Hà Nội: Ý kiến luật sư về vụ 78 tỷ đồng trả nhầm đối tượng

Thứ nhất, về việc xác định đối tượng được giao đất theo quyết định 1057/QĐ-UB ngày 02/05/1994 của UBND thành phố Hà Nội:

Hình thức quyết định giao đất nói trên là giao quyền sử dụng đất tại xã Cổ Nhuế, huyện Từ Liêm, Hà Nội cho Công ty Công trình Giao thông 118 (gọi tắt là Công ty 118), tổng diện tích là 5800 m2 đất, trong đó: 1550 m2 đất để xây dựng nhà làm việc kết hợp nhà ở cao tầng cho Cán bộ Công nhân viên; 936 m2 đất để xây dựng nhà ở cao tầng;…

Rõ ràng, quyết định giao đất đã đề cập đến diện tích đất nhằm mục đích xây dựng nhà ở cao tầng cho Cán bộ Công nhân viên. Như vậy, về bản chất đối tượng được giao đất ở đây, ngoài Công ty 118 còn có các Cán bộ Công nhân viên của Công ty.

Để thực hiện quyết định 1057/QĐ-UB của UBND thành phố Hà Nội, Công ty 118 đã cụ thể hóa qua chủ chương của thành phố, theo đó Cán bộ Công nhân viên được hưởng quyền giao đất bằng danh sách 37 Cán bộ Công nhân viên (đã nộp tiền sử dụng đất) bằng quyết định giao quyền sử dụng nhà đất. Vậy, đối tượng được giao đất cụ thể theo quyết định 1057/QĐ-UB được xác định là 37 Cán bộ Công nhân viên có tên trong danh sách đã nộp tiền sử dụng đất do Công ty 118 xác lập.

Xét về tính pháp lý của quyết định giao đất: Quyết định giao đất được ban hành vào ngày 02/05/1994 (thời điểm Luật đất đai năm 1993 đang có hiệu lực). Đối chiếu theo các quy định tại điều 1, điều 21, điều 23 luật Đất đai 1993, quyết định này hoàn toàn phù hợp với quy định của pháp luật về nội dung cũng như thẩm quyền.

Thứ hai, về việc xác định đối tượng bị thu hồi đất và đối tượng được bồi thường trong trường hợp này:

Đối tượng bị thu hồi đất: Theo quyết định thu hồi số 692/QĐ-UBND ngày 18/02/2008 của UBND thành phố Hà Nội, toàn bộ phần diện tích đất được giao theo quyết định 1057/QĐ-UB, bao gồm 37 hộ gia đình đều bị thu hồi.

Xét quy định tại khoản 1, điều 2, Nghị định 197/2004/NĐ - CP đối tượng bị thu hồi đất là "Tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân trong nước, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất".

Mặt khác, trên cơ sở tài liệu hiện có, bao gồm: Quyết định giao đất 1057/QĐ-UB (giao đất cho Công ty 118 trong đó có ấn định phần diện tích để xây dựng nhà ở cho Cán bộ Công nhân viên của Công ty); Các giấy giao quyền sử dụng nhà của Công ty 118 cho các hộ dân để thực hiện quyết định 1057; Danh sách 37 Cán bộ Công nhân viên đã nộp tiền sử dụng đất để Công ty 118 nộp cho nhà nước; Công văn 352/VP ngày 18/08/2010 và giấy xác nhận (thừa nhận) ngày 18/08/2010 của Công ty 118 xác nhận nguồn tiền nộp thuế sử dụng đất là tiền của Cán bộ Công nhân viên không phải của doanh nghiệp.

Từ thực tiễn, áp dụng các quy định của pháp luật đã đủ căn cứ để xác định: Những đối tượng đang sử dụng đất và bị thu hồi theo quyết định 692/QĐ-UBND trong vụ việc này là Công ty Cổ phần 118 (nay là Công ty Alphanam) và 37 hộ dân, nguyên là Cán bộ Công nhân viên của Công ty 118, đây là 02 đối tượng, 02 chủ thể độc lập.

Như vậy, 37 hộ dân tại xã Cổ Nhuế, huyện Từ Liêm, TP. Hà Nội được xác định là một trong các đối tượng bị thu hồi đất theo quyết định 692/QĐ-UBND. Do đó, 37 hộ dân trong trường hợp này hội đủ điều kiện được bồi thường theo quy định tại khoản 2, điều 8, Nghị định 197/2004/NĐ-CP và khoản 2, điều 7, Quyết định 108/2009/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội.

Việc các cơ quan chức năng xác định đối tượng được hưởng bồi thường và được hỗ trợ tái định cư là Công ty Cổ phần 118 (nay là Công ty Alphanam) trong khi đối tượng thực sự là 37 hộ dân lại không được hưởng quyền lợi gì. Điều này không phù hợp với quy định của pháp luật cũng như thực tế khách quan, dẫn đến dư luận xấu trong xã hội, xâm phạm nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Vũ Văn Tiến - Thu Hà (ghi)