Vẫn còn nợ đọng 90 văn bản

Bộ Tư pháp vừa có văn bản báo cáo Chính phủ về tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh tháng 8/2015 và nhiệm vụ tháng 9/2015.

Theo đó, vẫn còn 90 văn bản nợ đọng chưa được ban hành gồm 33 nghị định, 2 quyết định, 45 thông tư và 10 thông tư liên tịch; trong đó có 10 văn bản (2 nghị định, 6 thông tư, 2 thông tư liên tịch) nợ đọng từ năm 2014 (!). Trong đó, Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội “dẫn đầu” với 16 văn bản nợ đọng, Bộ Quốc phòng 15 văn bản, Bộ Kế hoạch và Đầu tư 13 văn bản, Bộ Xây dựng 12 văn bản, Bộ Y tế 8 văn bản, Bộ Tài nguyên và Môi trường 7 văn bản,….

Ngoài ra, Bộ Tư pháp cho biết đối với 23 văn bản quy định chi tiết thi hành 4 luật, pháp lệnh chưa có hiệu lực thi hành, hiện đang được các bộ, cơ quan ngang bộ nghiên cứu, soạn thảo để ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành; trong đó đã trình Chính phủ 3 nghị định quy định chi tiết thi hành Luật bảo hiểm xã hội và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế tiêu thụ đặc biệt đúng thời hạn.

Trong tháng 8/2015 cơ quan này đã tham gia ý kiến, đề nghị sửa đổi, bãi bỏ 37/44 thủ tục hành chính tại 7 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật; thẩm định 4 dự thảo văn bản quy phạm pháp luật, kiến nghị sửa đổi, bãi bỏ 22/22 thủ tục hành chính.

“Thực hiện kiểm tra theo thẩm quyền đối với 161 văn bản, trong đó có 4 văn bản là thông tư quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh, bước đầu phát hiện 16 văn bản sai về thẩm quyền, nội dung, nhưng không có văn bản nào thuộc văn bản quy định chi tiết thi hành luật, pháp lệnh”- Bộ Tư pháp cho biết.

Bộ Tư pháp khẳng định trong tháng 9 và những tháng tiếp theo của năm 2015, các bộ và cơ quan ngang bộ cần phải xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền khoảng 166 văn bản, gồm: 90 văn bản còn nợ đọng quy định; 23 văn bản quy định chi tiết 4 luật đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8, sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2016; 53 văn bản (23 nghị định, 3 quyết định, 26 thông tư, 1 thông tư liên tịch) quy định chi tiết thi hành các luật được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 9, đặc biệt trong đó có luật sẽ có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2016.

“Mặc dù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã rất quan tâm, chỉ đạo quyết liệt công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết, tuy nhiên trong tháng 8/2015, công tác này tiến triển còn rất chậm. Số lượng nợ đọng còn rất lớn, với 90 văn bản, tăng 51 văn bản so với tháng 8/2014, trong đó có một số văn bản quy định chi tiết Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp là những lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến doanh nghiệp và người dân”- Bộ Tư pháp đánh giá.

Giải thích nguyên nhân, Bộ Tư pháp cho rằng các bộ ngành phải xây dựng, ban hành một số lượng lớn văn bản quy định chi tiết, một số văn bản quy định chi tiết có những nội dung khó, phức tạp, liên quan đến các văn bản pháp luật khác đang được nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoặc liên quan đến việc đàm phán, gia nhập điều ước quốc tế. Bên cạnh đó, công tác chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra tình hình xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết tại các bộ ngành chưa quyết liệt; trong tháng 8/2015, các bộ, cơ quan ngang bộ phải tập trung chỉ đạo, giải quyết những vấn đề bức xúc về kinh tế - xã hội và chuẩn bị cho Đại hội Đảng các cấp, tiến tới Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII.

Bộ Tư pháp kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo, đôn đốc các bộ, cơ quan ngang bộ thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong công tác xây dựng, ban hành văn bản, giải quyết dứt điểm tình trạng nợ đọng văn bản quy định chi tiết trong tháng 9/2015.

Thế Kha