có văn bản số 12319/BTC-QLCS phúc đáp văn bản đề nghị của UBND tỉnh Thái Nguyên “tạm dừng xem xét, quyết định sử dụng tài sản công để thanh toán cho NĐT từ ngày 01/01/2018 cho đến khi Nghị định của Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng- chuyển giao có hiệu lực thi hành”.

Như vậy, việc giao 02 dự án tại khu vực cánh đồng cạnh trường tiểu học Ba Hàng, TX Phổ Yên và khu vực cánh đồng cạnh Trung tâm y tế (cũ) TX Phổ Yên để hoàn ứng cho dự án BT đường nội  thị kết nối đường Z131 phường Ba Hàng, TX Phổ Yên (hoặc ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh hình thức thanh toán theo chủ trương của UBND tỉnh Thái nguyên) đến thời điểm này là không còn phù hợp với quy định hiện hành của pháp luật, phải chờ Nghị định hướng dẫn thanh toán của Chính phủ.

Ngày 28/12/2018, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 160/NQ-CP về việc sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư khi thực hiện dự án đầu tư theo hình thức xây dựng - chuyển giao. Theo đó, dự án đường nội thị kết nối đường Z131 phường Ba Hàng, thị xã Phổ Yên theo hình thức PPP- Hợp đồng BT được ký kết hợp đồng ngày 14/02/2015 (trước ngày 01/01/2018) thì được thực hiện thanh toán cho NĐT theo Điều 1, nghị quyết số 160/NQ-CP ngày 28/12/2018.

Trong khi đó, ông Nguyễn Quyết Thắng, Giám đốc Công ty Anh Thu cho biết các cấp chính quyền tỉnh Thái Nguyên còn đang “luẩn quẩn” chỉ đạo, xử lý trong suốt nhiều năm vẫn chưa xong thì doanh nghiệp của ông đã đứng bên bờ vực phá sản, gia đình tan nát vì chót bỏ cả chục tỷ đầu tư vào tỉnh Thái Nguyên.

Ngọc Hân