GĐ Trung tâm Y tế Ninh Hòa “không thụ lý giải quyết” khiếu nại liệu có đúng luật?

Liên quan đến vụ việc bà Trần Thị Hạ (SN 1963, trú tại TDP Mỹ Chánh, phường Ninh Giang, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa) phản đối việc Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa - ông Trịnh Tiến Khoa ra quyết định “điều động” bà từ Trưởng trạm y tế phường Ninh Giang đến Trạm y tế phường Ninh Hiệp (thị xã Ninh Hòa), mới đây, Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa đã có văn bản trả lời nội dung đơn của bà Hạ. Theo đó, trong văn bản số 436/YTNH-TCHC “về việc trả lời nội dung đơn của bà Trần Thị Hạ” đề ngày 5/8/2015 cho rằng nội dung 2 đơn khiếu nại của bà Hạ đối với Quyết định “miễn nhiệm” và quyết định “điều động” thuộc trường hợp khiếu nại “không được thụ lý giải quyết theo trình tự, thủ tục của Luật Khiếu nại”.

“Căn cứ vào Khoản 1 Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011, nội dung đơn khiếu nại của bà Hạ đối với Quyết định số 96/QĐ-YTNH ngày 5/6/2015 của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa về việc miễn nhiệm chức vụ trưởng trạm y tế phường Ninh Giang và quyết định số 100/QĐ-YTNH ngày 8/6/2015 của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa về việc điều động cán bộ y tế tuyến cơ sở, thuộc trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết theo trình tự, thủ tục của Luật Khiếu nại vì 2 Quyết định trên là Quyết định hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ. Vậy nội dung đơn ngày 15/6/2015, đơn ghi ngày 19/6/2015 và ngày 20/6/2015 của bà Trần Thị Hạ được Giám đốc TTYT Ninh Hòa xem xét, giải quyết như một đơn kiến nghị - phản ánh”, văn bản nói trên do ông Trịnh Tiến Khoa, giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa - ký trả lời.

Trong đơn phản hồi công văn nói trên, bà Hạ cho rằng nội dung trả lời đơn của Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa, hoàn toàn không phù hợp với quy định trong luật Khiếu nại năm 2011. Theo bà Hạ, khoản 1 điều 2 của Luật Khiếu nại có quy định bà là người được quyền khiếu nại 2 Quyết định trên của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa và việc bà yêu cầu Giám đốc phải giải quyết khiếu nại là có cơ sở. Hai quyết định này do chính người có thẩm quyền (Giám đốc Trung tâm y tế) ban hành và quyết định này xâm phạm đến quyền và lợi ích của bà. Mặt khác, bà Hạ cho rằng, nội dung khiếu nại của bà vẫn nằm trong phạm vi điều chỉnh của Luật Khiếu nại năm 2011.

“Khoản 1 điều 11 Luật khiếu nại quy định các trường hợp khiếu nại không được thụ lý giải quyết: “Quyết định hành chính, hành vi hành chính trong nội bộ cơ quan nhà nước để chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, công vụ…”. Tuy nhiên, việc điều động tôi đến trạm y tế Ninh Hiệp làm việc và miễn nhiệm chức danh trưởng trạm y tế của tôi ở phường Ninh Giang - đây không phải nhằm mục đích thực hiện nhiệm vụ hay công vụ. Nhiệm vụ theo nội dung quy định trong luật này phải là một nhiệm vụ cụ thể như: tôi phải có trách nhiệm hướng dẫn về chuyên môn và hoạt động đối với đội ngũ nhân viên y tế thôn, bản; phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn hoặc trực tiếp thực hiện công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu… Còn điều động hay miễn nhiệm không phải là thực hiện nhiệm vụ và công vụ”, đơn phản hồi của bà Hạ - nhấn mạnh.

Về nội dung nói trên, luật sư Vũ Như Hảo, Trưởng văn phòng Luật sư Vũ Như Hảo & Cộng sự (Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa) - phân tích: “Việc đơn khiếu nại của bà Hạ được Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa xem xét, giải quyết như một đơn kiến nghị - phản ánh, đồng nghĩa họ cho rằng họ không có nghĩa vụ phải giải quyết đơn khiếu nại đó? Điều này là “tiền hậu bất nhất”, mâu thuẫn với khẳng định trước đây của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa trong công văn trả lời các cơ quan liên quan hứa sẽ giải quyết đơn khiếu nại của bà Hạ theo Luật Khiếu nại và giải quyết trong thời hạn luật định. Phải đặt câu hỏi là vì sao có đơn khiếu nại mà Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa không giải quyết khiếu nại? Nếu khẳng định 2 quyết định là đúng thì tại sao không ra quyết định giữ nguyên và bác toàn bộ khiếu nại?”.

Trước đó, bà Hạ có gửi đơn tới báo Dân trí phản ánh: Ngày 11/6/2015, bà nhận được Quyết định số 100/QĐ-YTNH ngày 8/6/2015 của Giám đốc Trung tâm Y tế thị xã Ninh Hòa về việc “điều động cán bộ y tế tuyến cơ sở”. Theo đó, từ Trưởng trạm y tế phường Ninh Giang, bà Hạ bị “điều động” về làm nhân viên Trạm y tế phường Ninh Hiệp, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa.

Bà Hạ phản ánh trong lúc đơn khiếu nại quyết định số 100/QĐ-YTNH chưa được giải quyết thì vào lúc 14h ngày 18/6/2015, tại phòng tổ chức, bà lại nhận Quyết định miễn nhiệm số 96/QĐ-YTNH được ghi ngày 5/6/2015 với lý do: “do nhu cầu công tác”. Cũng như quyết định số 100/QĐ-YTNH, bà Hạ cũng phản đối Quyết định miễn nhiệm số 96/QĐ-YTNH.

“Mọi việc bắt nguồn từ việc tôi công khai phản đối việc ông Khoa cử 2 nhân sự đến làm việc tại Trạm y tế nơi tôi đang quản lý giữa năm 2014, do 1 đang đi học và 1 không đáp ứng về yêu cầu về chuyên môn”, đơn thư của bà Hạ phản ánh. Được biết, bà Hạ có hơn 30 năm cống hiến cho ngành y tế địa phương (làm việc từ năm 1983) và có rất nhiều Giấy khen của ngành y tế tỉnh Khánh Hòa.

Trong văn bản gửi Thường trực Thị ủy Ninh Hòa, UBND thị xã Ninh Hòa “về việc giải quyết đơn khiếu nại của bà Trần Thị Hạ” số 377/YTNH-TCHC đề ngày 10/7/2015 do ông Trịnh Tiến Khoa, Giám đốc Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa ký - khẳng định: “Sau khi xem xét thụ lý đơn, Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa đã mời bà Hạ đến làm việc vào ngày 2/7/2015 để giải quyết 2 đơn khiếu nại trên. Vì vậy, Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa đang tiếp tục nghiên cứu để giải quyết, ra quyết định giải quyết khiếu nại theo thời hạn luật định”.

Liên quan đến sự việc nói trên, luật sư Vũ Như Hảo, Trưởng văn phòng Luật sư Vũ Như Hảo & Cộng sự (Đoàn Luật sư tỉnh Khánh Hòa) - nhận định: “Trường hợp này luật quy định là phải áp dụng Luật Viên chức vì Luật Viên chức quy định người làm việc ở Trạm y tế là viên chức. Về nội dung, dù áp dụng Luật Viên chức hay Luật Lao động cũng phải thỏa thuận”.

Trong khi đó, luật sư Trần Quốc Tuấn, Trưởng văn phòng luật sư Quốc Tuấn (Đoàn luật sư tỉnh Khánh Hòa) - cho rằng: “Quyết định “miễn nhiệm” là trái thẩm quyền quy định tại Điều 28, Khoản 1 và 2 của Nghị định 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 bởi: Trung tâm y tế thị xã Ninh Hòa không phải là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ?. Nói về việc “điều động” có thể đây là cách nói khác để chỉ việc “biệt phái” theo quy định tại Điều 26 của Nghị định nói trên. Tuy nhiên, việc “biệt phái” viên chức chỉ được thực hiện trong một số trường hợp sau: a) Theo nhiệm vụ đột xuất, cấp bách; b) Để thực hiện công việc cần giải quyết trong một thời gian nhất định”.

Dân trí tiếp tục thông tin vụ việc đến bạn đọc.

Viết Hảo