Thủ tướng lập ban tư vấn giúp giám sát quyền lực tại đặc khu kinh tế?

Dân trí Đây là cơ chế mới được đưa vào dự thảo mới nhất luật đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt đưa ra thảo luận tại hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách sáng 4/4/2018. Theo đó, ngoài việc duy trì mô hình HĐND tại đặc khu, Thủ tướng cũng thành lập Ban tư vấn đặt tại mỗi đặc khu để tăng cường giám sát…
>>Yêu cầu bổ sung nội dung cho dự thảo 3 Đề án đặc khu kinh tế
>>100 năm nữa, đặc khu kinh tế mang lại gì cho Việt Nam?
>>Học cách tổ chức đặc khu kinh tế theo mô hình Thâm Quyến, Jeju?

Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật của UB Thường vụ Quốc hội cho biết, sau phiên thảo luận lần đầu tại Quốc hội kỳ họp trước (cuối năm 2017), UB Thường vụ gửi xin ý kiến các đoàn đại biểu Quốc hội một số vấn đề lớn còn có ý kiến khác nhau về dự án luật.

Luật xác định rõ phạm vi điều chỉnh là với 3 đặc khu Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc
Luật xác định rõ phạm vi điều chỉnh là với 3 đặc khu Vân Đồn, Bắc Vân Phong và Phú Quốc

Bỏ thiết chế Trưởng đặc khu

Tiếp thu nhiều ý kiến góp ý, lần này, tên gọi của luật đã được bổ sung tên các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, thành: Luật Đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc. Trong các quy định cụ thể của dự thảo luật, cụm từ "đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt" được gọi tắt là "đặc khu".

Về mô hình tổ chức chính quyền địa phương tại đặc khu, báo cáo giải trình nhắc lại 2 phương án đề xuất của Chính phủ (phương án 1: không tổ chức HĐND, UBND mà thực hiện Thiết chế trưởng đặc khu do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm và phương án 2: tổ chức một cấp chính quyền đầy đủ với HĐND, UBND) và trình bày phương án chốt lại.

UB Thường vụ Quốc hội xác định, việc chỉnh lý, hoàn thiện mô hình chính quyền đặc khu cần đảm bảo chủ trương, đường lối của Đảng, phù hợp với Hiến pháp; bảo đảm tinh gọn đầu mối, phân cấp, phân quyền mạnh; phân định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu, có cơ chế giám sát, kiểm soát chặt chẽ để phòng ngừa sự lạm quyền.

Theo nguyên tắc đó, sau khi thảo luận kỹ, xin ý kiến các cơ quan có thẩm quyền, UB Thường vụ Quốc hội đề nghị Quốc hội cho tiếp thu chỉnh lý quy định về mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở đặc khu theo hướng kết hợp ưu điểm của cả phương án 1 và phương án 2 do Chính phủ trình và hoàn thiện để khắc phục các hạn chế, phát huy những điểm mạnh của cả hai phương án.

Theo đó, chính quyền địa phương ở đặc khu là cấp chính quyền địa phương gồm có HĐND đặc khu và UBND đặc khu với những đổi mới cơ bản về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và cách thức hoạt động nhằm bảo đảm tinh gọn, hiệu lực và hiệu quả.

HĐND đặc khu có tổng số đại biểu không quá 15 người, trong đó đa số hoạt động chuyên trách. Hội đồng nhân dân đặc khu không tổ chức Thường trực và các ban; giúp việc hội đồng, đại biểu hội đồng có văn phòng HĐND đặc khu.

UBND đặc khu do HĐND đặc khu bầu, chỉ bao gồm Chủ tịch và 2 Phó Chủ tịch. Chủ tịch UBND đặc khu có những thẩm quyền vượt trội được phân quyền từ chính quyền trung ương và cấp tỉnh, dự thảo luật quy định: "Chủ tịch UBND đặc khu do HĐN đặc khu bầu theo giới thiệu của Bộ trưởng Bộ Nội vụ trên cơ sở thống nhất với Chủ tịch UBND cấp tỉnh, được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn".

Trong đặc khu có các khu hành chính do Trưởng Khu hành chính đứng đầu. Trưởng Khu hành chính do Chủ tịch UBND đặc khu bổ nhiệm.

6 cơ quan giám sát quyền lực tại đặc khu

Về cơ chế giám sát quyền lực tại đặc khu, báo cáo giải trình, tiếp thu dự án luật cũng cho biết, ngoài các cơ chế giám sát theo quy định của pháp luật hiện hành (của Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội, HĐND, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội khác), dự thảo luật đã bổ sung một điều quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương ở đặc khu.

Trong đó, quy định trách nhiệm của các cơ quan chính quyền địa phương ở đặc khu phải công khai hoạt động của mình, nội dung công khai, hình thức công khai; trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện quyền tiếp cận thông tin phù hợp với quy định của pháp luật về tiếp cận thông tin.

Bên cạnh đó, dự thảo luật bổ sung quy định về Ban tư vấn, hỗ trợ phát triển đặc khu do Thủ tướng thành lập nhằm thiết lập cơ chế kiểm soát đặc thù của Trung ương đặt tại từng đặc khu để tăng cường kiểm soát đối với hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương ở đặc khu, đặc biệt là trong việc thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước cấp trên được luật này phân quyền cho chủ tịch UBND đặc khu.

Cơ chế kiểm soát này được thực hiện thông qua việc tư vấn cho uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân đặc khu trước khi quyết định những vấn đề quan trọng; cảnh báo các cơ quan chính quyền địa phương ở đặc khu về những rủi ro, hạn chế, bất cập trong hoạt động của các cơ quan này.

Ban này cũng giúp Thủ tướng theo dõi, đánh giá hoạt động của uỷ ban nhân dân, chủ tịch uỷ ban nhân dân đặc khu, kiến nghị với Thủ tướng về những vấn đề có liên quan đến phát triển của đặc khu.

Chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Ban tư vấn, hỗ trợ phát triển đặc khu không trùng lặp với chức năng tham mưu, giúp việc của các cơ quan chuyên môn thuộc chính quyền đặc khu, chức năng giám sát của hội đồng nhân dân đặc khu cũng như công tác chỉ đạo của Ban chỉ đạo quốc gia về xây dựng các đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.

UB Thường vụ Quốc hội giải thích, việc bổ sung cơ chế này cũng là tiếp thu kinh nghiệm của các nước, nhằm thử nghiệm phương thức kiểm soát quyền lực mới, đặc thù, tương xứng với thẩm quyền vượt trội của chính quyền địa phương ở đặc khu.

P.Thảo

MỚI NHẤT
Phó Thủ tướng chỉ đạo làm rõ tiêu cực tại Hải quan Hải Phòng
Phó Thủ tướng chỉ đạo làm rõ tiêu cực tại Hải quan Hải Phòng

(Dân trí) - Văn phòng Chính phủ vừa phát đi thông báo về chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hoà Bình, Trưởng Ban chỉ đạo 389 quốc gia về việc xác minh, xử lý nghiêm cán bộ Hải quan Hải Phòng có hành vi tiêu cực mà báo chí phản ánh.

Thứ hai, 09/04/2018 - 04:17

Đảng viên chịu trách nhiệm liên đới khi để vợ/chồng, con phạm tội
Đảng viên chịu trách nhiệm liên đới khi để vợ/chồng, con phạm tội

(Dân trí) - Đảng viên phải chịu trách nhiệm liên đới nếu thiếu trách nhiệm trong quản lý, giáo dục dẫn đến có vợ (chồng), con hoặc cấp dưới trực tiếp phạm tội… Đây là quy định thể hiện trong văn bản hướng dẫn thực hiện một số điều trong Quy định số 102 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm do UB Kiểm tra Trung ương ban hành vừa qua.

Thứ sáu, 06/04/2018 - 07:53

Hơn 1.500 cựu tù xúc động trong lễ “45 năm chiến thắng trở về”
Hơn 1.500 cựu tù xúc động trong lễ “45 năm chiến thắng trở về”

(Dân trí) - Ngày 6/4, tại Di tích Quốc gia đặc biệt “Trại giam Tù binh Cộng sản Việt Nam/Phú Quốc”, (thị trấn An Thới, huyện đảo Phú Quốc) tỉnh Kiên Giang long trọng tổ chức gặp mặt chiến sĩ cách mạng tù đày Kỷ niệm 45 năm “Ngày chiến thắng trở về” (1973-2018).

Thứ sáu, 06/04/2018 - 06:32

Bạc Liêu điều động, phân công nhiều cán bộ chủ chốt
Bạc Liêu điều động, phân công nhiều cán bộ chủ chốt

(Dân trí) - Ban Thường vụ Tỉnh ủy Bạc Liêu vừa triển khai các quyết định về công tác cán bộ chủ chốt ở Ban Tuyên giáo, Ban Dân vận, TP Bạc Liêu,...

Thứ sáu, 06/04/2018 - 02:15

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc gặp gỡ bà con Campuchia gốc Việt
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc gặp gỡ bà con Campuchia gốc Việt

(Dân trí) - Trong dịp tham dự Hội nghị cấp cao lần thứ ba Ủy hội sông Mekong quốc tế tại Siêm Riệp - Campuchia, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã gặp gỡ đại diện cộng đồng người Campuchia gốc Việt tại tỉnh này.

Thứ sáu, 06/04/2018 - 11:05

“Ở Việt Nam không có cái gọi là tù nhân lương tâm”
“Ở Việt Nam không có cái gọi là tù nhân lương tâm”

(Dân trí) - Trả lời câu hỏi về việc một số tổ chức nhân quyền lên án phiên tòa ngày 5/4 xét xử sơ thẩm 6 bị cáo về tội “hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân”, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Lê Thị Thu Hằng nêu rõ: “Việt Nam bác bỏ những thông tin sai sự thật, thiếu khách quan này".

Thứ năm, 05/04/2018 - 08:52

Thủ tướng: Nước Mekong suy kiệt tác động tiêu cực đến Đồng bằng sông Cửu Long
Thủ tướng: Nước Mekong suy kiệt tác động tiêu cực đến Đồng bằng sông Cửu Long

(Dân trí) - “Nguồn tài nguyên nước Mekong đang bị suy kiệt cả về số lượng và chất lượng, phù sa, hệ sinh thái và môi trường bị suy thoái nghiêm trọng. Các dấu hiệu tiêu cực đó thể hiện rõ rệt và trầm trọng hơn ở các quốc gia hạ lưu Mekong, nhất là vùng Đồng bằng sông Cửu Long” - Thủ tướng nhấn mạnh.

Thứ năm, 05/04/2018 - 06:01

Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tiếp Thủ tướng Lào và Campuchia
Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc tiếp Thủ tướng Lào và Campuchia

(Dân trí) - Bên lề Hội nghị cấp cao lần thứ ba Ủy hội sông Mekong quốc tế đang diễn ra tại Siêm Riệp - Campuchia, hôm nay (4/4), Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc đã có cuộc gặp song phương với Thủ tướng Lào Thongloun Sisoulith và Thủ tướng Campuchia Samdech Techo Hun Sen.

Thứ tư, 04/04/2018 - 09:00

Thượng tướng Nguyễn Trọng Nghĩa: “Một vài con sâu không thể phá hoại hình ảnh bộ đội Cụ Hồ”
Thượng tướng Nguyễn Trọng Nghĩa: “Một vài con sâu không thể phá hoại hình ảnh bộ đội Cụ Hồ”

(Dân trí) - “Trong quân đội không tránh khỏi có một vài người, vài việc có sơ suất, sai sót. Nhưng nếu có sự chủ động thông tin chính xác, kịp thời, nói rõ ai sai, ai chịu trách nhiệm để báo chí phản ánh thì thấy rõ hiệu quả thông tin, nhận được sự đồng tình trong dư luận xã hội. Và tin chắc rằng một vài con sâu không thể phá hoại hình ảnh anh bộ đội Cụ Hồ”.

Thứ tư, 04/04/2018 - 05:26

“Quyền lực giao cho Chủ tịch UBND đặc khu quá lớn sẽ khiến lợi ích nhóm trỗi dậy”
“Quyền lực giao cho Chủ tịch UBND đặc khu quá lớn sẽ khiến lợi ích nhóm trỗi dậy”

(Dân trí) - “Trong hoạt động quản lý nhà nước của chúng ta vừa qua, chưa có điều kiện đó mà lợi ích nhóm đã câu kết. Giờ quyền lực giao cho Chủ tịch UBND đặc khu quá lớn mà hệ thống kiểm soát lại không đúng tầm, những câu kết, lợi ích nhóm có thể trỗi dậy” – đại biểu Quốc hội Lê Thanh Vân cảnh báo.

Thứ tư, 04/04/2018 - 03:15

Thu hồi Huân chương Độc lập của nguyên Phó Ban chỉ đạo Tây Nam Bộ
Thu hồi Huân chương Độc lập của nguyên Phó Ban chỉ đạo Tây Nam Bộ

(Dân trí) - Chiều 4/4, nguồn tin của PV Dân trí từ Ban Thi đua-Khen thưởng Trung ương cho biết, Chủ tịch nước đã ký quyết định thu hồi Huân chương Độc lập hạng Nhì của ông Nguyễn Phong Quang- nguyên Phó Trưởng ban Thường trực Ban Chỉ đạo Tây Nam Bộ- vì bị kỷ luật cách tất cả các chức vụ trong Đảng.

Thứ tư, 04/04/2018 - 03:05

Thủ tướng giám sát đặc khu để không phải “xử” cán bộ khi việc đã rồi
Thủ tướng giám sát đặc khu để không phải “xử” cán bộ khi việc đã rồi

(Dân trí) - Nói về quy định Thủ tướng lập Ban Tư vấn, hỗ trợ phát triển đặc khu, đại biểu Quốc hội Hoàng Quang Hàm cho rằng, cơ chế đó sẽ giúp tránh tình trạng phải xử lý cán bộ làm sai khi “việc đã rồi” nhưng Ban không nên hoạt động thường xuyên mà chỉ thực hiện giám sát theo chuyên đề…

Thứ tư, 04/04/2018 - 10:31

ĐÁNG QUAN TÂM
Không đặt máy chủ thì Facebook, Google phải có cơ quan đại diện tại Việt Nam
Không đặt máy chủ thì Facebook, Google phải có cơ quan đại diện tại Việt Nam

(Dân trí) - Đó là quan điểm UB Thường vụ Quốc hội nêu ra khi giải trình, tiếp thu dự thảo luật An ninh mạng. Luật an ninh mạng một lần nữa được xin ý kiến các đại biểu Quốc hội chuyên trách trước khi đưa ra Quốc hội biểu quyết, thông qua tại kỳ họp giữa năm nay (tháng 5/2018).

Thứ tư, 04/04/2018 - 06:15

Lý do nào khiến luật về Hội nhiều lần “đổ”?
Lý do nào khiến luật về Hội nhiều lần “đổ”?

(Dân trí) - Nguyên thành viên Ban Nghiên cứu của Thủ tướng, ông Nguyễn Vi Khải lý giải nguyên nhân dự thảo luật về Hội đã nhiều lần bị “đổ” là vì người xây dựng luật vẫn chưa thực sự tin vào người dân, chỉ tập trung vào phần quản lý nhà nước với hội, coi nhẹ nội dung thể hiện quyền tự do hiệp hội…

Thứ ba, 03/04/2018 - 06:51

Cà Mau bỏ hẳn lễ khởi công, khánh thành để chống lãng phí
Cà Mau bỏ hẳn lễ khởi công, khánh thành để chống lãng phí

(Dân trí) - Theo Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2018 của UBND tỉnh Cà Mau, tỉnh này yêu cầu thực hiện nghiêm việc xử lý vi phạm đối với người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, tổ chức,.. để xảy ra lãng phí.

Thứ ba, 03/04/2018 - 04:28

Thủ tướng “ra đề bài” cho ngành công nghiệp xi măng
Thủ tướng “ra đề bài” cho ngành công nghiệp xi măng

(Dân trí) - Sáng 3/4/2018, Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Tổ trưởng Tổ công tác của Thủ tướng dẫn đầu đoàn kiểm tra tình hình thực hiện các nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng giao tại Tổng công ty công nghiệp Xi măng Việt Nam…

Thứ ba, 03/04/2018 - 02:06

Thủ tướng: Lấy đất sân golf làm công trình phục vụ sân bay Tân Sơn Nhất
Thủ tướng: Lấy đất sân golf làm công trình phục vụ sân bay Tân Sơn Nhất

(Dân trí) - Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn mạnh, việc mở rộng sân bay Tân Sơn Nhất cần tôn trọng tư vấn độc lập, ý kiến của Bộ trưởng GTVT, ý kiến của UBND TPHCM. Việc mở rộng sẽ được tiến hành cả phía nam và phía bắc, nếu cần thiết thì lấy đất sân golf để làm các công trình cần thiết của sân bay.

Thứ hai, 02/04/2018 - 09:34

Cà Mau: Không xét ưu tiên khen thưởng cho cán bộ lãnh đạo
Cà Mau: Không xét ưu tiên khen thưởng cho cán bộ lãnh đạo

(Dân trí) - Chủ tịch UBND tỉnh Cà Mau chỉ đạo, các tập thể, cá nhân được khen thưởng phải có thành tích thực sự nổi trội, tiêu biểu và không xét ưu tiên khen thưởng cho cán bộ lãnh đạo.

Thứ hai, 02/04/2018 - 09:02

Chính phủ xây dựng nghị định “chỉnh” tổ chức bộ máy Bộ Công an
Chính phủ xây dựng nghị định “chỉnh” tổ chức bộ máy Bộ Công an

(Dân trí) - Sau nghị quyết của Bộ Chính trị về việc tái cơ cấu Bộ Công an, cắt bỏ toàn bộ các tổng cục, người phát ngôn Chính phủ cho biết, Chính phủ sẽ trình Quốc hội sửa luật Công an nhân dân và ban hành nghị định hướng dẫn cụ thể về việc tổ chức, sắp xếp nhân sự của các đơn vị sau tái cơ cấu…

Thứ hai, 02/04/2018 - 06:58

Thứ trưởng Bộ TT-TT nói gì về việc Mobifone "trả lại" AVG?
Thứ trưởng Bộ TT-TT nói gì về việc Mobifone "trả lại" AVG?

(Dân trí) - Cuộc họp báo Chính phủ thường kỳ tháng 3 diễn ra chiều tối 2/4 “nóng” về diễn biến mới trong vụ AVG. Thứ trưởng Bộ TT-TT Hoàng Vĩnh Bảo thông tin, đến nay Mobifone đã nhận được 2.500 tỷ đồng từ đối tác để “trả lại” AVG, hoàn tiền cho nhà nước…

Thứ hai, 02/04/2018 - 06:21

Thủ tướng lập Tổ công tác về kiểm tra công vụ
Thủ tướng lập Tổ công tác về kiểm tra công vụ

(Dân trí) - Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc vừa quyết định thành lập Tổ công tác về kiểm tra công vụ do Bộ trưởng Bộ Nội vụ Lê Vĩnh Tân làm Tổ trưởng.

Thứ hai, 02/04/2018 - 05:52

Lo ngại các nhân tố tiềm ẩn làm gia tăng căng thẳng trên biển
Lo ngại các nhân tố tiềm ẩn làm gia tăng căng thẳng trên biển

(Dân trí) - Đề cập về vấn đề trên biển trong cuộc làm việc với Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị, Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh bày tỏ lo ngại về các nhân tố tiềm ẩn làm gia tăng căng thẳng, bất ổn trên biển, nêu rõ những quyền và lợi ích chính đáng, hợp pháp của Việt Nam cần được tôn trọng.

Thứ hai, 02/04/2018 - 10:10

Chủ tịch nước: Kiểm soát bất đồng, gìn giữ hòa bình ổn định ở Biển Đông
Chủ tịch nước: Kiểm soát bất đồng, gìn giữ hòa bình ổn định ở Biển Đông

(Dân trí) - Sáng nay (1/4), tại Phủ Chủ tịch, Chủ tịch nước Trần Đại Quang đã tiếp Ủy viên Quốc vụ, Bộ trưởng Ngoại giao Trung Quốc Vương Nghị. Tại đây, Chủ tịch nước đề nghị hai bên xử lý tốt vấn đề trên biển trên tinh thần tôn trọng lợi ích chính đáng của nhau, tôn trọng luật pháp quốc tế.

Chủ nhật, 01/04/2018 - 01:50

Tổng Bí thư kết thúc tốt đẹp chuyến thăm chính thức Cộng hòa Pháp và thăm cấp nhà nước Cộng hòa Cuba
Tổng Bí thư kết thúc tốt đẹp chuyến thăm chính thức Cộng hòa Pháp và thăm cấp nhà nước Cộng hòa Cuba

(Dân trí) - Sáng 1/4, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng và Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã về đến Hà Nội, kết thúc tốt đẹp chuyến thăm chính thức Cộng hòa Pháp từ ngày 25-27/3 và thăm cấp nhà nước Cộng hòa Cuba từ ngày 28-30/3.

Chủ nhật, 01/04/2018 - 09:40