Người vi phạm giao thông có thể đóng tiền phạt qua bưu điện

Bộ Tư pháp đang tổ chức thẩm định dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2013 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính. Trong đó, đáng chú ý là đề xuất quy định việc thu, nộp tiền phạt vi phạm hành chính qua hệ thống bưu điện.

Theo Nghị quyết số 10/NQ-CP, Chính phủ đã đồng ý về mặt chủ trương cho phép thực hiện việc thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ vào Kho bạc Nhà nước thông qua dịch vụ của hệ thống bưu điện. Tuy nhiên, trong quá trình xây dựng dự thảo nghị định đã xuất hiện những luồng ý kiến khác nhau.

Về cơ chế hoạt động của dịch vụ có hai luồng ý kiến. Ý kiến thứ nhất dẫn quy định tại Điều 78 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 10 Nghị định 81/2013 quy định ngân hàng thương mại được thu tiền phạt vi phạm hành chính nhưng phải được Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu. Do vậy, nếu hệ thống bưu điện thực hiện việc thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính thì cũng phải được Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu tương tự như ngân hàng thương mại.

Ý kiến thứ hai cho rằng dự thảo quy định việc thu, nộp hộ tiền phạt được thực hiện theo hình thức ủy quyền dân sự, nghĩa là cá nhân, tổ chức bị xử phạt ủy quyền cho bưu điện nộp hộ tiền phạt và chuyển phát giấy tờ tạm giữ. Việc ủy quyền này là trên cơ sở nhu cầu của cá nhân, tổ chức bị xử phạt và không bắt buộc.

Trước vấn đề này, Bộ Tư pháp khẳng định, nếu quy định Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm cho bưu điện thu tiền phạt vi phạm hành chính thì việc bưu điện thực hiện việc thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính phải được thực hiện theo phương thức không thu phí, tương tự như các ngân hàng thương mại được Kho bạc Nhà nước ủy nhiệm thu hiện nay.

Do vậy, để thực hiện đúng quy định tại Điều 78 Luật xử lý vi phạm hành chính, bảo đảm hài hòa lợi ích các bên, dự thảo nghị định đang quy định theo hướng ý kiến thứ nhất.

Đối với những ý kiến đề xuất mở rộng phạm vi hoạt động của dịch vụ thu, nộp hộ tiền phạt vi phạm hành chính vào Kho bạc Nhà nước thông qua dịch vụ của hệ thống bưu điện, Bộ Tư pháp cho rằng chỉ nên cho phép thực hiện trong lĩnh vực giao thông đường bộ, chứ chưa thể mở rộng sang các lĩnh vực khác như đường sắt, đường thủy nội địa. Hơn nữa, việc này nhằm tuân thủ đúng chủ trương của Chính phủ tại Nghị quyết số 10/NQ-CP.

Dự thảo nghị định này sẽ được hoàn thiện để trình Chính phủ ban hành trong thời gian sắp tới.

Thế Kha