Lực lượng Hải quan được truy đuổi tàu nước ngoài trên biển?

Thứ sáu, 16/08/2013 - 07:18

(Dân trí) – Chính phủ đề xuất bổ sung thẩm quyền truy đuổi trên biển cho lực lượng Hải quan. Phó Chủ tịch QH Huỳnh Ngọc Sơn can gián, Luật Biển không có quy định cho lực lượng hải quan truy đuổi tàu nước ngoài, không nên quy định vì như vậy thẩm quyền quá lớn.

Phiên thảo luận về dự thảo luật Hải quan sửa đổi tại UB Thường vụ QH ngày 15/8 ghi nhận nhiều ý kiến trái chiều xung quanh đề xuất bổ sung quyền truy đuổi của hải quan.

Tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng trình bày nêu rõ, Luật Hải quan hiện hành chưa cho phép cơ quan hải quan thực hiện việc truy đuổi, bắt giữ hàng hoá buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới di chuyển từ trong địa bàn hoạt động hải quan ra ngoài địa bàn. Vì thế khi đối tượng chạy ra ngoài địa bàn, cơ quan hải quan phải phối hợp với cơ quan chức năng, nhiều trường hợp dẫn đến mất cơ hội đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển hàng hóa trái phép qua biên giới.

Hải quan truy đuổi tàu nước ngoài – đá Luật Biển

Chính phủ đề nghị bổ sung quyền được trang bị vũ khí, quyền được truy đuổi trên biển cho lực lượng Hải quan.

Nhằm tăng cường hiệu quả hoạt động của cơ quan hải quan trong phòng chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, dự thảo luật đã bổ sung quy định thẩm quyền của lực lượng kiểm soát hải quan được truy đuổi liên tục trong trường hợp có căn cứ xác định hàng hoá, phương tiện vận tải là hàng hóa, phương tiện vận tải buôn lậu, vận chuyển trái phép qua biên giới đang di chuyển từ địa bàn hoạt động hải quan ra ngoài địa bàn hoạt động hải quan.

Đồng thời, lực lượng hải quan cũng được áp dụng các biện pháp trinh sát, tuần tra và sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ để phòng, chống buôn lậu.

Ngoài ra, Chính phủ cũng đề xuất bổ sung quy định về thẩm quyền của lực lượng hải quan khi truy đuổi trên biển. Cụ thể, hải đội trưởng hải đội kiểm soát trên biển được dừng, truy đuổi phương tiện vận tải.

Phó chủ tịch Quốc hội Huỳnh Ngọc Sơn đề nghị sửa Pháp lệnh quản lý vũ khí và vật liệu nổ để cho phép hải quan được sử dụng quyền được trang bị vũ khí, công cụ hỗ trợ. Ông Sơn cũng yêu cầu làm rõ mức độ của việc truy đuổi, vì nếu không khéo, dẫn đến chồng chéo với nhiệm vụ, chức năng của các lực lượng khác. Ông Sơn cảnh báo khó lượng được “định mức” quy định cho hoạt động truy đuổi trên biển vì nếu không quyết liệt thì không ngăn chặn được còn làm quá thì có thể gây tai nạn.

Ông Sơn phân tích thêm điểm vướng là Luật Biển không có quy định cho lực lượng hải quan truy đuổi tàu nước ngoài. Thực tế, trong vùng tiếp giáp lãnh hải cũng chưa có phương tiện truy đuổi mà chỉ áp dụng trong khu vực từ lãnh hải trở vào.

“Không nên quy định hải đội trưởng có quyền truy đuổi tàu nước ngoài, thẩm quyền như vậy là quá lớn” – Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị.

Chủ nhiệm UB Quốc phòng An ninh: "Thực tế, lực lượng hải quan khó làm được việc truy đuổi trên biển".

Chủ nhiệm UB Quốc phòng Quốc phòng An ninh Nguyễn Kim Khoa cũng đề nghị tính kỹ hơn về tính khả thi của quy định như lường trước tình huống nào thì truy đuổi, khi truy đuổi thì lực lượng nào chủ trì, lực lượng nào phối hợp? Ông Khoa cho rằng, việc hải quan truy đuổi trên biển không khả thi khi các luật liên quan về biển cũng không quy định về quyền truy đuổi ra ngoài lãnh hải. Và thực tế lực lượng hải quan cũng không làm được việc này.

Bộ trưởng Tài chính “đính chính”, hải quan chỉ làm nhiệm vụ ở địa bàn hải quan. Còn ra ngoài địa bàn thì phối hợp với các lực lượng chức năng.

Một vấn đề khác gây chú ý trong dự thảo luật là quan điểm xây dựng sao để tạo điều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong thực hiện thủ tục hải quan. Cơ quan soạn đề xuất quy định rõ thời hạn công chức hải quan kiểm tra hồ sơ hải quan chậm nhất 2 giờ làm việc; giảm thời gian kiểm tra thực tế hàng hoá xuống 8 giờ; trường hợp cần thiết phải gia hạn thì thời gian gia hạn tối đa không quá 2 ngày làm việc.

Đồng thời để giảm bớt giấy tờ phải nộp không cần thiết cho cá nhân, tổ chức, dự thảo Luật đã đưa ra quy định chung theo hướng hồ sơ hải quan gồm tờ khai hải quan là chứng từ bắt buộc phải có. Đối với các chứng từ khác thuộc hồ sơ hải quan thì tùy trường hợp cụ thể phải nộp, xuất trình các chứng từ này.

Theo thống kê của Bộ Tài chính, từ 2009 đến nay, ngành Hải quan đã hoàn thành việc rà soát, hệ thống hoá và công khai 239 thủ tục, sau đó tiếp tục rà soát, đơn giản hóa, bãi bỏ, hợp nhất, đến nay còn 179 thủ tục hành chính, ước giảm chi phí tuân thủ hàng trăm tỷ đồng mỗi năm.

Thời gian qua, cải cách hành chính trong lĩnh vực hải quan gắn liền với áp dụng phương thức quản lý hải quan hiện đại đã giúp tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tăng nhanh qua các năm (kim ngạch xuất nhập khẩu năm 2010 đạt 157 tỷ USD tăng 23,6%, 2011 đạt 203,1 tỷ USD tăng 29,7%, 2012 đạt 228,3 tỷ USD tăng 12,1% so với năm trước).

P.Thảo