Sai phạm đất đai Bắc Giang: Điều bất thường ở các gói thầu!

Theo kết luận thanh tra công tác quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2006-2017 vừa được Thanh tra Chính phủ công bố, công tác quy hoạch ở địa phương này còn nhiều hạn chế, ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý hoạt động xây dựng, chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội của địa phương.

Tỷ lệ phủ kín quy hoạch, nhất là quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết ở các đô thị còn thấp, hầu hết các xã chưa có quy hoạch chi tiết. Quy hoạch chi tiết phải điều chỉnh nhiều lần, đặc biệt đối với các dự án đầu tư khu đô thị, khu dân cư, khu công nghiệp.

Chỉ 1 nhà thầu qua bước đánh giá kỹ thuật (!)

"Trong thời gian qua, UBND tỉnh Bắc Giang đã phân cấp cho một số đơn vị không chuyên, năng lực có hạn làm chủ đầu tư đã bộc lộ sự hạn chế, sai sót trong công tác đấu thầu. Nhiều gói thầu, tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ năng lực thầu còn chưa tuân thủ tiêu chí đánh giá trong hồ sơ mời thầu, chưa đi sâu làm rõ năng lực nhà thầu, dẫn đến một số dự án lựa chọn nhà thầu có năng lực yếu kém"- kết luận đánh giá.

Hơn nữa đa phần các gói thầu có 3-4 nhà thầu tham dự nhưng chỉ có 1 nhà thầu vượt qua bước đánh giá kỹ thuật nên chưa thực sự cạnh tranh về giá. Các dự án lựa chọn nhà đầu tư chỉ có 1 nhà đầu tư tham gia sơ tuyển, thực hiện chỉ định thầu, thiếu tính cạnh tranh.

Nguyên nhân là do chủ đầu tư dự án thiếu lực lượng chuyên môn, cán bộ làm công tác chuyên môn chưa cao; chưa thực hiện triệt để việc công khai minh bạch hoạt động đấu thầu theo quy định của Luật Đấu thầu.

Dự án Khu đô thị An Huy (thị trấn Cao Thượng, huyện Tân Yên) hồ sơ yêu cầu thiếu các nội dung cơ bản; yêu cầu về vốn chủ sở hữu tham gia vào dự án không thống nhất, giá trị bảo đảm dự thảo thấp hơn quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Việc đánh giá hồ sơ đề xuất còn bỏ qua một số nội dung yêu cầu: Thư bảo lãnh dự thầu không đảm bảo thời hạn hiệu lực theo yêu cầu; thiếu cam kết thực hiện nghĩa vụ, đóng góp của nhà đầu tư với nhà nước.

Dự án Khu đô thị Đồng Cửa 2 (phường Lê Lợi, thành phố Bắc Giang), UBND tỉnh Bắc Giang không phê duyệt kế hoạch, chương trình phát triển nhà ở; quy hoạch phát triển nhà ở đối với dự án làm cơ sở lựa chọn nhà đầu tư là vi phạm Luật Nhà ở, Nghị định 71/2010 của Chính phủ.

Trong khi đó, Dự án Khu dân cư số 4 trên đường tỉnh 295B, UBND thành phố Bắc Giang chưa làm rõ năng lực của nhà thầu về mức độ đáp ứng yêu cầu thiết bị chủ yếu thi công dự án.

Thu hồi và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định

Thanh tra Chính phủ cho biết, Khu công nghiệp Đình Trám do Công ty phát triển hạ tầng khu công nghiệp Bắc Giang làm chủ đầu tư, đến thời điểm thanh tra đã điều chỉnh quy hoạch lần 8; Khu công nghiệp Song Khê-Nội Hoàng đã điều chỉnh quy hoạch 4 lần. Khu công nghiệp Vân Trung, diện tích trên 349ha (do Công ty TNHH Fugiang làm chủ đầu tư diện tích 237ha và Công ty TNHH S&G làm chủ đầu tư 112,5ha) đã điều chỉnh quy hoạch 5 lần.

Các nội dung điều chỉnh gồm tăng, giảm diện tích quy mô khu công nghiệp; điều chỉnh quy hoạch chi tiết cơ cấu sử dụng đất khu công nghiệp. Cơ quan thanh tra khẳng định việc điều chỉnh quy mô ranh giới diện tích khu công nghiệp và điều chỉnh cơ cấu diện tích sử đụng đất khu công nghiệp là chưa đúng.

Thanh tra Chính phủ đã yêu cầu Bắc Giang hoàn chỉnh hồ sơ về đất đai của 3 doanh nghiệp đã điều chỉnh quy hoạch, tách ra khỏi Khu công nghiệp Đình Trám theo đúng quy định pháp luật. Cụ thể, Công ty TNHH sản xuất và thương mại Quỳnh An, diện tích 4.068 m2 hiện trạng tại lô đất đã xây dựng khách sạn 7 tầng để kinh doanh; Công ty TNHH Vương Mỹ, diện tích 2.373 m2, hiện trạng đã xây dựng khách sạn 5 tầng; Công ty TNHH VinaSolar Technologi, diện tích trên 1.922 m2, hiện trạng đã xây dựng khách sạn 9 tầng kinh doanh.

Thu hồi và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất đã có hạ tầng khu công nghiệp phần diện tích đất sau khi điều chỉnh tách ra ngoài Khu công nghiệp Đình Trám; có biện pháp xử lý nghiêm minh, chấn chỉnh và khắc phục các sai phạm theo quy định.

Tiến hành việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng cho phù hợp với mục đích sử dụng đất, gồm cơ quan hải quan, công an, bưu điện, ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

UBND tỉnh Bắc Giang cũng cần chỉ đạo kiểm tra, xem xét và xử lý đối với việc quản lý, sử dụng đất và việc đầu tư xây dựng theo quy hoạch được duyệt của Công ty TNHH thương mại dịch vụ KK Bắc Giang trong việc thực hiện Dự án đầu tư xây dựng chợ Hoàng Ninh theo đúng quy định; thu hồi và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để thực hiện dự án theo đúng quy định của pháp luật.

Nếu việc thu hồi lại tổ chức đấu giá khả thi thì Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo rà soát, kiểm tra thực tế hiện trạng dự án, mục đích sử dụng đất có phù hợp quy hoạch hay không và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của chủ đầu tư…

Phải tiếp tục rà soát các dự án khác

Thanh tra Chính phủ kiến nghị xử lý về kinh tế tổng số tiền trên 34 tỷ đồng. Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo kiểm tra, rà soát lại các dự án đầu tư xây dựng và các dự án khác có sử dụng đất không được đề cập trong kết luận thanh tra nhằm đảm bảo: Thu đúng, thu đủ tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước; giảm trừ quyết toán các khoản chi phí đầu tư xây dựng không đúng quy định; thu hồi vào ngân sách nhà nước các khoản chi phí sai quy định đã được quyết toán.

Đồng thời tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân qua các thời kỳ trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, tham mưu, đề xuất, thiếu kiểm tra, đôn đốc, chậm phát hiện xử lý các sai phạm trong việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước để xảy ra một số tồn tại, vi phạm trong công tác quản lý, sử dụng đất.

" Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với những tập thể, cá nhân có sai phạm"- Thanh tra Chính phủ yêu cầu.

Văn phòng Chính phủ đã có văn bản truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đồng ý với kết luận này và yêu cầu UBND tỉnh Bắc Giang tổ chức thực hiện nghiêm túc các kiến nghị của Thnh tra Chính phủ.