Huyện Kim Sơn “dính” hàng loạt sai phạm tại dự án 992 tỷ đồng

Thanh tra 3 lần đều phát hiện sai phạm 

Thanh tra tỉnh Ninh Bình vừa có Kết luận Thanh tra số 11/KL-TTr đối với dự án đầu tư xây dựng công trình: Tuyến đường cứu hộ, cứu nạn, chống tràn thoát lũ từ trung tâm 6 xã tiểu khu I ra đê Hữu Đáy huyện Kim Sơn, Ninh Bình. 

Kết luận Thanh tra số 11/KL-TTr nêu rõ: Ngày 14/11/2011, UBND huyện Kim Sơn ban hành Quyết định số 4560/QĐ-UBND về việc phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán xây dựng công trình đường cứu hộ, cứu nạn, chống tràn, thoát lũ từ trung tâm 6 xã tiểu khu 1 ra đê Hữu Đáy, huyện Kim Sơn, với tổng dự toán được duyệt là hơn 992 tỷ đồng.

Quy mô của dự án là cải tạo, nâng cấp 12 tuyến đường thuộc 6 xã tiểu khu I (Ân Hòa, Kim Định, Chất Bình…), tổng chiều dài 47,6km đạt tiêu chuẩn đường cấp IV và cấp V đồng bằng theo TCVN 4054-05. Thời điểm thanh tra, qua kiểm tra hồ sơ nghiệm thu, thanh toán chi phí xây lắp (từ năm 2012 đến 30/4/2019) dự án có giá trị nghiệm thu 37,7 tỷ đồng, giá trị thanh toán 31 tỷ đồng. 

Kết quả thanh tra cho thấy, chủ đầu tư dự án trên là UBND huyện Kim Sơn đã “dính” hàng loạt sai phạm về việc thực hiện các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng cơ bản, kiến nghị thu hồi và giảm trừ gần 4 tỷ đồng. 

Trước đó, những sai phạm tại dự án này cũng đã được Thanh tra Chính phủ kết luận giai đoạn 2005-2011 tại Kết luận số 1121/KL-TTCP ngày 09/5/2012, đã tổ chức tiến hành kiểm điểm giai đoạn từ tháng 6/2012 đối với chủ đầu tư và Ban Quản lý huyện Kim Sơn về tồn tại ở các công trình trước đó, nhưng từ tháng 6/2012 vẫn tiếp tục vi phạm đối với dự án.

Cũng tại dự án này, năm 2017 Thanh tra Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã thanh tra. Tại Kết luận số 7729/BKHĐT-Ttr ngày 22/9/2017 đã chỉ ra nhiều tồn tại, vi phạm và phải giảm trừ số tiền 138,6 triệu đồng do tính thừa khối lượng vật liệu ống nhựa trong công tác làm khe giãn mặt đường bê tông.

Chủ đầu tư “dính” hàng loạt sai phạm 

Những sai phạm cụ thể của UBND huyện Kim Sơn liên quan đến dự án được Thanh tra tỉnh Ninh Bình chỉ rõ như: Quyết định đầu tư dự án khi chưa xác định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn dẫn đến bố trí vốn dàn trải không đúng quy định của pháp luật; kéo dài vượt thời gian thực hiện dự án theo quy định của pháp luật khi phê duyệt dự án; quy mô dự án đã được cắt giảm 05 tuyến đường nhưng dự án chưa được phê duyệt điều chỉnh giảm quy mô, gia hạn thời gian thực hiện dự án. 

Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán (tại Quyết định số 4560/QĐ-UBND ngày 14/10/2011) đã tự quyết định điều chỉnh dự án khi có thay đổi về quy mô dự án (giảm 07 tuyến đường so với quyết định phê duyệt dự án đầu tư của UBND tỉnh) là không đúng quy định của các Nghị định số 12, 83 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình. 

Về trình tự, thủ tục còn một số tồn tại, như: Bản vẽ thiết kế thi công, dự toán đã được thẩm tra, phê duyệt và đóng dấu thẩm tra của đơn vị tư vấn thẩm tra nhưng chưa ghi ngày, tháng, năm theo quy định; nhật ký thi công chưa được đóng dấu giáp lai của nhà thầu thi công xây dựng, nội dung ghi nhật ký chưa cụ thể tình hình thi công hàng ngày trên công trường như về số lượng, chủng loại, kích thước, khối lượng đã thực hiện, máy móc, nhân công...;

Xây dựng dự toán chi phí kiểm định chất lượng công trình không cần thiết theo quy định làm tăng dự toán với số tiền hơn 1,8 tỷ đồng; Dự toán tính 10% khối lượng thi công bằng thủ công về công việc đào đất không thích hợp là không đúng thực tế làm tăng giá trị dự toán trước thuế với số tiền hơn 1,6 tỷ đồng, các chi phí khác tăng theo với số tiền là 40 triệu đồng. 

Sai phạm nghiêm trọng chỉ phải “rút kinh nghiệm” 

Thanh tra tỉnh Ninh Bình chỉ rõ: Việc để xảy ra những vi phạm, khuyết điểm nêu trên trách nhiệm chính thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Bình (đơn vị thẩm định dự án), UBND huyện Kim Sơn, Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện, đơn vị tư vấn thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, đơn vị thẩm tra thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, đơn vị giám sát và nhà thầu thi công xây dựng. 

Đoàn thanh tra kiến nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo UBND huyện Kim Sơn giảm trừ dự toán số tiền hơn 3,5 tỷ đồng, thu hồi số tiền 238,7 triệu đồng do nghiệm thu thanh toán không đúng với thực tế; chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Ninh Bình, UBND huyện Kim Sơn cùng các cơ quan, đơn vị có liên quan tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm, hình thức xử lý kỷ luật đối với các tập thể, cá nhân có liên quan đến tồn tại nêu trong kết luận và kiến nghị.

Sau khi có kết luận thanh tra, ông Đỗ Hùng Sơn – Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn đã có báo cáo gửi UBND tỉnh, Sở Nội vụ và Thanh tra tỉnh Ninh Bình về việc thực hiện kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Ninh Bình. 

Theo báo cáo của Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn, trước những sai phạm nghiêm trọng có liên quan đến dự án công 992 tỷ đồng này, Tập thể lãnh đạo UBND huyện Kim Sơn; Tập thể Hội đồng GPMB thực hiện dự án; Tập thể Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Kim Sơn chỉ phải “nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm sâu sắc”. 

Đối với các cá nhân gồm: ông Đỗ Hùng Sơn – Chủ tịch UBND huyện nhiệm kỳ 2016 – 2021; bà Lê Thị Hoa, nguyên Chủ tịch UBND huyện nhiệm kỳ 2011 – 2016; ông Trần Thanh Bình, nguyên Phó Chủ tịch UBND huyện (nhiệm kỳ 2011 – 2016), nguyên Chủ tịch Hội đồng GPMB dự án; ông Trần Anh Tuyên – Trưởng phòng Kinh tế - Hạ tầng, nguyên Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng (từ tháng 12/2010 đến tháng 3/2018); ông Nguyễn Chí Thanh, Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện Kim Sơn (từ tháng 4/2018), cũng chỉ phải nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm. 

Thái Bá