Đề nghị làm rõ vụ thi hành án bị "tố" hàng loạt sai phạm

Theo như trình bày của bà Nguyễn Thị Minh Phương (SN 1963),  trú tại tổ 57, khu 14, phường Thanh Miếu - TP Việt Trì (Phú Thọ), sự việc bắt đầu từ Quyết định công nhận sự thỏa thuận của các đương sự số 69/2010/QĐST - DS ngày 12/04/2010 của Tòa án nhân dân TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, bà Nguyễn Thị Minh Phương cùng chồng là ông Kiều Anh Phú là người có nghĩa vụ thanh toán cho bà Nguyễn Thị Thu Hoàn số tiền gốc và lãi là 393.600.000 đồng (Ba trăm chín mươi ba triệu, sáu trăm ngàn đồng).

Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế gia đình khó khăn do đó vợ chồng bà Phương chưa có điều kiện để chấp hành Quyết định này. Bà Phương có nguyện vọng được tự bán tài sản đi để trả nợ vì giá trị thực tế của khối tài sản là ngôi nhà của vợ chồng bà lớn hơn nhiều giá trị mà các cơ quan chức năng đã định giá, nhưng nguyện vọng này chưa bao giờ được chấp thuận và tạo điều kiện.

Sau đó, Chi cục THA dân sự TP Việt Trì đã tiến hành kê biên, đấu giá tài sản là quyền sử dụng 370,8m2 đất và tài sản gắn liền trên đất, tại thửa đất số 22, tờ bản đồ số 13 tại địa chỉ: Đội 5, Khu 14, Phường Thanh Miếu, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.

Tuy nhiên, trong quá trình thi hành án, bà Phương đã có Đơn khiếu nại đến các cơ quan chức năng khiếu nại về hành vi vi phạm của Chi cục THA dân sự TP Việt Trì nên ngày 26/4/2011, các bên liên quan gồm: Chi cục THA dân sự TP Việt Trì, VKSND TP Việt Trì, Phòng TN-MT TP Việt Trì, UBND và công an phường Thanh Miếu, người được THA, người phải THA, người mua trúng đấu giá tài sản, DNTN bán đấu giá Quảng Uy đã tiến hành họp và thống nhất: “dừng việc giao tài sản cho người trúng đấu giá”

Sau đó, bà Lê Thị Bích Điệp là người mua trúng tài sản đấu giá đã khởi kiện Chi cục THA dân sự TP Việt Trì và công ty Quảng Uy ra TAND TP Việt Trì yêu cầu thực hiện nghĩa vụ giao tài sản là nhà đất mà bà Điệp đã mua trúng đấu giá trong vụ án nói trên. Vụ án này đã được xét xử ngày 30/7/2010 với bản án số 99/2012/DS-ST, nhưng sau đó đã bị người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan là bà Phương và ông Khôi kháng cáo. Ngày 06/12/2012, TAND tỉnh Phú Thọ đã mở phiên tòa phúc thẩm xử hủy bản án số 99/2012/DS-ST, giao lại cho TAND TP Việt Trì xét xử theo thủ tục chung. Đến ngày 11/10/2013, TAND TP Việt Trì đã ban hành Quyết định Tạm đình chỉ giải quyết vụ án dân sự do bà Điệp có đơn đề nghị tạm đình chỉ giải quyết vụ án.

Thế nhưng, ngày 07/03/2014, Chi cục THA dân sự TP Việt Trì đã bất ngờ ban hành: Quyết định số 35/QĐ-CCTHA về việc Cưỡng chế giao tài sản cho người trúng đấu giá và Thông báo số 269/TB-THA về việc Giao tài sản cho người mua trúng tài sản đấu giá, theo đó buộc gia đình bà Phương phải “giao quyền sử dụng 370,8m2 đất và tài sản gắn liền trên đất” cho bà Điệp.

Theo bà Phương điều này là hoàn toàn phi lý bởi trong quá trình kê biên và bán đấu giá tài sản Chi cục THA dân sự TP Việt Trì và DNTN Quảng Uy đã có rất nhiều điểm vi phạm quy định pháp luật. Trong Đơn kêu cứu gửi báo Điện tử Dân trí, bà Nguyễn Thị Minh Phương đã nêu ra năm điểm sai phạm của các cơ quan này, cụ thể như sau:

Thứ nhất, bà Phương khẳng định, Chi cục THA dân sự TP Việt Trì  đã vi phạm quy định của Luật thi hành án bởi có sự sai số đáng kể về diện tích của thửa đất được kê biên so với diện tích thửa đất thực tế.

Diện tích đất được ghi trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số AK 038429 do UBND thành phố Việt Trì cấp là 370.8m2. Thế nhưng theo hiện trạng thực tế thì thửa đất trên chỉ có diện tích 323.3m, chênh lệch lên tới 47.5m (theo xác minh của Phòng tài nguyên và môi trường thành phố Việt Trì, đại diện UBND phường Thanh Miếu, đại diện VKS TP Việt Trì, công ty Cổ phần đo đạc Anh Thư đã được chính TAND TP Việt Trì ghi nhận tại bản án số 99/2012/DS-ST – trang 5)

Thứ hai, bà Phương cho biết, mặc dù tài sản kê biên đang có sự tranh chấp về diện tích phải kê biên nhưng chi cục thi hành án dân sự TP. Việt Trì vẫn ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản với DNTN bán đấu giá tài sản Quảng Uy là trái với quy định của pháp luật.

Tại biên bản kê biên ngày 21/05/2010 của Chi cục THA dân sự TP Việt Trì xác định “01 nhà xây cấp 4, mái chảy lợp ngói xi măng có diện tích 80.4m2 (trong đó có 23.4m2 nằm trên diện tích đất của anh Dũng) và “về phần đất: 01 thửa đất diện tích 370.8m2 nằm trong khuôn viên tổng diện tích 670.8m2 thuộc thửa số 22, tờ bản đồ số 13 đứng tên Kiều Văn Phú và Nguyễn Thị Minh Phương tại khu 14 phường Thanh Miếu, thành phố Việt Trì”

Về phần đất của vợ chồng bà Phương đã được cấp GCNQSDĐ riêng nhưng biên bản kê biên lại ghi nằm trong khuôn viên 670.8m2, trong đó có 300m2 đất của anh Dũng là phần đất liền kề tiếp giáp với phần đất của vợ chồng bà Phương (diện tích đất này cũng đã được UBND TP Việt Trì cấp GCNQSDĐ ngày 26/03/2008). Đặc biệt là tại sao Chấp hành viên lại kê biên cả phần diện tích đất nhà anh Dũng để THA đối với bản án mà bà Phương phải chấp hành?

Vào tháng 6/2010, anh Dũng đã chuyển nhượng thửa đất này cho ông Lê Minh Khôi và ông Khôi đã cho xây một bức tường phân chia ranh giới giữa nhà ông Khôi và nhà bà Phương. Thế nhưng sau đó, ngày 22/6/2010 Chi cục THA dân sự thành phố Việt Trì vẫn ký kết hợp đồng bán đấu giá tài sản với DNTN bán đấu giá tài sản Quảng Uy đối với tài sản là nhà, đất là tài sản của vợ chồng bà Phương và một phần diện tích đất của ông Khôi là hoàn toàn sai trái, xâm phạm tới quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả những người liên quan.

Điều này đã được ghi nhận tại bản án số 79/2012/DS-PT ngày 06/12/2012 của TAND tỉnh Phú Thọ: “ngay từ khi kê biên tài sản đã có sự tranh chấp giữa bà Phương với Chi cục THA dân sự TP Việt Trì và người có tài sản liên quan trong cùng một thửa đất là anh Kiều Anh Dũng nhưng Chi cục THA dân sự TP Việt Trì vẫn ký hợp đồng bán đấu giá tài sản với DNTN bán đấu giá tài sản Quảng Uy đối với tài sản nêu trên.

Tại Điều 6 hợp đồng có nêu trách nhiệm và quyền hạn của bên A “đảm bảo về mặt pháp luật không có tranh chấp về quyền sở hữu và quyền sử dụng tài sản, tài sản đủ điều kiện chuyển nhượng theo quy định của luật định”. Như vậy, tài sản bán đấu giá có sự tranh chấp về quyền sử dụng và sở hữu nhưng DNTN bán đấu giá tài sản là nhà, đất là tài sản của bà Phương, ông Phú trong đó có một phần là tài sản của anh Dũng (anh Dũng đã bán cho ông Khôi vào ngày 10/6/2010” (trang 5)

Thứ ba, Theo như bà Phương khẳng định thì Chi cục THA dân sự thành phố Việt Trì đã vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản: không niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản của gia đình bà Phương tại nhà Văn hóa khu 14; không thông báo chuộc lại tài sản trước khi bán đấu giá và không thông báo ngày tiến hành đấu giá cho vợ chồng bà Phương. Điều này được thể hiện tại Giấy xác nhận ngày 20/05/2012 của trưởng khu 14, phường Thanh Miếu, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.

Đặc biệt, điều này cũng đã được chính TAND TP Việt Trì ghi nhận tại bản án số số 99/2012/DS-ST: “trong quá trình thực hiện trình tự thủ tục bán đấu giá tài sản, cụ thể là việc niêm yết, thông báo công khai việc bán đấu giá tài sản của DNTN bán đấu giá tài sản Quảng Uy có hành vi vi phạm là không niêm yết, không thông báo công khai việc bán đấu giá tại nơi có bất động sản” (trang 5)

Thứ tư, bà Phương bức xúc Chi cục THA dân sự đã không thực hiện tốt chức năng của mình khi làm mất hồ sơ gốc của vụ án. Chính vì thế khi tiến hành thi hành án, chấp hành viên chỉ sử dụng duy nhất bản photo, làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền và lợi ích hợp pháp của tất cả những người liên quan vì bà Phương cho rằng với một tập hồ sơ photo không có bản chính để đối chiếu, không có gì chắc chắn được rằng nó không bị làm giả mạo.

Hơn nữa, bà Phương cho rằng theo quy định của pháp luật, khi thi hành án toàn bộ giấy tờ phải là giấy tờ gốc để xuất trình đầy đủ cho cơ quan chức năng và đương sự được biết và chấp hành. Do đó, quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà sẽ không được đảm bảo nếu dùng giấy tờ photo để cưỡng chế tài sản có giá trị hàng trăm triệu đồng của gia đình bà.

Thứ năm, Theo bà Phương, Chi cục thi hành án dân sự TP Việt Trì đã không thực hiện đúng trách nhiệm và nghĩa vụ của mình theo đúng quy định của Luật thi hành án dân sự năm 2008.

Căn cứ theo Điều 179 Luật thi hành án dân sự 2008 thì: “Trách nhiệm của cơ quan ra bản án, quyết định trong thi hành án:

1. Bảo đảm bản án, quyết định đã tuyên chính xác, rõ ràng, cụ thể, phù hợp với thực tế”

Chính vì vậy, cơ quan thi hành án sẽ phải tiến hành đo đạc để xác định lại diện tích thửa đất thực kê biên thực tế là bao nhiêu m². Trường hợp con số đo đạc lại không trùng với con số thực tế thì cơ quan thi hành án sẽ “Kiến nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm đối với bản án, quyết định theo quy định của pháp luật” (theo điểm d, khoản 1 Điều 23 Luật thi hành án dân sự năm 2008)

Bà Phương cho biết, từ khi gia đình bà bị kê biên tài sản đến nay đã phải gánh chịu quá nhiều thiệt thòi và hậu quả từ hành vi vi phạm pháp luật của Chi cục thi hành án dân sự TP Việt Trì.

Liên quan đến các nội dung mà bà Phương đã nêu trong Đơn kêu cứu gửi báo Dân trí, luật sư Trương Anh Tú - Trưởng văn phòng luật sư Trương Anh Tú (Đoàn luật sư TP Hà Nội) cho biết: Theo quy định tại Khoản 4 Điều 20 Luật thi hành án dân sự năm 2008 thì chấp hành viên có nhiệm vụ: Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án của người phải thi hành án. Ngoài ra, theo quy định tại Khoản 2 Điều 44 Luật thi hành án thì “Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày chủ động ra quyết định thi hành án hoặc kể từ ngày nhận được yêu cầu xác minh của người được thi hành án, Chấp hành viên phải tiến hành việc xác minh; trường hợp thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì phải xác minh ngay.

Do vậy, việc chấp hành viên không tiến hành xác minh tài sản trước khi tiến hành kê biên tài sản là có lỗi, vi phạm nghiêm trọng Điều 179 Luật THA dân sự năm 2008.

 Khi tiến hành xác minh, thậm chí là trong quá trình kê biên tài sản, phát hiện thấy có sự sai số đáng kể giữa hồ sơ và thực tế, theo Điều 1 Thông tư số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC thì Chấp hành viên phải tạm dừng việc kê biên tài sản để xác minh và phải có công văn đề nghị Tòa án giải thích rõ bản án để có hướng giải quyết đối với phần diện tích chênh lệch nói trên.

Báo Dân trí kính đề nghị Cục thi hành tỉnh Phú Thọ; Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ, Chi cục Thi hành án dân sự TP Việt Trì xem xét sự  việc để giải quyết đơn khiếu nại của công dân theo đúng quy định của pháp luật.

Dân trí sẽ tiếp tục thông tin sự việc.

Anh Thế