Cán bộ "phình to" do... cơ chế!

Sự “phình to”… bất đắc dĩ

Trao đổi với PV Dân trí về việc thực hiện thu gọn bộ máy cấp cơ sở, giảm chi từ ngân sách nhà nước, ông Trịnh Văn Minh - Phó Giám đốc Sở Nội vụ Hải Phòng - thẳng thắn: Đội ngũ cán bộ cấp phường, xã của Hải Phòng hiện nay rất cồng kềnh, bất hợp lý. Hàng nghìn người hưởng lương, trợ cấp từ ngân sách nhà nước nhưng hiệu quả công việc vẫn chưa cao. Địa phương đã nhiều lần gửi công văn lên Bộ Nội vụ xin được cắt giảm nhân lực bằng cách thu gọn đơn vị quản lý hành chính cấp cơ sở. Tưởng đơn giản nhưng đến nay vấn đề này vẫn chưa thực hiện được vì đang vướng phải chính sách.

Trước đây, toàn thành phố chỉ có 300 khu dân cư hoạt động khá hợp lý với đội ngũ cán bộ vừa phải. Đến năm 2002, Quyết định 13 có hiệu lực trên toàn quốc, yêu cầu các địa phương, trong đó có Hải Phòng chia nhỏ các thôn, khu dân cư theo quy định mới. Hải Phòng phải “băm nhỏ” 300  khu dân cư thành 1.413 tổ dân phố.

Từ đây kéo theo bộ máy cán bộ hưởng lương, phụ cấp nhà nước tăng lên gấp 4 lần, tương đương quỹ ngân sách mỗi năm phải chi trả thêm hàng chục tỷ đồng cho 17 nghìn người để vận hành bộ máy “phình to” này.

Sau đó thực hiện chủ trương tinh giảm biên chế, giảm ngân sách, làm gọn bộ máy cơ sở, thành phố Hải Phòng lại đề xuất “xin trở lại như xưa”. Cụ thể Sở Nội vụ Hải Phòng đã gửi công văn lên Bộ đề nghị được thuyên giảm ngay khoảng 3.500 cán bộ hưởng ngân sách nhà nước. Bằng việc sáp nhập các tổ dân phố quy mô nhỏ hiện nay, đương nhiên sẽ giảm hẳn số lượng cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách từ cấp cơ sở. Theo đó Hải Phong sẽ giảm được 500 thôn, hàng năm tiết kiệm được khoảng 20 tỷ đồng tiền ngân sách.

Hiệu quả thì thấy rõ nhưng khó làm vì đang rất vướng cơ chế. TP Hải Phòng là một trong những địa phương đang thực hiện việc thí điểm bỏ qua tổ chức HĐND cấp quận, huyện. Mà theo quy định thì việc sáp nhập hay chia tách đơn vị hành chính đều phải thông qua hội đồng nhân dân sở tại.

“Phình to” nhân lực, “teo tóp” hiệu quả quản lý

Thời gian qua, Sở Nội vụ thành phố Hải Phòng liên tục nhận được đơn xin sáp nhập tổ dân phố, giảm số lượng tổ dân phố hiện nay xuống còn một nửa để địa phương dễ quản lý, tiết kiệm ngân sách. Cụ thể đã có 6/7 quận thường xuyên gửi công văn xin chỉ đạo, muốn được sáp nhập sớm. Đơn cử như quận Lê Chân đề xuất được giảm từ 333 tổ xuống còn 162 tổ, Hồng Bàng từ 214 xuống còn 91 tổ, Kiến An từ 149 tổ nhập lại thành 59 tổ.

Xung quanh vấn đề này, ông Hoàng Văn Cương, Trưởng Phòng Nội vụ quận Kiến An, nêu ý kiến: “Trước tháng 8/2008, quận chúng tôi chỉ có 61 khu dân cư nhưng sau buộc phải tách nhỏ ra 149 tổ, mỗi tổ chỉ có khoảng 100 hộ dân. Ngay từ đầu chúng tôi đã nhận thấy việc bất hợp lý trong việc chia tách nên đã đề xuất đổi tên khu dân cư thành tổ dân phố mà không chia tách.

Việc chia tách như hiện nay tạo ra bất cập về số lượng cán bộ chuyên trách và không chuyên trách, ngân sách chi trả cũng vì thế mà đội lên. Ngoài ra thì hiệu quả hoạt động cũng như tính đoàn kết trong các khu dân cư thuyên giảm rõ rệt…”.

Thu Hằng