“Số lượng văn bản quy định chi tiết còn nợ đọng rất lớn”

“Mặc dù, Thủ tướng Chính phủ đã chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ phải ban hành hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành hết số văn bản nợ đọng trước ngày 15/9, tuy nhiên công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết còn chậm có sự chuyển biến, nhất là ở giai đoạn nghiên cứu soạn thảo, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo văn bản tại các bộ, cơ quan ngang bộ, xin ý kiến thành viên Chính phủ. Số lượng văn bản quy định chi tiết còn nợ đọng là rất lớn, với 80 văn bản, tăng 46 văn bản so với quý III/2014. Đặc biệt là có 43 văn bản nợ đọng vẫn đang ở giai đoạn nghiên cứu, soạn thảo, trong đó chủ yếu là thông tư và thông tư liên tịch. Trong số văn bản nợ đọng, có một số văn bản quy định chi tiết các luật liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân, doanh nghiệp như Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp...”- Bộ Tư pháp đánh giá.

Theo Bộ Tư pháp, lãnh đạo một số bộ, cơ quan ngang bộ chưa thực sự quyết liệt trong chỉ đạo, đôn đốc, ưu tiên, tập trung nguồn lực cho công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết; chưa lường trước được những khó khăn, vướng mắc trong việc định hướng chính sách, nghiên cứu xây dựng dự án, dự thảo văn bản. Một số trường hợp cơ quan chủ trì soạn thảo chưa thực hiện nghiêm các quy định của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác xây dựng, ban hành văn bản quy định chi tiết.

Công tác phối hợp giữa các bộ ngành trong quá trình xây dựng luật, pháp lệnh, ban hành văn bản quy định chi tiết chưa thực sự chặt chẽ, nhất là công tác phối hợp giữa cơ quan chủ trì soạn thảo với các bộ quản lý ngành, lĩnh vực trong quá trình xây dựng, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh liên quan đến nội dung giao quy định chi tiết, thời điểm có hiệu lực của luật, pháp lệnh.

Bộ Tư pháp kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo các bộ, cơ quan ngang bộ siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong công tác xây dựng, ban hành văn bản và thực hiện kiểm điểm, xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân để xảy ra tình trạng chậm ban hành, nợ đọng văn bản quy định chi tiết gắn với việc tổng kết nhiệm kỳ của Chính phủ.

Các bộ (Lao động - Thương binh và Xã hội, Quốc phòng, Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, Công an, Giáo dục và Đào tạo, Giao thông vận tải, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước) khẩn trương xây dựng, hoàn thành các hồ sơ, thủ tục để ban hành hoặc trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành 80 văn bản còn nợ đọng; chủ động phối hợp với Văn phòng Chính phủ, Bộ Tư pháp và các cơ quan có liên quan nghiên cứu, trao đổi, thống nhất hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về những văn bản có nội dung phức tạp, nhạy cảm, còn nhiều ý kiến khác nhau. Đồng thời tổ chức hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật trong khoảng thời gian luật, pháp lệnh đã có hiệu lực nhưng chưa có văn bản quy định chi tiết, nhất là đối với những vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích của người dân, doanh nghiệp.

Thế Kha